關(guān)于印發(fā)《常州市城市建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金

管理辦法》的通知

各有關(guān)部門：

為適應(yīng)我市城市建設(shè)發(fā)展的需要，深化完善現(xiàn)有的城市建設(shè)投融資體制，建立政府規(guī)避債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《常州市城市建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：常州市城市建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法

　　　　　　　　　常州市財(cái)政局

　　　　　　　　　二○○八年一月二十五日

主題詞：準(zhǔn)備金　管理　辦法　通知

常州市財(cái)政局辦公室　　　　　　　　　　　　　　　　　　2008年1月25日印發(fā)

共印10份

附件：

常州市城市建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法

第一章　總則

第一條　為適應(yīng)我市城市建設(shè)發(fā)展的需要，深化完善現(xiàn)有的城市建設(shè)投融資體制，建立政府規(guī)避債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，從體制、機(jī)制上保證對(duì)全市基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境重大項(xiàng)目建設(shè)的投入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本管理辦法。

第二條　本管理辦法適用于常州市市本級(jí)年度財(cái)政安排的城市建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的管理。

第二章　風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的定義

第三條　本管理辦法所指城市建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金是指本級(jí)政府為規(guī)避因城市建設(shè)發(fā)展而可能導(dǎo)致的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，由財(cái)政部門通過(guò)每年安排建立的專項(xiàng)用于突發(fā)事件下能確保按期償付政府性城市建設(shè)項(xiàng)目貸款本息的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備資金。

第三章　風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的籌措及管理

第四條　市本級(jí)從2007年起每年籌集財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金建立城市建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，規(guī)避債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。城市建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的規(guī)模每年按照上年末政府性城市建設(shè)項(xiàng)目貸款余額的5%籌措，當(dāng)累計(jì)籌措資金總額達(dá)到上年末政府性城市建設(shè)項(xiàng)目貸款余額的30%時(shí)暫?；I措。

第五條　城市建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的來(lái)源和籌集：一是每年財(cái)政預(yù)算內(nèi)財(cái)力安排；二是納入政府調(diào)節(jié)的非稅收入集中部分；三是土地批租收入政府再專項(xiàng)集中5%部分；四是當(dāng)年財(cái)政一般預(yù)算收入超收而形成的新增財(cái)力部分；五是風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金增值部分。

第六條　財(cái)政部門每年對(duì)年度財(cái)政安排的城市建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金進(jìn)行歸集，并按照批準(zhǔn)程序撥付和監(jiān)管，堅(jiān)持安全第一、適度運(yùn)作、保值增值的原則，實(shí)行專戶管理，專賬核算。

第七條　財(cái)政專戶管理的城市建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金具體運(yùn)作辦法由市財(cái)政部門制訂意見建議后報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第四章　風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的使用

第八條　城市建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金專項(xiàng)用于抵御市級(jí)政府性城市建設(shè)項(xiàng)目貸款債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。各城市建設(shè)投融資主體應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分政府性城市建設(shè)融資債務(wù)和單位經(jīng)營(yíng)性債務(wù)，凡經(jīng)營(yíng)性債務(wù)及其擔(dān)保責(zé)任一律由各城市建設(shè)投融資主體自行負(fù)責(zé)。

第九條　風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的使用程序。

（一）各城市建設(shè)投融資主體在組織實(shí)施政府性城市建設(shè)項(xiàng)目中，由于突發(fā)事件引發(fā)重大債務(wù)危機(jī)使投融資主體持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力發(fā)生困難而導(dǎo)致無(wú)力償還相應(yīng)債務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告至投融資主體主管部門。

（二）投融資主體主管部門應(yīng)對(duì)上述情況進(jìn)行核實(shí)，形成動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的書面報(bào)告，報(bào)送市政府。

（三）財(cái)政部門根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)批示，對(duì)投融資主體持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估，提出是否動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金意見建議，報(bào)市政府審批。

（四）經(jīng)市政府批準(zhǔn)，財(cái)政部門從風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金專戶將核定資金專項(xiàng)用于償還相應(yīng)債務(wù)。

第五章　附則

第十條　本辦法自2007年起執(zhí)行。

第十一條　本辦法由常州市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。