關(guān)于印發(fā)《常州市城市建設(shè)風(fēng)險準(zhǔn)備金

管理辦法》的通知

各有關(guān)部門：

為適應(yīng)我市城市建設(shè)發(fā)展的需要，深化完善現(xiàn)有的城市建設(shè)投融資體制，建立政府規(guī)避債務(wù)風(fēng)險機(jī)制，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《常州市城市建設(shè)風(fēng)險準(zhǔn)備金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：常州市城市建設(shè)風(fēng)險準(zhǔn)備金管理辦法

　　　　　　　　　常州市財政局

　　　　　　　　　二○○八年一月二十五日

主題詞：準(zhǔn)備金　管理　辦法　通知

常州市財政局辦公室　　　　　　　　　　　　　　　　　　2008年1月25日印發(fā)

共印10份

附件：

常州市城市建設(shè)風(fēng)險準(zhǔn)備金管理辦法

第一章　總則

第一條　為適應(yīng)我市城市建設(shè)發(fā)展的需要，深化完善現(xiàn)有的城市建設(shè)投融資體制，建立政府規(guī)避債務(wù)風(fēng)險機(jī)制，從體制、機(jī)制上保證對全市基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境重大項目建設(shè)的投入，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，制定本管理辦法。

第二條　本管理辦法適用于常州市市本級年度財政安排的城市建設(shè)風(fēng)險準(zhǔn)備金的管理。

第二章　風(fēng)險準(zhǔn)備金的定義

第三條　本管理辦法所指城市建設(shè)風(fēng)險準(zhǔn)備金是指本級政府為規(guī)避因城市建設(shè)發(fā)展而可能導(dǎo)致的債務(wù)風(fēng)險，由財政部門通過每年安排建立的專項用于突發(fā)事件下能確保按期償付政府性城市建設(shè)項目貸款本息的風(fēng)險準(zhǔn)備資金。

第三章　風(fēng)險準(zhǔn)備金的籌措及管理

第四條　市本級從2007年起每年籌集財政預(yù)算內(nèi)、外資金建立城市建設(shè)風(fēng)險準(zhǔn)備金，規(guī)避債務(wù)風(fēng)險。城市建設(shè)風(fēng)險準(zhǔn)備金的規(guī)模每年按照上年末政府性城市建設(shè)項目貸款余額的5%籌措，當(dāng)累計籌措資金總額達(dá)到上年末政府性城市建設(shè)項目貸款余額的30%時暫停籌措。

第五條　城市建設(shè)風(fēng)險準(zhǔn)備金的來源和籌集：一是每年財政預(yù)算內(nèi)財力安排；二是納入政府調(diào)節(jié)的非稅收入集中部分；三是土地批租收入政府再專項集中5%部分；四是當(dāng)年財政一般預(yù)算收入超收而形成的新增財力部分；五是風(fēng)險準(zhǔn)備金增值部分。

第六條　財政部門每年對年度財政安排的城市建設(shè)風(fēng)險準(zhǔn)備金進(jìn)行歸集，并按照批準(zhǔn)程序撥付和監(jiān)管，堅持安全第一、適度運作、保值增值的原則，實行專戶管理，專賬核算。

第七條　財政專戶管理的城市建設(shè)風(fēng)險準(zhǔn)備金具體運作辦法由市財政部門制訂意見建議后報市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第四章　風(fēng)險準(zhǔn)備金的使用

第八條　城市建設(shè)風(fēng)險準(zhǔn)備金專項用于抵御市級政府性城市建設(shè)項目貸款債務(wù)風(fēng)險。各城市建設(shè)投融資主體應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分政府性城市建設(shè)融資債務(wù)和單位經(jīng)營性債務(wù)，凡經(jīng)營性債務(wù)及其擔(dān)保責(zé)任一律由各城市建設(shè)投融資主體自行負(fù)責(zé)。

第九條　風(fēng)險準(zhǔn)備金的使用程序。

（一）各城市建設(shè)投融資主體在組織實施政府性城市建設(shè)項目中，由于突發(fā)事件引發(fā)重大債務(wù)危機(jī)使投融資主體持續(xù)經(jīng)營能力發(fā)生困難而導(dǎo)致無力償還相應(yīng)債務(wù)時，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況報告至投融資主體主管部門。

（二）投融資主體主管部門應(yīng)對上述情況進(jìn)行核實，形成動用風(fēng)險準(zhǔn)備金的書面報告，報送市政府。

（三）財政部門根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)批示，對投融資主體持續(xù)經(jīng)營能力進(jìn)行調(diào)查、評估，提出是否動用風(fēng)險準(zhǔn)備金意見建議，報市政府審批。

（四）經(jīng)市政府批準(zhǔn)，財政部門從風(fēng)險準(zhǔn)備金專戶將核定資金專項用于償還相應(yīng)債務(wù)。

第五章　附則

第十條　本辦法自2007年起執(zhí)行。

第十一條　本辦法由常州市財政局負(fù)責(zé)解釋。