各轄市（區(qū)）人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
       現(xiàn)將《常州市安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)三年行動計劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施，抓好落實。
 

二○一一年三月二十八日

                                                          常州市安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)三年行動計劃

      安全培訓(xùn)是保障安全生產(chǎn)的前提和關(guān)鍵，是強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、加強(qiáng)源頭管理的重要舉措，是落實以人為本、關(guān)愛生命、關(guān)注安全的具體行動。為進(jìn)一步提高生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)，預(yù)防和減少傷亡事故的發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)狀況的全面好轉(zhuǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（安監(jiān)總局第3號令）、《江蘇省安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理實施細(xì)則》（蘇安監(jiān)〔2006〕5號）的有關(guān)規(guī)定，市安委會決定，自2011年至2013年在全市組織開展安全生產(chǎn)全員教育培訓(xùn)活動。為確保全員培訓(xùn)工作的有效推進(jìn)，制定并實施全員培訓(xùn)三年行動計劃。
      一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
      指導(dǎo)思想：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本，安全發(fā)展”理念，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，以非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑、交通、冶金、機(jī)械、電力、燃?xì)?、農(nóng)業(yè)機(jī)械、煙花爆竹及人員聚集場所等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員為重點，通過安全生產(chǎn)強(qiáng)制性培訓(xùn)和安全知識普及性教育，全面提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)，為確保我市安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
       工作目標(biāo)：從2011年起，力爭全市每年培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員50萬人次；到2013年底，使全市所有從業(yè)人員輪訓(xùn)一遍。通過開展大規(guī)模安全教育培訓(xùn)，努力實現(xiàn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)率90%，特種作業(yè)人員培訓(xùn)率100%，生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員“三級教育”培訓(xùn)率100%，使廣大從業(yè)人員熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章，掌握基本的安全生產(chǎn)知識、技能和安全技術(shù)操作規(guī)程，安全生產(chǎn)意識和事故防范意識明顯增強(qiáng)，安全生產(chǎn)技能和事故防范能力明顯提高，“三違”行為明顯減少，各類傷亡事故得到有效控制。
       二、培訓(xùn)對象 
      （一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人和企業(yè)從事安全管理的專(兼)職人員；
　　（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員；
　?。ㄈ┥a(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員（包括農(nóng)民工和外來務(wù)工人員等）。
       三、培訓(xùn)內(nèi)容
       （一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
      1、國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前重點國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）和《江蘇省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（蘇政發(fā)〔2010〕136號）等。
　　2、安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識； 
　　3、重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定； 
　　4、職業(yè)危害及其預(yù)防措施； 
　　5、國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗； 
　　6、典型事故和應(yīng)急救援案例分析； 
　　7、其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。 
     （二）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 
　　1、國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)； 
　　2、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識；
　　3、傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；
　　4、應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求； 
　　5、國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；
　　6、典型事故和應(yīng)急救援案例分析；
　　7、其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
      （三）其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)內(nèi)容包括：
      1、本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識； 
      2、本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律； 
      3、工作崗位環(huán)境及危險因素； 
      4、所從事工種預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項； 
      5、所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)； 
      6、自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理； 
      7、事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施 
      8、安全設(shè)備設(shè)施、個人防護(hù)用品的使用和維護(hù)； 
      9、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)； 
     10、有關(guān)事故案例； 
     11、其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。 
    （四）特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，按《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱》規(guī)定的時間和內(nèi)容進(jìn)行。 
       四、職責(zé)分工
      安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)工作是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣，政策性強(qiáng),需要全社會的重視和各有關(guān)部門的共同配合。各有關(guān)部門要樹立服務(wù)基層、方便企業(yè)的思想，按照“專業(yè)、行業(yè)、企業(yè)分層培訓(xùn)，分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合”的原則，認(rèn)真抓好落實。
     （一）市安監(jiān)局牽頭組織實施全員安全培訓(xùn)日常工作，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。統(tǒng)一組織編寫通俗易懂、應(yīng)知應(yīng)會的教材；制作圖文并茂、案例剖析教學(xué)光盤；負(fù)責(zé)各轄市（區(qū)）及市管企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的師資培訓(xùn)；指導(dǎo)督促市管企業(yè)抓好本單位全員安全培訓(xùn)工作。
     （二）各轄市（區(qū)）安監(jiān)局牽頭組織實施本轄區(qū)全員安全培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)的師資培訓(xùn)；指導(dǎo)督促本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位實施全員安全培訓(xùn)工作。
     （三）市級有關(guān)部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，組織指導(dǎo)本系統(tǒng)、本行業(yè)全員安全培訓(xùn)工作。
      （四）各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真落實“三級教育”（企業(yè)、車間、班組）制度，制定年度培訓(xùn)計劃，建立企業(yè)員工培訓(xùn)檔案，保證培訓(xùn)時間和經(jīng)費。
      （五）對非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材、交通、冶金、機(jī)械、電力、燃?xì)狻⑥r(nóng)業(yè)機(jī)械等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員及從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，由各有關(guān)部門按照《安全生產(chǎn)許可證條例》及相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定分工負(fù)責(zé)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
      五、組織實施
     （一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立市全員安全培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市安委會副主任、市安監(jiān)局局長馮志明為組長，市安監(jiān)局副局長葉容、李士慶為副組長；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局規(guī)劃科技處，具體負(fù)責(zé)全員安全培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)工作。各轄市(區(qū))安監(jiān)局、各行業(yè)主管部門要切實加強(qiáng)對全員培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立例會制度，定期分析安全培訓(xùn)形勢，落實保障經(jīng)費，及時解決全員安全培訓(xùn)工作中的問題。
     （二）制定計劃，明確任務(wù)。各轄市(區(qū))安監(jiān)局、各行業(yè)主管部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位都要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，制定年度培訓(xùn)計劃，下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)，對所有從業(yè)人員每年分期分批進(jìn)行培訓(xùn)。初步擬定每年培訓(xùn)計劃：金壇7萬人次，溧陽10萬人次，武進(jìn)16萬人次，新北區(qū)7萬人次，天寧4萬人次，鐘樓4萬人次，戚墅堰2萬人次。有關(guān)行業(yè)安全培訓(xùn)數(shù)量由屬地安委辦按季度統(tǒng)計上報至市安委辦。
      （三）創(chuàng)新形式, 注重實效。全員安全培訓(xùn)時間緊、任務(wù)重，各有關(guān)部門和企業(yè)要實際情況出發(fā)，在保證教學(xué)計劃、學(xué)時的基礎(chǔ)上，針對不同行業(yè)和企業(yè)的特點，本著“實用管用”的原則確定培訓(xùn)內(nèi)容；在培訓(xùn)形式上，堅持因地制宜、因人施教，靈活多樣，不拘形式，可采取舉辦培訓(xùn)班、講座、播放影碟、集中授課或分時段授課等形式進(jìn)行。要結(jié)合開展“重心再下移、百人進(jìn)千企”主題實踐活動、“安全生產(chǎn)月”活動和 “安康杯”活動，組織安全教育培訓(xùn)宣講團(tuán)，到企業(yè)、到工地現(xiàn)場開展教育培訓(xùn)。對生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)模小、單獨組織培訓(xùn)有困難的，各地安監(jiān)部門和各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要主動“送教上門”。
       （四）加強(qiáng)督查，認(rèn)真考核。市、轄市(區(qū))安監(jiān)局和各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對全員安全培訓(xùn)工作的督促檢查，對沒有落實全員安全培訓(xùn)計劃的企業(yè)，依法采取措施，以督查促培訓(xùn)。要把安全培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核范圍，促進(jìn)全員安全培訓(xùn)工作的順利開展。建立全員安全培訓(xùn)情況通報制度和年度獎懲制度，對全員安全培訓(xùn)搞得好的單位和個人給予通報表彰，對全員安全培訓(xùn)工作不夠重視、開展不力的給予通報批評，并督促整改。定期通報各地、各有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓(xùn)進(jìn)度和培訓(xùn)數(shù)量，適時召開階段性總結(jié)講評會,確保全員培訓(xùn)有序開展。
       （五）擴(kuò)大宣傳，營造氛圍。要利用各種輿論工具和宣傳手段，加大對安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)工作的宣傳力度，提高從業(yè)人員參與全員安全培訓(xùn)的積極性，營造全社會關(guān)注安全生產(chǎn)的氛圍。要堅持以點帶面，注重總結(jié)宣傳和樹立全員安全培訓(xùn)先進(jìn)單位和典型經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型的帶動和促進(jìn)作用，扎實推進(jìn)全員培訓(xùn)工作。