江　蘇　省　財(cái)　政　廳　文　件

蘇財(cái)工貿(mào)〔2010〕66號(hào)

江蘇省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省地方特色產(chǎn)業(yè)

中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》的通知

各市、縣財(cái)政局：

　　為了貫徹《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)＜地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法＞的通知》（財(cái)企〔201O〕103號(hào)），省財(cái)政廳制訂了《江蘇省地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：江蘇省地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法

　　江蘇省財(cái)政廳

　　二○一○年九月七日

主題詞：中小企業(yè)　特色企業(yè)　資金　辦法　通知

　　抄送：財(cái)政部企業(yè)司。

　　江蘇省財(cái)政廳辦公室　　　　　　　　　　　　　　　2010年9月8日印發(fā)

共印70份

附件：

江蘇省地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展

資金管理暫行辦法

第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)（地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法）的通知》（財(cái)企〔2010〕103號(hào)）有關(guān)規(guī)定，為促進(jìn)我省中小企業(yè)加快集聚發(fā)展，規(guī)范我省地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理，提高資金使用效率，特制定本辦法。

　　第二條　江蘇省地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱特色產(chǎn)業(yè)資金）是由中央財(cái)政預(yù)算安排，專門用于支持我省特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能減排、協(xié)作配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的資金。

　　第三條　本辦法所稱地方特色產(chǎn)業(yè)是指以我省各地資源優(yōu)勢(shì)條件為基礎(chǔ)，以各類中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，基礎(chǔ)設(shè)施完善，公共服務(wù)體系健全的特色產(chǎn)業(yè)，且已具有產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，在產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等方面形成市場(chǎng)化、規(guī)模化、集約化和鏈條化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)群體。

　　第四條　中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條　特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明、定向使用、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第二章　資金扶持內(nèi)容及方式

　　第六條　特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金主要用于以下幾個(gè)方面：

　?。ㄒ唬┐龠M(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)支持特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)開(kāi)展的符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、創(chuàng)新水平較高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、預(yù)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益較好、知識(shí)產(chǎn)權(quán)清晰的技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

　?。ǘ┕膭?lì)中小企業(yè)節(jié)能減排。重點(diǎn)支持特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)生產(chǎn)或應(yīng)用節(jié)能減排產(chǎn)品的技術(shù)改造項(xiàng)目，集群和聚集區(qū)內(nèi)廢水、廢氣、廢渣等廢棄物綜合治理利用項(xiàng)目的建設(shè)、改擴(kuò)建和技術(shù)改造等。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)中小企業(yè)與骨干企業(yè)專業(yè)化協(xié)作。重點(diǎn)支持特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)有較強(qiáng)協(xié)作配套關(guān)系的中小龍頭骨干企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)改造和改擴(kuò)建項(xiàng)目，中小企業(yè)為建立和加強(qiáng)與龍頭骨干企業(yè)協(xié)作配套關(guān)系、提高專業(yè)化生產(chǎn)水平而進(jìn)行的技術(shù)改造和改擴(kuò)建項(xiàng)目。

　　（四）支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和延伸。重點(diǎn)支持特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)及高瑞制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)改造，集群和聚集區(qū)內(nèi)主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)向附加值高的產(chǎn)業(yè)前端和后端延伸而進(jìn)行的技術(shù)改造項(xiàng)目。

　　同一年度，每個(gè)項(xiàng)目單位只能選擇以上一項(xiàng)內(nèi)容申請(qǐng)支持。

　?。ㄎ澹└纳浦行∑髽I(yè)服務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)支持為特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)提供研究開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。工程技術(shù)管理、商務(wù)信息交流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制等公共服務(wù)項(xiàng)目。

　　第七條　特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的支持方式采用無(wú)償資助、貸款貝息方式。

　　第八條　特色產(chǎn)業(yè)資金的無(wú)償資助額度，每個(gè)項(xiàng)目一般不超過(guò)300萬(wàn)元。

　　第九條　特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金貸款貼息的額度，根據(jù)項(xiàng)目貸款額及人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率確定。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限一般不超過(guò)2年，年貼息率不超過(guò)同期貸款基準(zhǔn)利率，貼息額度一般不超過(guò)300萬(wàn)元。

第三章　項(xiàng)目資金的申請(qǐng)條件

　　第十條　申請(qǐng)?zhí)厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的企業(yè)或單位須同時(shí)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┪挥谑〗?jīng)信委等有關(guān)部門確定的重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)；

　?。ǘ┚哂歇?dú)立的法人資格；

　?。ㄈ┴?cái)務(wù)管理制度健全；

　?。ㄋ模?huì)計(jì)信息準(zhǔn)確完整，納稅信用和銀行信用良好；

　?。ㄎ澹┥陥?bào)項(xiàng)目符合本辦法規(guī)定的支持內(nèi)容。

　　第十一條　特色產(chǎn)業(yè)資金的申報(bào)材料一般應(yīng)包括：

　?。ㄒ唬┵Y金申請(qǐng)文件；

　?。ǘ╉?xiàng)目可行性報(bào)告；

　?。ㄈ┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況或業(yè)務(wù)開(kāi)展情況；

　?。ㄋ模┙?jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表；

　?。ㄎ澹┏袚?dān)項(xiàng)目單位法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）；

　　（六）其他需提供的資料。

第四章　項(xiàng)目申報(bào)、審核及資金撥付

　　第十二條　各市、縣（市）財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資金的項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審工作。

　　第十三條　各市、縣財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況建立項(xiàng)目庫(kù)，每年3月底前將項(xiàng)目庫(kù)的有關(guān)情況報(bào)送省財(cái)政廳備案。

　　第十四條　特色產(chǎn)業(yè)資金的申報(bào)程序：

　　項(xiàng)目申請(qǐng)單位按當(dāng)年申報(bào)通知要求，向所在地財(cái)政部門報(bào)送《江蘇省特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目申請(qǐng)表》等申報(bào)材料。、

　　第十五條　各市、縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行審核、匯總，并主動(dòng)征求有關(guān)主管部門的意見(jiàn)，經(jīng)組織專家評(píng)審論證后，于3月底前將計(jì)劃扶持的項(xiàng)緊情況及本級(jí)項(xiàng)目的評(píng)審情況報(bào)省財(cái)政廳，具體包括：計(jì)劃支持單位和項(xiàng)目名稱、支持內(nèi)容。歸屬產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群（或聚集區(qū)）名稱、支持方式等。

　　第十六條　省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)信委等部門組織有關(guān)專家對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，依據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)，確定扶持的項(xiàng)目，經(jīng)公示后，省財(cái)政廳下達(dá)項(xiàng)目資金。

　　第十七條　各市、縣財(cái)政部門應(yīng)將省財(cái)政廳下達(dá)的資金及時(shí)足額撥付到項(xiàng)目單位。

第五章　監(jiān)督管理

　　第十八條　省財(cái)政廳對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理和使用情況進(jìn)行不定期抽查。各市、縣（市）財(cái)政應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查。

　　第十九條　各市、縣（市）財(cái)政應(yīng)建立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用跟蹤問(wèn)效和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，并將特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金實(shí)施效果。存在問(wèn)題及政策建議等，于每年2月底前上報(bào)省財(cái)政廳。

　　第二十條　特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金必須?？顚Ｓ?，對(duì)違反規(guī)定使用、騙取資金的行為，一經(jīng)查實(shí)，省財(cái)政廳將收回已安排的資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第六章　附則

　　第二十一條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　第二十二條　本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

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