各轄市（區(qū)）人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
       現(xiàn)將《常州市安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)三年行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，抓好落實(shí)。
 

二○一一年三月二十八日

                                                          常州市安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)三年行動(dòng)計(jì)劃

      安全培訓(xùn)是保障安全生產(chǎn)的前提和關(guān)鍵，是強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、加強(qiáng)源頭管理的重要舉措，是落實(shí)以人為本、關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的具體行動(dòng)。為進(jìn)一步提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全素質(zhì)，預(yù)防和減少傷亡事故的發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)狀況的全面好轉(zhuǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（安監(jiān)總局第3號(hào)令）、《江蘇省安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理實(shí)施細(xì)則》（蘇安監(jiān)〔2006〕5號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，市安委會(huì)決定，自2011年至2013年在全市組織開(kāi)展安全生產(chǎn)全員教育培訓(xùn)活動(dòng)。為確保全員培訓(xùn)工作的有效推進(jìn)，制定并實(shí)施全員培訓(xùn)三年行動(dòng)計(jì)劃。
      一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
      指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本，安全發(fā)展”理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、交通、冶金、機(jī)械、電力、燃?xì)?、農(nóng)業(yè)機(jī)械、煙花爆竹及人員聚集場(chǎng)所等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員為重點(diǎn)，通過(guò)安全生產(chǎn)強(qiáng)制性培訓(xùn)和安全知識(shí)普及性教育，全面提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)，為確保我市安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
       工作目標(biāo)：從2011年起，力爭(zhēng)全市每年培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員50萬(wàn)人次；到2013年底，使全市所有從業(yè)人員輪訓(xùn)一遍。通過(guò)開(kāi)展大規(guī)模安全教育培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)率90%，特種作業(yè)人員培訓(xùn)率100%，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員“三級(jí)教育”培訓(xùn)率100%，使廣大從業(yè)人員熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章，掌握基本的安全生產(chǎn)知識(shí)、技能和安全技術(shù)操作規(guī)程，安全生產(chǎn)意識(shí)和事故防范意識(shí)明顯增強(qiáng)，安全生產(chǎn)技能和事故防范能力明顯提高，“三違”行為明顯減少，各類傷亡事故得到有效控制。
       二、培訓(xùn)對(duì)象 
      （一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人和企業(yè)從事安全管理的專(兼)職人員；
　?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員；
　?。ㄈ┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員（包括農(nóng)民工和外來(lái)務(wù)工人員等）。
       三、培訓(xùn)內(nèi)容
       （一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
      1、國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前重點(diǎn)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）和《江蘇省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2010〕136號(hào)）等。
　　2、安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)； 
　　3、重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定； 
　　4、職業(yè)危害及其預(yù)防措施； 
　　5、國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)； 
　　6、典型事故和應(yīng)急救援案例分析； 
　　7、其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。 
     （二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 
　　1、國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)； 
　　2、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識(shí)；
　　3、傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；
　　4、應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求； 
　　5、國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；
　　6、典型事故和應(yīng)急救援案例分析；
　　7、其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
      （三）其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)內(nèi)容包括：
      1、本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識(shí)； 
      2、本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律； 
      3、工作崗位環(huán)境及危險(xiǎn)因素； 
      4、所從事工種預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng)； 
      5、所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)； 
      6、自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理； 
      7、事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施 
      8、安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)； 
      9、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)； 
     10、有關(guān)事故案例； 
     11、其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。 
    （四）特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，按《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱》規(guī)定的時(shí)間和內(nèi)容進(jìn)行。 
       四、職責(zé)分工
      安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣，政策性強(qiáng),需要全社會(huì)的重視和各有關(guān)部門的共同配合。各有關(guān)部門要樹(shù)立服務(wù)基層、方便企業(yè)的思想，按照“專業(yè)、行業(yè)、企業(yè)分層培訓(xùn)，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合”的原則，認(rèn)真抓好落實(shí)。
     （一）市安監(jiān)局牽頭組織實(shí)施全員安全培訓(xùn)日常工作，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。統(tǒng)一組織編寫通俗易懂、應(yīng)知應(yīng)會(huì)的教材；制作圖文并茂、案例剖析教學(xué)光盤；負(fù)責(zé)各轄市（區(qū)）及市管企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的師資培訓(xùn)；指導(dǎo)督促市管企業(yè)抓好本單位全員安全培訓(xùn)工作。
     （二）各轄市（區(qū)）安監(jiān)局牽頭組織實(shí)施本轄區(qū)全員安全培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)的師資培訓(xùn)；指導(dǎo)督促本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施全員安全培訓(xùn)工作。
     （三）市級(jí)有關(guān)部門按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，組織指導(dǎo)本系統(tǒng)、本行業(yè)全員安全培訓(xùn)工作。
      （四）各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真落實(shí)“三級(jí)教育”（企業(yè)、車間、班組）制度，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，建立企業(yè)員工培訓(xùn)檔案，保證培訓(xùn)時(shí)間和經(jīng)費(fèi)。
      （五）對(duì)非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材、交通、冶金、機(jī)械、電力、燃?xì)?、農(nóng)業(yè)機(jī)械等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員及從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，由各有關(guān)部門按照《安全生產(chǎn)許可證條例》及相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定分工負(fù)責(zé)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
      五、組織實(shí)施
     （一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立市全員安全培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市安委會(huì)副主任、市安監(jiān)局局長(zhǎng)馮志明為組長(zhǎng)，市安監(jiān)局副局長(zhǎng)葉容、李士慶為副組長(zhǎng)；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局規(guī)劃科技處，具體負(fù)責(zé)全員安全培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)工作。各轄市(區(qū))安監(jiān)局、各行業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全員培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立例會(huì)制度，定期分析安全培訓(xùn)形勢(shì)，落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)，及時(shí)解決全員安全培訓(xùn)工作中的問(wèn)題。
     （二）制定計(jì)劃，明確任務(wù)。各轄市(區(qū))安監(jiān)局、各行業(yè)主管部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)，對(duì)所有從業(yè)人員每年分期分批進(jìn)行培訓(xùn)。初步擬定每年培訓(xùn)計(jì)劃：金壇7萬(wàn)人次，溧陽(yáng)10萬(wàn)人次，武進(jìn)16萬(wàn)人次，新北區(qū)7萬(wàn)人次，天寧4萬(wàn)人次，鐘樓4萬(wàn)人次，戚墅堰2萬(wàn)人次。有關(guān)行業(yè)安全培訓(xùn)數(shù)量由屬地安委辦按季度統(tǒng)計(jì)上報(bào)至市安委辦。
      （三）創(chuàng)新形式, 注重實(shí)效。全員安全培訓(xùn)時(shí)間緊、任務(wù)重，各有關(guān)部門和企業(yè)要實(shí)際情況出發(fā)，在保證教學(xué)計(jì)劃、學(xué)時(shí)的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同行業(yè)和企業(yè)的特點(diǎn)，本著“實(shí)用管用”的原則確定培訓(xùn)內(nèi)容；在培訓(xùn)形式上，堅(jiān)持因地制宜、因人施教，靈活多樣，不拘形式，可采取舉辦培訓(xùn)班、講座、播放影碟、集中授課或分時(shí)段授課等形式進(jìn)行。要結(jié)合開(kāi)展“重心再下移、百人進(jìn)千企”主題實(shí)踐活動(dòng)、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和 “安康杯”活動(dòng)，組織安全教育培訓(xùn)宣講團(tuán)，到企業(yè)、到工地現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展教育培訓(xùn)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)模小、單獨(dú)組織培訓(xùn)有困難的，各地安監(jiān)部門和各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)“送教上門”。
       （四）加強(qiáng)督查，認(rèn)真考核。市、轄市(區(qū))安監(jiān)局和各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)全員安全培訓(xùn)工作的督促檢查，對(duì)沒(méi)有落實(shí)全員安全培訓(xùn)計(jì)劃的企業(yè)，依法采取措施，以督查促培訓(xùn)。要把安全培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核范圍，促進(jìn)全員安全培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展。建立全員安全培訓(xùn)情況通報(bào)制度和年度獎(jiǎng)懲制度，對(duì)全員安全培訓(xùn)搞得好的單位和個(gè)人給予通報(bào)表彰，對(duì)全員安全培訓(xùn)工作不夠重視、開(kāi)展不力的給予通報(bào)批評(píng)，并督促整改。定期通報(bào)各地、各有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全培訓(xùn)進(jìn)度和培訓(xùn)數(shù)量，適時(shí)召開(kāi)階段性總結(jié)講評(píng)會(huì),確保全員培訓(xùn)有序開(kāi)展。
       （五）擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造氛圍。要利用各種輿論工具和宣傳手段，加大對(duì)安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)工作的宣傳力度，提高從業(yè)人員參與全員安全培訓(xùn)的積極性，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全生產(chǎn)的氛圍。要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，注重總結(jié)宣傳和樹(shù)立全員安全培訓(xùn)先進(jìn)單位和典型經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型的帶動(dòng)和促進(jìn)作用，扎實(shí)推進(jìn)全員培訓(xùn)工作。