各轄市、區(qū)人民政府，各有關(guān)部門(mén)、單位：
      今年以來(lái)，我市金壇、新北等地發(fā)生川氣東送管道光纜被挖斷的事故和天然氣管道違章占?jí)含F(xiàn)象，給管道安全運(yùn)行帶來(lái)重大安全隱患。
      2011年2月23日晚，金壇湯莊建筑公司在金西工業(yè)園輸電線路樁基施工中，在巡線隊(duì)已告知施工方負(fù)責(zé)人該地段范圍內(nèi)有川氣東送天然氣管道的情況下，該施工單位乘夜盲目冒險(xiǎn)施工，造成地處五聯(lián)村四組地段川氣東輸南京支線管道光纜挖斷，部分管道防腐層被挖破，所幸沒(méi)有發(fā)生泄漏。
      2011年1月，常州市新北區(qū)靈橋村，兩私人業(yè)主將房屋倉(cāng)庫(kù)、圍墻建在省川氣東送天然氣管道的正上方。
以上管道損壞事故和違章占?jí)弘[患雖然未造成天然氣泄漏和爆炸，也已得到妥善處理，但仍暴露出我市境內(nèi)天然氣管道保護(hù)工作仍然存在著宣傳教育不到位、防范措施不落實(shí)、協(xié)調(diào)溝通不及時(shí)、隱患治理不徹底等問(wèn)題。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，有效遏制類(lèi)似事故再次發(fā)生，現(xiàn)就我市天然氣管道安全保護(hù)工作提出以下要求：
      一、加強(qiáng)管道安全保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。我市范圍內(nèi)的西氣東輸和川氣東送管線距離長(zhǎng)約200公里，穿越了二轄市四個(gè)區(qū)，壓力高，管徑大，穿越地區(qū)與群眾生產(chǎn)生活相互交叉，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要站在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的高度，切實(shí)重視管道安全保護(hù)工作，做到思想認(rèn)識(shí)、組織部署、工作措施、責(zé)任考核“四到位”。按照屬地管理原則，建立健全管道保護(hù)工作機(jī)制，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，依法明確管道保護(hù)工作的主管部門(mén)，牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)管道安全運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，加大違章占?jí)呵謇韰f(xié)調(diào)力度。對(duì)于影響管道運(yùn)行安全的隱患，發(fā)現(xiàn)一處，整改一處，不留后患。
      二、進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。管道企業(yè)要按照《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《保護(hù)法》）規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，加大安全投入，加強(qiáng)管線巡查和第三方施工監(jiān)護(hù)的力度，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，防止出現(xiàn)信息通報(bào)不及時(shí)、防范措施不到位、險(xiǎn)情處置不果斷等重大問(wèn)題。積極開(kāi)展管道隱患排查治理，組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練。要加強(qiáng)源頭管理,如施工方案和竣工路線調(diào)整，要及時(shí)向國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)報(bào)告并及時(shí)變更紅線圖。要加強(qiáng)同各地政府及有關(guān)部門(mén)的溝通和聯(lián)系，企地聯(lián)動(dòng)、綜合協(xié)調(diào)、依法護(hù)管。各管道周邊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格按照《保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)維護(hù)管道安全。
      三是全面開(kāi)展《保護(hù)法》的宣傳教育。要從實(shí)際出發(fā)，采取豐富多彩、靈活多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，充分運(yùn)用各種媒介和載體，深入開(kāi)展群眾性的管道保護(hù)宣傳教育活動(dòng)；各新聞媒體要充分發(fā)揮自身作用，加大宣傳力度，在全社會(huì)大力營(yíng)造“依法護(hù)管、安全發(fā)展”的輿論氛圍，使沿線企業(yè)和群眾真正認(rèn)識(shí)到保護(hù)管道安全既是國(guó)家法律法規(guī)的要求，更是企業(yè)、公民應(yīng)盡的義務(wù)。




二○一一年三月二十八日