|
各轄市(區(qū))人民政府，市安委會各成員單位，各有關(guān)企業(yè)：
為深入貫徹落實國務院和省、市人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的決策部署，根據(jù)國務院安委會《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導意見》（安委〔2011〕4號）、省安委辦《關(guān)于進一步推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的實施意見》（蘇安辦〔2011〕34號）和《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的實施意見》（常安〔2011〕26號）、《江蘇省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法(試行)》（蘇安辦〔2011〕38號）要求，我市制定了《常州市企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。
附件：常州市企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法(試行)
二○一二年三月十二日
附件：
常州市企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法(試行)
為進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作，深入推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。根據(jù)省安委辦《關(guān)于印發(fā)江蘇省企業(yè)安全標準化評審工作管理辦法（試行）的通知》（蘇安辦〔2011〕38號）和市安委會《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的實施意見》（常安〔2011〕26號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
本辦法適用于市級有關(guān)部門對相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作評審組織單位、評審單位和評審人員（以下簡稱評審組織單位、評審單位和評審人員）的監(jiān)督管理。
本辦法所指市級有關(guān)部門，是指根據(jù)市政府安委會《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的實施意見》（常安〔2011〕26號）所確定的行業(yè)主管部門。
本辦法所指行業(yè)（領(lǐng)域）是指工貿(mào)、民用爆炸物品、建筑施工、交通運輸、旅游等行業(yè)（領(lǐng)域）。
評審組織單位：統(tǒng)一負責相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化(以下簡稱標準化)評審組織工作的單位。
評審單位：具體承擔標準化評審工作的單位。
評審人員：評審單位中取得標準化培訓合格證書的評審員和評審組織單位聘請的評審專家。
一、評審組織單位管理
（一）評審組織單位應自覺接受市有關(guān)部門的監(jiān)督指導，認真做好各項評審組織工作。評審組織單位應填寫《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審組織單位登記表》（見附件1）。
（二）市各有關(guān)部門負責三級標準化企業(yè)評審組織單位條件的確認，并由市安監(jiān)局匯總，報省安委辦備案。
（三）評審組織單位應當具備下列條件
1、具有法人資格，有與其開展工作相適應的固定工作場所和辦公設(shè)施，具有必要的技術(shù)支撐條件；
2、有健全的內(nèi)部管理制度、評審組織程序文件、評審單位管理流程、評審檔案管理制度等；
3、設(shè)有專職工作人員，并應具備與其承擔評審組織工作相適應的能力；
4、專職工作人員參加過有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、文件和標準化等知識的培訓；
5、能嚴格按照市有關(guān)部門的工作要求，依法依規(guī)辦事，認真組織開展評審工作，并自覺接受市有關(guān)部門的監(jiān)督。
（四）評審組織單位職責和工作要求
1、配合市有關(guān)部門做好對被評審單位的標準化評審和日常管理工作。
2、組織評審單位開展評審工作。
（1）對受理的企業(yè)三級標準化達標申請，在具備相應評審業(yè)務范圍的評審單位名錄中以公正、公平、公開的方式選擇評審單位，并將申請材料轉(zhuǎn)交給評審單位進行評審。
（2）設(shè)立專用帳戶，用于暫存申請達標企業(yè)繳納的評審技術(shù)服務費。評審工作完成后，按規(guī)定支付給評審單位。技術(shù)服務費額度按照省標準化評審指導性收費標準收?。ㄊ召M標準另定）。
（3）對評審單位的評審結(jié)論及相關(guān)材料進行審查。審查通過的，向市有關(guān)部門提交評審報告和評分表等材料；不予通過的，向評審單位書面說明原因。同時，將評審報告、評分表和評審結(jié)論報市有關(guān)部門。
5、對評審單位的現(xiàn)場評審工作進行抽查。對一次抽查結(jié)果不合格的，評審組織單位應向市有關(guān)部門書面提出暫停該評審單位評審工作的建議；對兩次抽查結(jié)果不合格的，提出取消該評審單位開展評審工作的建議。
6、對標準化達標企業(yè)不定期組織現(xiàn)場抽查。抽查情況報告市各有關(guān)部門。對不符合要求的達標企業(yè)，或者發(fā)現(xiàn)符合應撤消其原達標等級情形的，應當立即向市各有關(guān)部門書面提出撤銷其標準化等級的建議。
7、建立健全評審工作基礎(chǔ)檔案。做好相關(guān)行業(yè)標準化建設(shè)情況統(tǒng)計上報工作，建立相關(guān)行業(yè)標準化評審人員及評審專家?guī)?，并建立其個人檔案。
二、評審單位管理
（一）業(yè)務范圍及評審人員業(yè)務能力標準
三級評審單位業(yè)務范圍劃分及評審人員專業(yè)能力確定標準按照《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》（國家安全生監(jiān)督管理總局令第22號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市各有關(guān)部門負責三級評審單位條件的確認。本市三級評審單位的設(shè)置、布局和評審活動的范圍，由市各相關(guān)部門根據(jù)本行業(yè)（領(lǐng)域）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和企業(yè)數(shù)量予以確定。
（二）三級評審單位應具備的條件
1、具有法人資格，沒有違法行為記錄。
2、有與其開展工作相適應的固定工作場所和辦公設(shè)施，具有必要的技術(shù)支撐條件。
3、有健全的內(nèi)部管理制度、評審程序文件、評審檔案、質(zhì)量控制體系、管理制度和評審人員檔案等。
4、具有一定數(shù)量的專職標準化評審員，并有與其申報業(yè)務相適應的專業(yè)能力，其中中級、高級專業(yè)技術(shù)職稱占一定比例。
5、有與相應評定標準專業(yè)技術(shù)要求相符、滿足評審工作需要的專業(yè)技術(shù)人員。
（三）評審單位開展評審工作時，應當遵守下列行為規(guī)范
1、應當按照標準規(guī)范和評分細則，遵循客觀公正、誠實守信、公平競爭的原則，遵守執(zhí)業(yè)準則，恪守職業(yè)道德。依法獨立開展標準化評審活動，客觀、如實地反映被評審企業(yè)的安全標準化事項，并對做出的評審結(jié)果承擔法律責任。
2、不得自行或以有關(guān)部門及其工作人員的名義或以欺騙手段到企業(yè)招攬業(yè)務。
3、與申請企業(yè)存在利害關(guān)系的，應當主動回避。
4、堅持依法經(jīng)營，恪守行業(yè)自律規(guī)則，嚴格執(zhí)行廉潔自律，堅決杜絕商業(yè)賄賂和其他形式的經(jīng)濟違法犯罪行為。
5、加強評審人員業(yè)務培訓和日常管理，不斷提高評審人員整體素質(zhì)和業(yè)務水平，保證評審結(jié)果的科學性、合理性和準確性,不剽竊、不抄襲他人成果。
6、評審工作資料、被評審企業(yè)的現(xiàn)場勘查記錄、評審人員到現(xiàn)場開展標準化評審的影像資料及相關(guān)證明材料，應及時歸檔，妥善保管，并遵守保密協(xié)議。
7、自覺接受市有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和社會監(jiān)督，配合評審組織單位的日常管理及檢查。
8、落實評審單位責任，指導并幫助被評審企業(yè)開展隱患排查和治理，消除事故隱患，為推動和規(guī)范標準化建設(shè)獻計獻策。
（四）評審單位職責和工作要求
1、評審單位接受評審組織單位委派進行評審工作，并與評審組織單位簽訂技術(shù)服務合同。
2、對申請達標企業(yè)進行現(xiàn)場評審。
（1）評審工作開始前，制定詳細的評審實施方案，并函告評審組織單位及申請企業(yè)。
（2）按照企業(yè)規(guī)模、行業(yè)以及管理、技術(shù)、工藝等要求，配足相應的評審人員，組成評審組。評審組由3至5名評審人員組成，其中必須配備由評審組織單位備案的評審專家。評審組人員專業(yè)結(jié)構(gòu)要與被評審單位所在行業(yè)專業(yè)要求相適應。
（3）按相關(guān)行業(yè)標準規(guī)范和評分標準，對申請企業(yè)標準化各要素的符合情況逐項評分，填寫評分表。
（4）現(xiàn)場評審完成后，向申請企業(yè)出具評審分數(shù)和不符合項，并形成評審報告，報評審組織單位。
3、現(xiàn)場評審工作應在接到評審組織單位委派之日起1個月內(nèi)完成(不包括企業(yè)整改時間)；特殊情況，經(jīng)評審組織單位領(lǐng)導批準，可適當延長評審時間，但最多不超過10個工作日。
4、評審單位應填寫《安全生產(chǎn)標準化評審單位登記表》(見附件2)，報評審組織單位備案。
（五）評審單位應建立評審人員檔案，并將下列材料匯總后報評審組織單位備案。
1、標準化評審人員登記表（見附件3）；
2、學歷和專業(yè)技術(shù)能力證明；
3、評審員培訓合格證書；
4、其他相關(guān)材料。
三、評審人員管理
（一）評審人員應當符合下列條件
1、評審單位的正式職工；
2、具有國家承認的大學?？萍耙陨蠈W歷，且具有安全評價師、注冊安全工程師或中級以上（含中級）專業(yè)技術(shù)職務；
3、熟悉安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范和相關(guān)行業(yè)標準化規(guī)范、評定標準等，掌握相應的評審方法；
4、已取得國家級、省級評審組織單位組織的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范、文件和標準化等知識的培訓,考試合格，取得培訓合格證書，并按時接受復訓。
（二）評審專家應當符合下列條件
1、生產(chǎn)經(jīng)營單位、科研院所、高等院校、中介機構(gòu)、社會團體等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，身體狀況良好，能勝任評審工作；
2、具有至少5年以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)或安全管理現(xiàn)場工作經(jīng)歷，并經(jīng)所在單位推薦確認；
3、具有國家承認的工程類中級以上（含中級）專業(yè)技術(shù)職稱；
4、具有與評審工作要求相適應的觀察、分析和判斷能力，能夠協(xié)助或獨立開展標準化評審工作；
5、取得評審組織單位的備案證明。
（三）評審人員應履行下列職責
1、認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和相關(guān)行業(yè)標準化規(guī)范、評定標準；
2、評審前主動向評審單位公開與申請企業(yè)的利害關(guān)系，不隱瞞任何有可能影響考評公正性的信息；
3、參加相關(guān)專業(yè)的評審工作，遵守現(xiàn)場評審工作秩序，認真完成所承擔的標準化評審等工作，提交完整的現(xiàn)場評審記錄，并對記錄的真實性負責；
4、遵守保密承諾，不得泄露申請企業(yè)的技術(shù)和商業(yè)秘密；
5、自覺接受市有關(guān)部門或評審組織單位、評審單位的監(jiān)督管理。
四、監(jiān)督檢查
1、市有關(guān)部門，要嚴格按照企業(yè)安全標準化的評審標準及要求，適時組織有關(guān)部門和相關(guān)專家對安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)和安全生產(chǎn)標準化評審單位進行督查、抽查，不斷完善安全生產(chǎn)標準化評審工作程序，嚴格評審流程控制，加強對評審組織單位和評審單位的管理，嚴把評審質(zhì)量關(guān)。
2、對于評審單位違反規(guī)定、弄虛作假的，要嚴肅處理，暫停評審工作；情節(jié)嚴重的，取消評審資格，不得從事評審工作。
3、發(fā)現(xiàn)企業(yè)在安全標準化評審過程中弄虛作假、申請材料不真實，或不接受檢查、抽查，或遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的，或發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故，半年內(nèi)須申請復評，復評不合格的，以及企業(yè)再次發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全事故，撤銷其安全生產(chǎn)標準化企業(yè)等級。
五、其它規(guī)定
1、本市范圍內(nèi)，安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)證書的頒發(fā)部門，統(tǒng)一為負責審核和公告的市有關(guān)部門。
2、目前國家尚未出臺安全生產(chǎn)標準化評定標準的旅游等行業(yè)（領(lǐng)域），可以在原有工作基礎(chǔ)上，參照企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范，按照現(xiàn)行的創(chuàng)建程序、評定標準、審核頒證等管理辦法執(zhí)行。
3、工貿(mào)企業(yè)之外的其它行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)的評定技術(shù)服務費額度，在省標準化評定指導性收費標準出臺前，可以結(jié)合本市實際，由市有關(guān)部門協(xié)商確定。
附件: 1、標準化評審組織單位登記表
2、標準化評審單位登記表
3、標準化評審人員登記表
常安辦8附表.doc
|
