各轄市、區(qū)人民政府，各有關部門、單位：
      今年以來，我市金壇、新北等地發(fā)生川氣東送管道光纜被挖斷的事故和天然氣管道違章占壓現(xiàn)象，給管道安全運行帶來重大安全隱患。
      2011年2月23日晚，金壇湯莊建筑公司在金西工業(yè)園輸電線路樁基施工中，在巡線隊已告知施工方負責人該地段范圍內有川氣東送天然氣管道的情況下，該施工單位乘夜盲目冒險施工，造成地處五聯(lián)村四組地段川氣東輸南京支線管道光纜挖斷，部分管道防腐層被挖破，所幸沒有發(fā)生泄漏。
      2011年1月，常州市新北區(qū)靈橋村，兩私人業(yè)主將房屋倉庫、圍墻建在省川氣東送天然氣管道的正上方。
以上管道損壞事故和違章占壓隱患雖然未造成天然氣泄漏和爆炸，也已得到妥善處理，但仍暴露出我市境內天然氣管道保護工作仍然存在著宣傳教育不到位、防范措施不落實、協(xié)調溝通不及時、隱患治理不徹底等問題。為認真吸取事故教訓，有效遏制類似事故再次發(fā)生，現(xiàn)就我市天然氣管道安全保護工作提出以下要求：
      一、加強管道安全保護工作的組織領導。我市范圍內的西氣東輸和川氣東送管線距離長約200公里，穿越了二轄市四個區(qū)，壓力高，管徑大，穿越地區(qū)與群眾生產(chǎn)生活相互交叉，一旦發(fā)生事故，后果不堪設想。各級政府及相關部門要站在保增長、保民生、保穩(wěn)定的高度，切實重視管道安全保護工作，做到思想認識、組織部署、工作措施、責任考核“四到位”。按照屬地管理原則，建立健全管道保護工作機制，認真履行監(jiān)管職責，依法明確管道保護工作的主管部門，牽頭協(xié)調有關部門聯(lián)合執(zhí)法，加強對管道安全運行情況的監(jiān)督檢查，加大違章占壓清理協(xié)調力度。對于影響管道運行安全的隱患，發(fā)現(xiàn)一處，整改一處，不留后患。
      二、進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。管道企業(yè)要按照《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》（以下簡稱《保護法》）規(guī)定的權利和義務，加大安全投入，加強管線巡查和第三方施工監(jiān)護的力度，堅決克服松懈麻痹思想，防止出現(xiàn)信息通報不及時、防范措施不到位、險情處置不果斷等重大問題。積極開展管道隱患排查治理，組織開展應急預案演練。要加強源頭管理,如施工方案和竣工路線調整，要及時向國土、規(guī)劃等部門報告并及時變更紅線圖。要加強同各地政府及有關部門的溝通和聯(lián)系，企地聯(lián)動、綜合協(xié)調、依法護管。各管道周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格按照《保護法》的有關規(guī)定，自覺維護管道安全。
      三是全面開展《保護法》的宣傳教育。要從實際出發(fā)，采取豐富多彩、靈活多樣、喜聞樂見的形式，充分運用各種媒介和載體，深入開展群眾性的管道保護宣傳教育活動；各新聞媒體要充分發(fā)揮自身作用，加大宣傳力度，在全社會大力營造“依法護管、安全發(fā)展”的輿論氛圍，使沿線企業(yè)和群眾真正認識到保護管道安全既是國家法律法規(guī)的要求，更是企業(yè)、公民應盡的義務。




二○一一年三月二十八日