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各轄市(區(qū))人民政府，市安委會各成員單位，各有關(guān)企業(yè)：
為深入貫徹落實國務(wù)院和省、市人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的決策部署，根據(jù)國務(wù)院安委會《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）、省安委辦《關(guān)于進一步推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施意見》（蘇安辦〔2011〕34號）和《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見》（常安〔2011〕26號）、《江蘇省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法(試行)》（蘇安辦〔2011〕38號）要求，我市制定了《常州市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹落實。
附件：常州市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法(試行)
二○一二年三月十二日
附件：
常州市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法(試行)
為進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作，深入推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)省安委辦《關(guān)于印發(fā)江蘇省企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法（試行）的通知》（蘇安辦〔2011〕38號）和市安委會《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見》（常安〔2011〕26號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
本辦法適用于市級有關(guān)部門對相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作評審組織單位、評審單位和評審人員（以下簡稱評審組織單位、評審單位和評審人員）的監(jiān)督管理。
本辦法所指市級有關(guān)部門，是指根據(jù)市政府安委會《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見》（常安〔2011〕26號）所確定的行業(yè)主管部門。
本辦法所指行業(yè)（領(lǐng)域）是指工貿(mào)、民用爆炸物品、建筑施工、交通運輸、旅游等行業(yè)（領(lǐng)域）。
評審組織單位：統(tǒng)一負責(zé)相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化(以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)化)評審組織工作的單位。
評審單位：具體承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作的單位。
評審人員：評審單位中取得標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)合格證書的評審員和評審組織單位聘請的評審專家。
一、評審組織單位管理
（一）評審組織單位應(yīng)自覺接受市有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真做好各項評審組織工作。評審組織單位應(yīng)填寫《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位登記表》（見附件1）。
（二）市各有關(guān)部門負責(zé)三級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評審組織單位條件的確認(rèn)，并由市安監(jiān)局匯總，報省安委辦備案。
（三）評審組織單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件
1、具有法人資格，有與其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所和辦公設(shè)施，具有必要的技術(shù)支撐條件；
2、有健全的內(nèi)部管理制度、評審組織程序文件、評審單位管理流程、評審檔案管理制度等；
3、設(shè)有專職工作人員，并應(yīng)具備與其承擔(dān)評審組織工作相適應(yīng)的能力；
4、專職工作人員參加過有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、文件和標(biāo)準(zhǔn)化等知識的培訓(xùn)；
5、能嚴(yán)格按照市有關(guān)部門的工作要求，依法依規(guī)辦事，認(rèn)真組織開展評審工作，并自覺接受市有關(guān)部門的監(jiān)督。
（四）評審組織單位職責(zé)和工作要求
1、配合市有關(guān)部門做好對被評審單位的標(biāo)準(zhǔn)化評審和日常管理工作。
2、組織評審單位開展評審工作。
（1）對受理的企業(yè)三級標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)申請，在具備相應(yīng)評審業(yè)務(wù)范圍的評審單位名錄中以公正、公平、公開的方式選擇評審單位，并將申請材料轉(zhuǎn)交給評審單位進行評審。
（2）設(shè)立專用帳戶，用于暫存申請達標(biāo)企業(yè)繳納的評審技術(shù)服務(wù)費。評審工作完成后，按規(guī)定支付給評審單位。技術(shù)服務(wù)費額度按照省標(biāo)準(zhǔn)化評審指導(dǎo)性收費標(biāo)準(zhǔn)收?。ㄊ召M標(biāo)準(zhǔn)另定）。
（3）對評審單位的評審結(jié)論及相關(guān)材料進行審查。審查通過的，向市有關(guān)部門提交評審報告和評分表等材料；不予通過的，向評審單位書面說明原因。同時，將評審報告、評分表和評審結(jié)論報市有關(guān)部門。
5、對評審單位的現(xiàn)場評審工作進行抽查。對一次抽查結(jié)果不合格的，評審組織單位應(yīng)向市有關(guān)部門書面提出暫停該評審單位評審工作的建議；對兩次抽查結(jié)果不合格的，提出取消該評審單位開展評審工作的建議。
6、對標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)企業(yè)不定期組織現(xiàn)場抽查。抽查情況報告市各有關(guān)部門。對不符合要求的達標(biāo)企業(yè)，或者發(fā)現(xiàn)符合應(yīng)撤消其原達標(biāo)等級情形的，應(yīng)當(dāng)立即向市各有關(guān)部門書面提出撤銷其標(biāo)準(zhǔn)化等級的建議。
7、建立健全評審工作基礎(chǔ)檔案。做好相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況統(tǒng)計上報工作，建立相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評審人員及評審專家?guī)?，并建立其個人檔案。
二、評審單位管理
（一）業(yè)務(wù)范圍及評審人員業(yè)務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)
三級評審單位業(yè)務(wù)范圍劃分及評審人員專業(yè)能力確定標(biāo)準(zhǔn)按照《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》（國家安全生監(jiān)督管理總局令第22號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市各有關(guān)部門負責(zé)三級評審單位條件的確認(rèn)。本市三級評審單位的設(shè)置、布局和評審活動的范圍，由市各相關(guān)部門根據(jù)本行業(yè)（領(lǐng)域）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和企業(yè)數(shù)量予以確定。
（二）三級評審單位應(yīng)具備的條件
1、具有法人資格，沒有違法行為記錄。
2、有與其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所和辦公設(shè)施，具有必要的技術(shù)支撐條件。
3、有健全的內(nèi)部管理制度、評審程序文件、評審檔案、質(zhì)量控制體系、管理制度和評審人員檔案等。
4、具有一定數(shù)量的專職標(biāo)準(zhǔn)化評審員，并有與其申報業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)能力，其中中級、高級專業(yè)技術(shù)職稱占一定比例。
5、有與相應(yīng)評定標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)技術(shù)要求相符、滿足評審工作需要的專業(yè)技術(shù)人員。
（三）評審單位開展評審工作時，應(yīng)當(dāng)遵守下列行為規(guī)范
1、應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和評分細則，遵循客觀公正、誠實守信、公平競爭的原則，遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，恪守職業(yè)道德。依法獨立開展標(biāo)準(zhǔn)化評審活動，客觀、如實地反映被評審企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化事項，并對做出的評審結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
2、不得自行或以有關(guān)部門及其工作人員的名義或以欺騙手段到企業(yè)招攬業(yè)務(wù)。
3、與申請企業(yè)存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。
4、堅持依法經(jīng)營，恪守行業(yè)自律規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律，堅決杜絕商業(yè)賄賂和其他形式的經(jīng)濟違法犯罪行為。
5、加強評審人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常管理，不斷提高評審人員整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證評審結(jié)果的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性,不剽竊、不抄襲他人成果。
6、評審工作資料、被評審企業(yè)的現(xiàn)場勘查記錄、評審人員到現(xiàn)場開展標(biāo)準(zhǔn)化評審的影像資料及相關(guān)證明材料，應(yīng)及時歸檔，妥善保管，并遵守保密協(xié)議。
7、自覺接受市有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和社會監(jiān)督，配合評審組織單位的日常管理及檢查。
8、落實評審單位責(zé)任，指導(dǎo)并幫助被評審企業(yè)開展隱患排查和治理，消除事故隱患，為推動和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)獻計獻策。
（四）評審單位職責(zé)和工作要求
1、評審單位接受評審組織單位委派進行評審工作，并與評審組織單位簽訂技術(shù)服務(wù)合同。
2、對申請達標(biāo)企業(yè)進行現(xiàn)場評審。
（1）評審工作開始前，制定詳細的評審實施方案，并函告評審組織單位及申請企業(yè)。
（2）按照企業(yè)規(guī)模、行業(yè)以及管理、技術(shù)、工藝等要求，配足相應(yīng)的評審人員，組成評審組。評審組由3至5名評審人員組成，其中必須配備由評審組織單位備案的評審專家。評審組人員專業(yè)結(jié)構(gòu)要與被評審單位所在行業(yè)專業(yè)要求相適應(yīng)。
（3）按相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和評分標(biāo)準(zhǔn)，對申請企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化各要素的符合情況逐項評分，填寫評分表。
（4）現(xiàn)場評審?fù)瓿珊?，向申請企業(yè)出具評審分?jǐn)?shù)和不符合項，并形成評審報告，報評審組織單位。
3、現(xiàn)場評審工作應(yīng)在接到評審組織單位委派之日起1個月內(nèi)完成(不包括企業(yè)整改時間)；特殊情況，經(jīng)評審組織單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長評審時間，但最多不超過10個工作日。
4、評審單位應(yīng)填寫《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審單位登記表》(見附件2)，報評審組織單位備案。
（五）評審單位應(yīng)建立評審人員檔案，并將下列材料匯總后報評審組織單位備案。
1、標(biāo)準(zhǔn)化評審人員登記表（見附件3）；
2、學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)能力證明；
3、評審員培訓(xùn)合格證書；
4、其他相關(guān)材料。
三、評審人員管理
（一）評審人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件
1、評審單位的正式職工；
2、具有國家承認(rèn)的大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷，且具有安全評價師、注冊安全工程師或中級以上（含中級）專業(yè)技術(shù)職務(wù)；
3、熟悉安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、評定標(biāo)準(zhǔn)等，掌握相應(yīng)的評審方法；
4、已取得國家級、省級評審組織單位組織的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、文件和標(biāo)準(zhǔn)化等知識的培訓(xùn),考試合格，取得培訓(xùn)合格證書，并按時接受復(fù)訓(xùn)。
（二）評審專家應(yīng)當(dāng)符合下列條件
1、生產(chǎn)經(jīng)營單位、科研院所、高等院校、中介機構(gòu)、社會團體等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，身體狀況良好，能勝任評審工作；
2、具有至少5年以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)或安全管理現(xiàn)場工作經(jīng)歷，并經(jīng)所在單位推薦確認(rèn)；
3、具有國家承認(rèn)的工程類中級以上（含中級）專業(yè)技術(shù)職稱；
4、具有與評審工作要求相適應(yīng)的觀察、分析和判斷能力，能夠協(xié)助或獨立開展標(biāo)準(zhǔn)化評審工作；
5、取得評審組織單位的備案證明。
（三）評審人員應(yīng)履行下列職責(zé)
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、評定標(biāo)準(zhǔn)；
2、評審前主動向評審單位公開與申請企業(yè)的利害關(guān)系，不隱瞞任何有可能影響考評公正性的信息；
3、參加相關(guān)專業(yè)的評審工作，遵守現(xiàn)場評審工作秩序，認(rèn)真完成所承擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)化評審等工作，提交完整的現(xiàn)場評審記錄，并對記錄的真實性負責(zé)；
4、遵守保密承諾，不得泄露申請企業(yè)的技術(shù)和商業(yè)秘密；
5、自覺接受市有關(guān)部門或評審組織單位、評審單位的監(jiān)督管理。
四、監(jiān)督檢查
1、市有關(guān)部門，要嚴(yán)格按照企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的評審標(biāo)準(zhǔn)及要求，適時組織有關(guān)部門和相關(guān)專家對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)企業(yè)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審單位進行督查、抽查，不斷完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作程序，嚴(yán)格評審流程控制，加強對評審組織單位和評審單位的管理，嚴(yán)把評審質(zhì)量關(guān)。
2、對于評審單位違反規(guī)定、弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理，暫停評審工作；情節(jié)嚴(yán)重的，取消評審資格，不得從事評審工作。
3、發(fā)現(xiàn)企業(yè)在安全標(biāo)準(zhǔn)化評審過程中弄虛作假、申請材料不真實，或不接受檢查、抽查，或遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的，或發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故，半年內(nèi)須申請復(fù)評，復(fù)評不合格的，以及企業(yè)再次發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全事故，撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級。
五、其它規(guī)定
1、本市范圍內(nèi)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)證書的頒發(fā)部門，統(tǒng)一為負責(zé)審核和公告的市有關(guān)部門。
2、目前國家尚未出臺安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的旅游等行業(yè)（領(lǐng)域），可以在原有工作基礎(chǔ)上，參照企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范，按照現(xiàn)行的創(chuàng)建程序、評定標(biāo)準(zhǔn)、審核頒證等管理辦法執(zhí)行。
3、工貿(mào)企業(yè)之外的其它行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)的評定技術(shù)服務(wù)費額度，在省標(biāo)準(zhǔn)化評定指導(dǎo)性收費標(biāo)準(zhǔn)出臺前，可以結(jié)合本市實際，由市有關(guān)部門協(xié)商確定。
附件: 1、標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位登記表
2、標(biāo)準(zhǔn)化評審單位登記表
3、標(biāo)準(zhǔn)化評審人員登記表
常安辦8附表.doc
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