各轄市、區(qū)人民政府，市各有關部門，各有關單位：
　　冬季風干物燥，惡劣天氣增多，加之歲末年初市場需求旺盛、公共活動多，給安全生產帶來了諸多不利因素，歷來是事故易發(fā)和多發(fā)時期。為切實做好今年冬季安全生產工作，杜絕各類安全生產事故，確保全市安全生產形勢穩(wěn)定，現(xiàn)就做好冬季安全生產工作通知如下：
　　一、加強組織領導，落實監(jiān)管責任
　　各級政府、各部門、各單位要進一步貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《國務院安委會關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》(安委〔2010〕5號)和《省政府關于印發(fā)全省各級人民政府有關部門和單位安全生產工作職責暫行規(guī)定的通知》(蘇政發(fā)〔2010〕126號)等文件要求，加強領導，進一步提高對做好冬季安全生產工作重要性和緊迫性的認識，認真分析本地區(qū)、本部門和本單位的安全生產形勢和冬季安全工作特點，結合日常工作深入研究和排查安全生產中存在的問題、薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，制定切實可行的措施。嚴格要求，嚴格管理，按照“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的要求狠抓安全生產責任制的落實，強化各級政府和部門的監(jiān)管責任，力求把工作抓實、抓細、抓到位。今年冬季安全生產工作的總體要求是：冬防安全社會氛圍濃厚，專項整治和聯(lián)合執(zhí)法嚴格，隱患整改和防范措施到位，堅決杜絕影響較大的嚴重傷亡事故。
　　二、突出防范重點，加強日常監(jiān)管
　　要根據(jù)冬季氣候特點做好針對性的防范工作，使日常監(jiān)管工作落到實處。冬季安全生產要以防火、防爆、防凍、防滑、防觸電、防高空墜落、防煤氣中毒、防人身傷害、防交通肇事等為主要內容。迅速開展一次以冬季安全為重點的安全生產大檢查活動，發(fā)現(xiàn)并徹底消除各類事故隱患，要真正做到突出重點，不留死角，把安全生產工作落到實處。
　　（一）非煤礦山方面：要督促企業(yè)落實領導帶班上崗制度，健全各類安全防范措施。加大對非法開采的打擊力度，杜絕因非法開采造成事故。各非煤礦山企業(yè)要認真檢查落實各項安全生產保障措施，加強監(jiān)控，對可能形成重大事故隱患的要及時治理。
　?。ǘ┪ｋU化學品方面：要認真組織對危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)進行檢查，督促企業(yè)認真排查整改各類隱患及違章行為，搞好設備設施的維護和保養(yǎng)。狠抓危險化學品防火、防爆、防凍、防中毒等安全措施的落實。城鄉(xiāng)建設、公安、交通、質監(jiān)等部門要加強對城市燃氣的安全監(jiān)管，加大安全用氣知識的宣傳力度，防止各類事故的發(fā)生。各級安全監(jiān)管部門要督促化工生產企業(yè)嚴格化工裝置開、停車制度，嚴格控制現(xiàn)場作業(yè)人數(shù)，嚴格庫存化工原料和化工產品的安全管理，認真做好化工企業(yè)停產停業(yè)期間生產裝置的維護和保養(yǎng)，確保設備、管道內沒有殘留物料，防止有毒物品泄漏，嚴格落實化工生產企業(yè)停產停業(yè)期間的安全保衛(wèi)工作，嚴防化工生產企業(yè)停產或復工導致的安全事故。
　?。ㄈ熁ū窈兔裼帽ㄎ锲贩矫妫喊脖O(jiān)、公安、工商、質監(jiān)等部門要通力合作，進一步加大對煙花爆竹銷售、儲存、運輸、燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，嚴厲打擊非法銷售、儲存、運輸行為。加強對重點區(qū)域、重點對象的排查和檢查，以及對社區(qū)內出租房經營煙花爆竹行為的檢查。對零售點設立條件、周邊環(huán)境，要嚴格把關，確保經營安全。公安部門要進一步加強對民用爆炸物品銷售、儲存、運輸、使用單位進行安全檢查，整改隱患，堵塞漏洞，嚴厲打擊涉爆違法犯罪活動。
　?。ㄋ模┑缆方煌ǚ矫妫焊骷壒?、交通管理部門要針對冬季氣候特點和交通事故規(guī)律，認真制定、落實好惡劣天氣下各項交通疏導和事故預防預案，科學安排勤務，強化路面秩序管理，認真開展交通安全大檢查活動，認真做好道路交通事故多發(fā)路段治理工作，嚴防死守，確保冬季不發(fā)生重大交通事故。公安交巡警部門要加大對路面的管控力度，嚴查超限、超載、超速和疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴重違章行為。交通部門要加強對客運企業(yè)和營運車輛的安全監(jiān)管，凡不符合安全條件的，要堅決退出運輸市場，安全措施落實不到位的，一律不準參加春運。公安、交通、教育、農機等部門要加強對接送學生車輛的安全檢查，嚴禁農用車、報廢車輛接送學生，嚴禁超員、超速、超載行駛。
　　（五）建筑施工方面：要針對冬季施工環(huán)境惡劣的特點，加強對施工現(xiàn)場的安全檢查，督促建筑施工企業(yè)抓好防滑、防凍、防火、防煤氣中毒、防漏電觸電等工作，特別是高空及危險性較大的作業(yè)場所，一定要采取措施，防止倒塌、墜落等事故發(fā)生。要加強對從業(yè)人員冬季安全教育及員工宿舍安全管理，杜絕私拉亂接電線、電器等，特別是要加強取暖設施的管理，防止出現(xiàn)失火、觸電和煤氣中毒等惡性事故發(fā)生。
　?。┕娋奂瘓鏊矫妫焊骷壒蚕啦块T要認真吸取吉林省吉林市“11.5”商業(yè)大廈火災事故教訓，進一步加強對公共娛樂場所、歌舞廳、賓館飯店、商場（超市）、集貿市場、網吧、電影院、體育場館、車站、學校、醫(yī)院等公眾聚集場所隱患排查治理，明確責任，強化措施，逐一落實監(jiān)控單位和責任人員。各級民政部門要加強對養(yǎng)老院、老年公寓的監(jiān)管檢查，加大督查檢查力度，徹底消除火災隱患。
　?。ㄆ撸┨胤N設備方面：質監(jiān)部門要組織人員，集中時間，加強對電梯、氣瓶、鍋爐、起重設備等特種設備的檢驗檢查，消除事故隱患，確保特種設備安全運行。
除上述重點行業(yè)領域外，各級政府、各部門、各單位要針對影響本地區(qū)、本部門、本行業(yè)（單位）安全生產形勢穩(wěn)定的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，確定重點、強化措施、加大力度，繼續(xù)深入開展安全生產大檢查、大自查活動，消除不安全因素，確保冬季安全生產。
　　三、加強社會宣傳，營造安全氛圍
　　各級政府、各部門、各單位要從實際出發(fā)，針對冬季安全生產特點，采取必要的形式，切實加強安全生產宣傳教育。要重點加強對特種作業(yè)人員，特別是臨時用工人員的安全教育和管理，要利用各種形式大力宣傳，進一步提高廣大職工的安全意識和遵章守紀的自覺性，防止“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。各生產經營單位要嚴格落實安全生產長效管理措施，積極開展企業(yè)達標活動，大力提高企業(yè)員工隊伍素質，從加強職工培訓教育入手，營造安全氛圍。同時，要充分利用廣播、電視等新聞媒體的作用，搞好冬季安全生產的社會化宣傳工作，把安全生產變?yōu)槿鐣淖杂X行動。
　　四、嚴格應急值守，確保信息暢通
　　各級政府、各部門、各單位要加強應急管理，認真做好雨雪冰凍等自然災害的預報、預警、預防工作，及時發(fā)布預警信息，督促企業(yè)落實防范措施，做到超前防范、有效應對，嚴防自然災害引發(fā)生產安全事故。要針對冬季安全生產特點，進一步完善應急預案，提高預案的科學性、針對性和可操作性。要健全快速響應和協(xié)調聯(lián)動機制，加強應急準備工作，落實應急機構、救援隊伍、裝備、物資等應急資源。保證反應迅速、指揮有力、處置及時、救援有效，最大限度減少人員傷亡和財產損失。要嚴格執(zhí)行值班制度和節(jié)假日領導帶班制度。重大節(jié)日期間，主要領導要在崗在位，隨時掌握安全生產動態(tài)。要做好安全信息溝通協(xié)調工作，嚴格執(zhí)行安全生產事故以及其他緊急突發(fā)事件信息報送制度，確保事故信息和其他重要信息及時、準確上報。
　　各級政府、各部門、各單位接此通知后，請結合本地區(qū)、本部門和本單位的實際，認真貫徹執(zhí)行。開展工作情況每月15日以書面形式上報市安委會辦公室，電話（傳真）：85683108。
 

二○一○年十一月十二日