各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
　　冬季風(fēng)干物燥，惡劣天氣增多，加之歲末年初市場(chǎng)需求旺盛、公共活動(dòng)多，給安全生產(chǎn)帶來了諸多不利因素，歷來是事故易發(fā)和多發(fā)時(shí)期。為切實(shí)做好今年冬季安全生產(chǎn)工作，杜絕各類安全生產(chǎn)事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，現(xiàn)就做好冬季安全生產(chǎn)工作通知如下：
　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
　　各級(jí)政府、各部門、各單位要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(安委〔2010〕5號(hào))和《省政府關(guān)于印發(fā)全省各級(jí)人民政府有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)暫行規(guī)定的通知》(蘇政發(fā)〔2010〕126號(hào))等文件要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高對(duì)做好冬季安全生產(chǎn)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真分析本地區(qū)、本部門和本單位的安全生產(chǎn)形勢(shì)和冬季安全工作特點(diǎn)，結(jié)合日常工作深入研究和排查安全生產(chǎn)中存在的問題、薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，制定切實(shí)可行的措施。嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，強(qiáng)化各級(jí)政府和部門的監(jiān)管責(zé)任，力求把工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位。今年冬季安全生產(chǎn)工作的總體要求是：冬防安全社會(huì)氛圍濃厚，專項(xiàng)整治和聯(lián)合執(zhí)法嚴(yán)格，隱患整改和防范措施到位，堅(jiān)決杜絕影響較大的嚴(yán)重傷亡事故。
　　二、突出防范重點(diǎn)，加強(qiáng)日常監(jiān)管
　　要根據(jù)冬季氣候特點(diǎn)做好針對(duì)性的防范工作，使日常監(jiān)管工作落到實(shí)處。冬季安全生產(chǎn)要以防火、防爆、防凍、防滑、防觸電、防高空墜落、防煤氣中毒、防人身傷害、防交通肇事等為主要內(nèi)容。迅速開展一次以冬季安全為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)并徹底消除各類事故隱患，要真正做到突出重點(diǎn)，不留死角，把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。
　?。ㄒ唬┓敲旱V山方面：要督促企業(yè)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班上崗制度，健全各類安全防范措施。加大對(duì)非法開采的打擊力度，杜絕因非法開采造成事故。各非煤礦山企業(yè)要認(rèn)真檢查落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)保障措施，加強(qiáng)監(jiān)控，對(duì)可能形成重大事故隱患的要及時(shí)治理。
　?。ǘ┪ｋU(xiǎn)化學(xué)品方面：要認(rèn)真組織對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，督促企業(yè)認(rèn)真排查整改各類隱患及違章行為，搞好設(shè)備設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)。狠抓危險(xiǎn)化學(xué)品防火、防爆、防凍、防中毒等安全措施的落實(shí)。城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)對(duì)城市燃?xì)獾陌踩O(jiān)管，加大安全用氣知識(shí)的宣傳力度，防止各類事故的發(fā)生。各級(jí)安全監(jiān)管部門要督促化工生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格化工裝置開、停車制度，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人數(shù)，嚴(yán)格庫(kù)存化工原料和化工產(chǎn)品的安全管理，認(rèn)真做好化工企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)期間生產(chǎn)裝置的維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備、管道內(nèi)沒有殘留物料，防止有毒物品泄漏，嚴(yán)格落實(shí)化工生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)期間的安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)防化工生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)或復(fù)工導(dǎo)致的安全事故。
　?。ㄈ熁ū窈兔裼帽ㄎ锲贩矫妫喊脖O(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要通力合作，進(jìn)一步加大對(duì)煙花爆竹銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊非法銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸行為。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象的排查和檢查，以及對(duì)社區(qū)內(nèi)出租房經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的檢查。對(duì)零售點(diǎn)設(shè)立條件、周邊環(huán)境，要嚴(yán)格把關(guān)，確保經(jīng)營(yíng)安全。公安部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民用爆炸物品銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用單位進(jìn)行安全檢查，整改隱患，堵塞漏洞，嚴(yán)厲打擊涉爆違法犯罪活動(dòng)。
　?。ㄋ模┑缆方煌ǚ矫妫焊骷?jí)公安、交通管理部門要針對(duì)冬季氣候特點(diǎn)和交通事故規(guī)律，認(rèn)真制定、落實(shí)好惡劣天氣下各項(xiàng)交通疏導(dǎo)和事故預(yù)防預(yù)案，科學(xué)安排勤務(wù)，強(qiáng)化路面秩序管理，認(rèn)真開展交通安全大檢查活動(dòng)，認(rèn)真做好道路交通事故多發(fā)路段治理工作，嚴(yán)防死守，確保冬季不發(fā)生重大交通事故。公安交巡警部門要加大對(duì)路面的管控力度，嚴(yán)查超限、超載、超速和疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重違章行為。交通部門要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)和營(yíng)運(yùn)車輛的安全監(jiān)管，凡不符合安全條件的，要堅(jiān)決退出運(yùn)輸市場(chǎng)，安全措施落實(shí)不到位的，一律不準(zhǔn)參加春運(yùn)。公安、交通、教育、農(nóng)機(jī)等部門要加強(qiáng)對(duì)接送學(xué)生車輛的安全檢查，嚴(yán)禁農(nóng)用車、報(bào)廢車輛接送學(xué)生，嚴(yán)禁超員、超速、超載行駛。
　?。ㄎ澹┙ㄖ┕し矫妫阂槍?duì)冬季施工環(huán)境惡劣的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，督促建筑施工企業(yè)抓好防滑、防凍、防火、防煤氣中毒、防漏電觸電等工作，特別是高空及危險(xiǎn)性較大的作業(yè)場(chǎng)所，一定要采取措施，防止倒塌、墜落等事故發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員冬季安全教育及員工宿舍安全管理，杜絕私拉亂接電線、電器等，特別是要加強(qiáng)取暖設(shè)施的管理，防止出現(xiàn)失火、觸電和煤氣中毒等惡性事故發(fā)生。
　?。┕娋奂瘓?chǎng)所方面：各級(jí)公安消防部門要認(rèn)真吸取吉林省吉林市“11.5”商業(yè)大廈火災(zāi)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公共娛樂場(chǎng)所、歌舞廳、賓館飯店、商場(chǎng)（超市）、集貿(mào)市場(chǎng)、網(wǎng)吧、電影院、體育場(chǎng)館、車站、學(xué)校、醫(yī)院等公眾聚集場(chǎng)所隱患排查治理，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，逐一落實(shí)監(jiān)控單位和責(zé)任人員。各級(jí)民政部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老院、老年公寓的監(jiān)管檢查，加大督查檢查力度，徹底消除火災(zāi)隱患。
　?。ㄆ撸┨胤N設(shè)備方面：質(zhì)監(jiān)部門要組織人員，集中時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)電梯、氣瓶、鍋爐、起重設(shè)備等特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢查，消除事故隱患，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。
除上述重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域外，各級(jí)政府、各部門、各單位要針對(duì)影響本地區(qū)、本部門、本行業(yè)（單位）安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，確定重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、加大力度，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查、大自查活動(dòng)，消除不安全因素，確保冬季安全生產(chǎn)。
　　三、加強(qiáng)社會(huì)宣傳，營(yíng)造安全氛圍
　　各級(jí)政府、各部門、各單位要從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn)，采取必要的形式，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員，特別是臨時(shí)用工人員的安全教育和管理，要利用各種形式大力宣傳，進(jìn)一步提高廣大職工的安全意識(shí)和遵章守紀(jì)的自覺性，防止“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理措施，積極開展企業(yè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，大力提高企業(yè)員工隊(duì)伍素質(zhì)，從加強(qiáng)職工培訓(xùn)教育入手，營(yíng)造安全氛圍。同時(shí)，要充分利用廣播、電視等新聞媒體的作用，搞好冬季安全生產(chǎn)的社會(huì)化宣傳工作，把安全生產(chǎn)變?yōu)槿鐣?huì)的自覺行動(dòng)。
　　四、嚴(yán)格應(yīng)急值守，確保信息暢通
　　各級(jí)政府、各部門、各單位要加強(qiáng)應(yīng)急管理，認(rèn)真做好雨雪冰凍等自然災(zāi)害的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，督促企業(yè)落實(shí)防范措施，做到超前防范、有效應(yīng)對(duì)，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。要針對(duì)冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。要健全快速響應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，落實(shí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源。保證反應(yīng)迅速、指揮有力、處置及時(shí)、救援有效，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。要嚴(yán)格執(zhí)行值班制度和節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。重大節(jié)日期間，主要領(lǐng)導(dǎo)要在崗在位，隨時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。要做好安全信息溝通協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故以及其他緊急突發(fā)事件信息報(bào)送制度，確保事故信息和其他重要信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。
　　各級(jí)政府、各部門、各單位接此通知后，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位的實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。開展工作情況每月15日以書面形式上報(bào)市安委會(huì)辦公室，電話（傳真）：85683108。
 

二○一○年十一月十二日