關于印發(fā)常州市節(jié)能減排全民行動

實施方案的通知

各轄市（區(qū)）經(jīng)貿(mào)局（經(jīng)發(fā)局）、環(huán)保局、宣傳部、發(fā)展改革局、教育局、農(nóng)林局、科技局、建設局、水利局、總工會、團委、婦聯(lián)、科協(xié)、財政局、文明辦、機關事務管理局、市有關單位、駐常部隊單位：

為進一步貫徹《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號）和《省政府關于印發(fā)江蘇省節(jié)能減排工作實施意見的通知》（蘇政發(fā)[2007]63號）精神，落實國家發(fā)改委等17部門《關于印發(fā)節(jié)能減排全民行動實施方案的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2007〕2132號）和省經(jīng)貿(mào)委、省環(huán)保局等20部門《關于印發(fā)江蘇省節(jié)能減排全民行動實施方案的通知》（蘇經(jīng)貿(mào)環(huán)資〔2007〕845號）要求，市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局會同我市各相關部門，從我市具體情況出發(fā)，共同研究制定了《常州市節(jié)能減排全民行動實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。對在節(jié)能減排全民行動中作出顯著成績的單位和個人，市節(jié)能減排工作領導小組將給予表彰和獎勵。

二○○七年十二月十二日

為進一步貫徹《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號）和《省政府關于印發(fā)江蘇省節(jié)能減排工作實施意見的通知》（蘇政發(fā)[2007]63號）精神，落實國家發(fā)改委等17部門《關于印發(fā)節(jié)能減排全民行動實施方案的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2007〕2132號）和省經(jīng)貿(mào)委、省環(huán)保廳等20部門《關于印發(fā)江蘇省節(jié)能減排全民行動實施方案的通知》（蘇經(jīng)貿(mào)環(huán)資〔2007〕845號）要求，市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局會同我市有關部門，根據(jù)我市實際情況，共同研究制定了常州市節(jié)能減排全民行動實施方案。方案如下：

一、節(jié)能減排家庭社區(qū)行動

通過廣泛開展“綠色生活在我家”、“珍惜水資源保護水環(huán)境，爭創(chuàng)節(jié)水型家庭”等主題活動，在廣大家庭成員中大力倡導節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保新理念，形成健康、文明、節(jié)約、環(huán)保的生活方式，并通過家庭影響社區(qū)，通過社區(qū)帶動全社會參與節(jié)能減排工作。

（一）提倡家庭生活消費新模式。大力提倡重拎布袋子、菜籃子，自覺選購節(jié)能家電、節(jié)水器具和高效照明產(chǎn)品，減少待機能耗，拒絕過度包裝，使用無磷洗衣粉，分類回收垃圾，一水多用，紙張雙面使用，綠化美化庭院、陽臺，在住房裝修時對窗戶等圍護結構進行節(jié)能改造。

動員廣大婦女在家庭生活和消費過程中踐行節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保行為。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織網(wǎng)絡優(yōu)勢和各類培訓陣地作用，切實加強婦女和家庭節(jié)能環(huán)保知識培訓工作，特別要加強對婦女、家庭節(jié)能環(huán)保志愿者和家政工的培訓，幫助她們學習節(jié)能減排知識，掌握節(jié)能減排技能，并通過她們帶動更多的婦女和家庭成員提高對節(jié)能減排重要性和緊迫性的認識，提高參與節(jié)能環(huán)保的能力。

（二）搭建節(jié)能減排社區(qū)平臺。利用社區(qū)、街道宣傳欄、黑板報等載體，張貼節(jié)能減排標語、口號、招貼畫、條幅等。向社區(qū)居民發(fā)放宣傳資料、科普讀物，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識。在社區(qū)組織居民開展資源節(jié)約志愿活動，交流節(jié)能減排經(jīng)驗，提倡垃圾分類、廢物回收。在社區(qū)設立亂扔垃圾、浪費資源行為的曝光欄(臺)、舉報電話和節(jié)約資源光榮榜，積極發(fā)揮居民監(jiān)督作用。

（三）宣傳“簡約生活”理念。組織有關機構成立家庭生活節(jié)能減排宣講團，深入社區(qū)、家庭，開展多種形式的宣傳咨詢活動，指導公眾建立健康文明、勤儉節(jié)約的生活方式。編寫和發(fā)放家庭生活節(jié)能減排宣傳資料。組織動員家庭積極參加國家和省舉辦的各類競賽、宣傳活動，如：中央電視臺專題節(jié)目，全國知識大賽、省“綠色生活在我家”金點子征集活動、省知識競賽等。通過廣大家庭踴躍參賽，著力改變當前家庭生活中存在的與節(jié)能減排要求不相適應的觀念和行為方式。

（四）參加和開展評選表彰活動。把評比表彰作為開展節(jié)能減排工作的重要環(huán)節(jié)，注意發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、宣傳典型，充分發(fā)揮典型的示范、帶動、輻射作用。組織參加全國“節(jié)能環(huán)保家庭”評選活動。組織參加全省“綠色生活在我家”主題活動，開展“節(jié)能環(huán)保家庭”、“節(jié)水型家庭”、“綠色家庭”、“節(jié)能減排家庭行動”示范社區(qū)、節(jié)能環(huán)保優(yōu)秀志愿者、節(jié)能環(huán)保工作先進集體和先進個人的評比表彰活動，進一步推動活動的深入開展。

（五）創(chuàng)建“節(jié)能減排家庭行動”示范社區(qū)。按照國家和省有關部門的部署，創(chuàng)造富有社區(qū)特色的家庭及社區(qū)節(jié)能減排模式，把節(jié)能環(huán)保的理念貫穿到社區(qū)管理工作中，使社區(qū)內(nèi)居民具備良好的節(jié)能環(huán)保意識，自覺選擇節(jié)能減排生活方式，社區(qū)內(nèi)使用節(jié)能家電、節(jié)水器具、環(huán)保產(chǎn)品的家庭占較大比例，發(fā)揮示范引導作用。積極在全市范圍內(nèi)開展創(chuàng)建活動，爭取列入國家和省的示范社區(qū)。

負責單位：市婦聯(lián)、市文明辦、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市建設局、市水利局

二、節(jié)能減排青少年行動

青少年是推動節(jié)能減排工作的重要力量。充分發(fā)揮青少年的積極性和創(chuàng)造力，動員廣大青少年積極參與到節(jié)能減排實踐中來。

（一）加強節(jié)能減排教育。在企業(yè)、機關事業(yè)單位、學校、社區(qū)、村鎮(zhèn)設立共青團和少先隊節(jié)能減排宣傳欄，采取報告、征文、演講、板報等方式，并利用青少年報刊、中小學生報和共青團、少先隊網(wǎng)站，大力宣傳節(jié)能環(huán)保知識，強化節(jié)能觀念，樹立環(huán)保意識。

（二）提高節(jié)能減排能力。采取技能培訓、技能競賽、參觀學習等方式，提高青少年節(jié)能增效能力。強化青工技能培訓，幫助青年職工在崗位上學習節(jié)能減排知識、訓練節(jié)能減排技能、掌握節(jié)能減排本領。組織開展節(jié)能減排技能競賽和節(jié)能發(fā)明競賽。開展青年農(nóng)民技能培訓，掌握節(jié)能減排知識和技能。

（三）強化節(jié)能減排實踐。在青年職工中開展爭創(chuàng)節(jié)能標兵、節(jié)能崗位和青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動，動員青年在本職崗位上、在日常生活中節(jié)能減排。廣泛開展“我為企業(yè)節(jié)能減排獻計策”活動，組織青年職工積極參與企業(yè)節(jié)能減排工作，提出合理化建議。開展“做節(jié)約先鋒，展青年風采”為主題的青年文明號節(jié)約示范行動，動員優(yōu)秀青年集體帶頭節(jié)能減排。

在少先隊員中廣泛開展以“做一次環(huán)保調(diào)查、參加一次節(jié)能減排監(jiān)護、做一件節(jié)能減排小事、閱讀一本環(huán)保書籍、寫一篇節(jié)能減排作文”為主要內(nèi)容的“五個一”體驗活動以及“節(jié)約一滴水、一張紙、一粒米、一度電”為主要內(nèi)容的節(jié)約資源“四個一”教育實踐活動，引導他們就近就便體驗節(jié)能減排，在體驗中增進節(jié)能減排的意識，提高節(jié)能減排技能。

（四）培育節(jié)能減排文化。在青少年中大力提倡崇尚節(jié)儉、合理消費、綠色消費等理念，養(yǎng)成節(jié)約、環(huán)保的消費方式和生活習慣。鼓勵青少年通過日記、征文、墻報、書法、繪畫、攝影、攝像等，記錄參與節(jié)能減排的經(jīng)歷，展示參與節(jié)能減排的做法和體會。動員青少年結合工作和生活實際，設計通俗易懂的節(jié)能減排標語口號，提出節(jié)能減排警句公約，在青少年中營造人人爭做節(jié)能標兵的良好氛圍。從建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的角度，引導中小學生樹立“垃圾只是放錯地方的資源”的意識，開展垃圾分類和回收利用的小實驗，舉辦廢舊物品小制作的比賽和展覽。同時鼓勵中小學生帶動自己家庭開展垃圾分類的嘗試。

（五）開展節(jié)能減排志愿者活動。組織青年志愿者向社會宣傳節(jié)能減排意義，介紹節(jié)能減排知識。組織青年志愿者監(jiān)督和舉報違法用能、排污現(xiàn)象和行為。采取記錄家庭能耗、水耗，采用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品，減少垃圾排放等方式，動員青年在日常生活和工作中自覺節(jié)能減排。

（六）組織開展青少年節(jié)能減排評選表彰活動。推薦一批在節(jié)能減排中作出突出貢獻的優(yōu)秀青年，參加國家和省授予“青年節(jié)能減排標兵”稱號的評選活動。對在節(jié)能減排青少年行動中表現(xiàn)特別突出的個人，按程序推薦申報“五四”獎章等榮譽稱號。

負責單位：團市委、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市建設局

三、節(jié)能減排企業(yè)行動

企業(yè)（單位）是節(jié)能減排的主體，職工是節(jié)能減排的主力軍，要從崗位做起，從自身做起，從點滴做起，積極投身節(jié)能減排活動。

（一）企業(yè)節(jié)能減排宣傳教育活動。要充分發(fā)揮工會組織優(yōu)勢，利用各種宣傳陣地，宣傳國家和省有關節(jié)能環(huán)保的法律、法規(guī)和政策，開展資源警示教育，不斷增強廣大職工的憂患意識、危機意識和責任感、使命感。在廣大職工中積極倡導節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費方式，節(jié)約一度電、一滴水、一滴油、一塊煤、一張紙，自覺養(yǎng)成節(jié)能環(huán)保的好習慣。通過“環(huán)保進企業(yè)”活動，把循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)和環(huán)境友好理念滲透到廣大企業(yè)和職工群眾中去。

（二）我為節(jié)約做貢獻活動。認真貫徹落實《省政府辦公廳轉發(fā)省總工會等部門關于在全省職工中廣泛深入開展全面達小康建設新江蘇勞動競賽活動意見的通知》，以節(jié)能減排為重點，廣泛開展“我為節(jié)約做貢獻活動”。開展推廣“四新”活動，組織和發(fā)動廣大技協(xié)會員，積極開發(fā)和推廣節(jié)能新技術、新工藝、新材料和新設備。積極參與節(jié)能服務體系建設，利用職工技協(xié)的科技中介機構，開展技術開發(fā)、轉讓、咨詢和服務活動，并通過科技成果展示、發(fā)布、洽談等多種途徑，促進職工節(jié)能減排技術成果進入市場。通過普遍開展崗位練兵、技術比武、技術培訓和大力開展小革新、小發(fā)明、小設計、小創(chuàng)新、小竅門等活動，幫助職工掌握節(jié)能減排技能，不斷提高職工節(jié)能減排能力。

（三）節(jié)能義務監(jiān)督員行動。根據(jù)省方案的要求，在重點耗能企業(yè)設立節(jié)能義務監(jiān)督員，對本企業(yè)節(jié)能減排工作進行監(jiān)督，監(jiān)督企業(yè)是否將節(jié)能目標的完成情況納入各級員工的業(yè)績考核范疇，做到嚴格考核，節(jié)獎超罰；是否有嚴格的節(jié)能、節(jié)水和資源綜合利用管理制度；監(jiān)督各環(huán)節(jié)是否有跑冒滴漏及嚴重浪費能源的現(xiàn)象；是否使用應淘汰的落后設備等，為政府和企業(yè)強化節(jié)能管理提出改進建議。

（四）發(fā)動職工參與企業(yè)節(jié)能減排管理。開展“我為節(jié)能減排獻一計”專項合理化建設活動。充分發(fā)動廣大職工圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)，找漏洞，找原因，提出針對性的意見和建議，增強企業(yè)節(jié)能減排意識，完善管理制度，制定獎勵措施，促進節(jié)能減排；從細微處著手，采取措施杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象，減少資源浪費；改進和完善工藝設計，提高資源利用率；采用先進技術，加強“三廢”利用和處理，促進環(huán)境保護。

（五）開展能效水平對標活動。組織我市列入國家“千家企業(yè)節(jié)能行動”的6戶企業(yè)和省“百家企業(yè)節(jié)能行動”的9戶企業(yè)以及年耗標準煤在3000噸以上的我市重點耗能企業(yè)，并在冶金、建材、熱電、化工、紡織五大高耗能行業(yè)，開展與國際國內(nèi)同行業(yè)能效先進水平對標活動，包括分析現(xiàn)狀，確定對標內(nèi)容，瞄準先進水平，尋找差距，制定和實施提高能效的工作方案，把節(jié)能壓力和動力，傳遞到企業(yè)中每一層級的管理人員和員工身上。組織實施《八大行業(yè)節(jié)水行動方案》，力爭5年內(nèi)使我市參加行動的企業(yè)主要產(chǎn)品定額達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平。

（六）樹立節(jié)能減排先進典型。大力表彰和選拔企業(yè)、職工節(jié)能減排先進典型。組織企業(yè)與職工參加創(chuàng)建“全國工人先鋒號”活動和“全國職工優(yōu)秀技術創(chuàng)新成果”評選以及節(jié)能環(huán)保班組、節(jié)能環(huán)保標兵的評選，對在節(jié)能減排工作中做出突出貢獻、具有重大影響的集體和個人，按程序推薦申報全國“五一”勞動獎狀、獎章。組織企業(yè)與職工參加省“節(jié)能突出貢獻企業(yè)”、“節(jié)能先進企業(yè)”、“節(jié)水先進集體”和“節(jié)水先進個人”的評比表彰活動以及“百佳節(jié)約型班組、百名職工節(jié)約標兵”評選活動。

（七）流通服務業(yè)企業(yè)充分發(fā)揮對消費行為的引導作用。用節(jié)約資源的消費理念引導消費方式的變革，在全社會形成崇尚節(jié)儉、合理消費、適度消費的理念和文明、節(jié)約的消費行為。全市各大商場全面推行節(jié)能標簽制度，引導全社會消費能源資源節(jié)約型產(chǎn)品。倡導餐飲企業(yè)提供大、中、小份量菜品服務，減少使用一次性木筷，提供可降解性快餐盒；超市減少使用一次性塑料袋；賓館住宿業(yè)減少使用一次性用品。

負責單位：市總工會、市經(jīng)貿(mào)委、市國資委、市水利局

四、節(jié)能減排農(nóng)村行動

農(nóng)村既是能源消費者，更是可再生能源生產(chǎn)者。推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排，有利于優(yōu)化能源結構，緩解國家能源壓力；有利于降低農(nóng)業(yè)面源污染，減輕環(huán)境壓力；有利于轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（一）改善農(nóng)村家居環(huán)境，穩(wěn)步推廣“一池三改”。開展農(nóng)村“一池三改”（建一個沼氣池，改廁、改圈、改廚）戶用沼氣工程建設，以沼氣為紐帶，形成“豬—沼—菜（糧、果）”等以戶為單元的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式，改善村莊生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

（二）大力開展規(guī)模畜禽場治理工程，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。開展規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞便沼氣治理工程，推廣集約、高效、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術，大力推進秸稈養(yǎng)畜工程。通過工程建設，將項目區(qū)大量的畜禽糞便、尿等有機廢棄物利用沼氣技術，直接產(chǎn)生沼氣或進行沼氣發(fā)電，大量的沼渣、沼液用于無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，在較大區(qū)域內(nèi)形成生態(tài)良性循環(huán)。

（三）開展生態(tài)家園示范行動。按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟理念，通過農(nóng)村地區(qū)的人畜糞便、農(nóng)村秸稈、生活污水等的綜合處理以及對水體的凈化工程，鼓勵農(nóng)民使用太陽能熱水器，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境條件，實現(xiàn)村容整潔，為新農(nóng)村建設奠定基礎。

（四）加大清潔生產(chǎn)推廣力度，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。大力推廣農(nóng)業(yè)、物理、化學等防控措施相配套的農(nóng)作物病蟲害綜合防控技術，全面推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，建立由專業(yè)防治服務人員組成的隊伍，開展專業(yè)化的統(tǒng)防統(tǒng)治，提高農(nóng)作物病蟲害的科學防治水平，減少化學農(nóng)藥的使用量。以化肥投入的減量化、無害化、高效化為中心，全面實施測土配方施肥，控制化肥投入總量、優(yōu)化施肥結構、科學肥料運籌比例，提高肥料利用率，最大限度地減少和控制因過量施肥造成的地表涇流和地下水中的氮磷累積，促進生態(tài)環(huán)境保護和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

負責單位：市農(nóng)林局、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市財政局

五、節(jié)能減排學校行動

學校在培養(yǎng)學生樹立節(jié)能環(huán)保意識上發(fā)揮著不可替代的重要作用。在采取節(jié)能減排措施的同時，通過積極開展以節(jié)能減排為內(nèi)容的學校主題教育和社會實踐活動，營造節(jié)能減排校園文化，使學生養(yǎng)成良好的節(jié)能環(huán)保意識和行為習慣。主要活動包括：

（一）加強節(jié)能環(huán)?；A教育。將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)糧、節(jié)材等教育內(nèi)容納入學校課堂教學。把我國人均資源短缺的基本國情和節(jié)能環(huán)保的要求納入中小學校（幼兒園）和各類大專院校的思想品德課和素質(zhì)教育之中，滲透到學校教學和課外活動的各個環(huán)節(jié)。

（二）積極開展以節(jié)能減排為內(nèi)容的學校主題教育活動。在中小學校、幼兒園組織開展“節(jié)能伴我在校園，我把節(jié)能帶回家”活動、節(jié)約能源體驗與創(chuàng)意活動、“節(jié)約一二三”活動、“爸爸媽媽聽我說節(jié)能”演講比賽、“節(jié)水在我身邊”征文活動等，引導中小學生、幼兒從小樹立節(jié)能環(huán)保的觀念，關注生活中的節(jié)約方式，學習和尋找節(jié)能的竅門和方法，不僅從自己做起，而且督促父母等家庭成員節(jié)約用電、節(jié)約用水、愛惜糧食。

（三）開展節(jié)能環(huán)保社會實踐與科技創(chuàng)新活動。在中小學校實踐基地建設中，注重增加和強化節(jié)能環(huán)?？破諏嵺`活動的內(nèi)容，使學生在實踐中學習和掌握節(jié)能環(huán)保知識和技能，提高節(jié)能環(huán)保能力。積極組織本市高校參加全國一年一度的“大學生節(jié)能減排社會實踐與科技創(chuàng)新競賽活動”和2010年的“大學生節(jié)能減排社會實踐與科技創(chuàng)新成果展”。

（四）開展節(jié)能環(huán)保型校園創(chuàng)建建設活動。認真貫徹《教育部關于建設節(jié)約型學校的通知》，加強學校節(jié)約管理，利用各種方式，在廣大師生中開展節(jié)能、環(huán)?；顒?，營造良好的校園文化氛圍。貫徹實施《高等學校節(jié)約型校園建設管理與技術導則》，在高校進一步量化和細化節(jié)能環(huán)保指標，逐步對有關標準和要求規(guī)范化，新建辦公樓、圖書館等公共建筑全部達到建筑節(jié)能標準，對不節(jié)能的建筑有計劃實施節(jié)能改造。結合專業(yè)學科建設，開展節(jié)能環(huán)保的教學、科研活動，爭取在技術創(chuàng)新上做貢獻。繼續(xù)開展節(jié)電、節(jié)水活動，積極開展節(jié)能環(huán)保型校園創(chuàng)建活動，積極參加江蘇省節(jié)能環(huán)保先進學校的評比表彰。提倡教科書的循環(huán)使用。

負責單位：市教育局、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市建設局、市水利局

六、節(jié)能減排軍營行動

駐常部隊單位要按照黨中央、國務院和軍委總部的統(tǒng)一部署，自覺服從服務于國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局，把節(jié)約資源的要求，貫徹到?jīng)Q策計劃、資源配置和日常管理的方方面面，強化節(jié)約意識，倡導勤儉辦事，健全規(guī)章制度、創(chuàng)新管理機制，依靠科技進步，推廣節(jié)能技術，大力推進部隊營區(qū)建設資源節(jié)約工作。努力實現(xiàn)部隊資源節(jié)約工作走在全社會的前列。

（一）深入抓好宣傳教育。把資源節(jié)約納入部隊經(jīng)常性教育和經(jīng)常性管理之中，利用各種載體和知識競賽等形式，大張旗鼓地宣傳資源節(jié)約的重大意義、方針政策、法規(guī)制度和先進典型，普及節(jié)約知識，曝光鋪張浪費現(xiàn)象，積極引導廣大官兵牢固樹立艱苦奮斗、勤儉建軍的思想，追求文明節(jié)儉的生活方式，深入開展創(chuàng)建節(jié)約型示范營區(qū)活動，提高節(jié)約的自覺性、積極性和創(chuàng)造性。

（二）加快構建和完善節(jié)約型供應保障和消費方式。合理確定經(jīng)費開支的比例關系，優(yōu)化軍事資源的投向投量。大力推行集約消費、綠色消費，健全物資采購管理體系，優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品、新材料，嚴禁采購、使用國家明令淘汰的高耗、低效產(chǎn)品和非環(huán)保材料。建立錢物結合理財機制，實現(xiàn)存量資產(chǎn)與預算安排有機結合。加強集中集約保障，統(tǒng)一調(diào)劑空閑資源，最大限度地實現(xiàn)保障資源共享，減少分散保障、重復建設造成的損失浪費。

（三）建立長效管理機制。貫徹落實與國家政策法規(guī)相配套的軍隊節(jié)能規(guī)章制度和相關節(jié)能產(chǎn)品目錄、經(jīng)濟技術指標，規(guī)范節(jié)能技術產(chǎn)品的推廣運用。修訂制訂水、電、氣（暖）、油、煤等各類實物消耗標準，修訂會議、接待、辦公等消耗限額和營房住用限額，以及各類設施建設標準。積極探索并逐步推開會議、接待、辦公、通信、差旅費等五項公務性開支貨幣化管理新路子。建立能夠反映資源消耗、節(jié)約與管理水平的統(tǒng)計、考評和獎懲制度，實行嚴格的目標責任制，定期組織檢查。

（四）抓好各領域節(jié)約工作。推廣使用IC卡加油管理系統(tǒng)，嚴格按照訓練大綱、年度任務和油料供應標準組織油料保障。各類工程建設嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的節(jié)能設計標準，嚴格工程項目節(jié)能審查和節(jié)能評估。營房新建、擴建、改建和設施設備更新、維護等綜合配套整治。把節(jié)約資源、降低能耗放在突出位置，通過規(guī)劃控制、設計審查、施工許可、建設監(jiān)理、驗收評估，把資源節(jié)約的具體要求落實到各個環(huán)節(jié)，做到整體推進。完成分類、分戶預付費電表和水表的安裝，辦公生活和業(yè)務用水、用電落實分類計量收費制度，對超出供應標準的提高收費標準。優(yōu)化改造供熱管網(wǎng)，合理選用供熱模式。積極推行集中辦伙。醫(yī)院、療養(yǎng)院實行全成本核算管理，加強大型醫(yī)療設備、藥品采購和大中型衛(wèi)生設施建設控制，防止重復建設。優(yōu)化運輸方案，綜合運用各種運輸方式，減少迂回運輸，提高交通運輸工具的利用率。研究改進運載方法和駕駛員模擬訓練手段，減少資源消耗。嚴格落實新修訂頒發(fā)的軍隊會議費、差旅費管理規(guī)定，推行行政消耗性開支管理辦法改革。

（五）積極推廣應用節(jié)能新技術新產(chǎn)品。組織實施建筑圍護結構、水電暖氣管線、用能器具等設施設備綜合節(jié)能改造，因地制宜推廣運用可再生能源，使改造后的營區(qū)達到節(jié)能型營區(qū)的標準。同時，抓好機關、院校、科研等單位既有營房改造。抓好油料庫站設施設備、老舊鍋爐、營區(qū)供水供電管網(wǎng)改造，優(yōu)化變配電及電力輸送系統(tǒng)，在建制伙食單位逐步推廣使用高效節(jié)能灶。大力推廣節(jié)水龍頭、節(jié)能燈具、營區(qū)綠化和農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)噴灌滴灌、高壓水槍洗車等新技術新產(chǎn)品。在有條件的營區(qū)建設中水回用系統(tǒng)，營區(qū)綠化、保潔、景觀環(huán)境、蔬菜澆灌和機動車洗車用水提倡使用中水和雨水，積極推廣太陽能和可再生資源能源的利用改造。

（六）組織開展創(chuàng)建節(jié)約型示范軍營。在部隊開展資源節(jié)約示范單位創(chuàng)建活動。各級機關重點在提高科學決策能力、優(yōu)化資源配置，貫徹從嚴治軍方針、強化依法管理，減少“五多”問題、壓減行政消耗性開支等方面下功夫、見成效。組織部隊官兵廣泛開展節(jié)約一滴水、一度電、一滴油、一塊煤、一粒米和“紅管家、好當家、小行家”活動，提倡隨手關燈，自然光照明和三樓以下不搭乘電梯，減少空調(diào)、電腦、復印機、打印機等耗能設備的待機能耗。大力倡導小革新小發(fā)明，強化全面、整體、精細管理，提高保障水平。

負責單位：軍分區(qū)后勤部、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市建設局

七、節(jié)能減排政府機構行動

政府是社會行為和公共道德的示范和標桿，政府機構自身對節(jié)能的重視程度影響著公眾觀念。政府機構工作人員要帶頭增強資源憂患意識、節(jié)約意識和責任意識，從自身做起，從點滴做起，形成崇尚節(jié)儉、合理消費的機關文化，為全民節(jié)能減排發(fā)揮表率作用。

（一）發(fā)揮政府機構節(jié)能導向作用。政府機構要充分認識到節(jié)能減排，是落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)又好又快地發(fā)展的重要舉措。政府機構工作人員要率先用先進的理念與實際行動影響和帶動全社會。積極組織參加全國和省開展的“堅持科學發(fā)展觀、建設節(jié)約型機關”征文活動，在本市新聞媒體上廣泛宣傳政府機關節(jié)約資源、保護環(huán)境的新理念、新舉措、新經(jīng)驗，及時報道政府機關節(jié)能減排行動情況，推廣先進典型，擴大宣傳與受眾面，發(fā)揮政府機關的導向作用。

（二）開展節(jié)約優(yōu)先自查活動。根據(jù)國家和省的部署，對政府機構在履行職能過程中和工作人員日常工作中，是否堅持節(jié)約優(yōu)先方針，開展一次全面自查。找出差距、分析原因、限期整改，切實把節(jié)約資源和保護環(huán)境的理念和要求貫徹到工作的各個環(huán)節(jié)，形成互動、養(yǎng)成習慣，努力提高工作效能。

（三）開展創(chuàng)建“節(jié)約型政府機構”活動。建立科學的政府機構節(jié)能目標責任和評價考核制度，制訂并實施政府機構能耗定額標準，積極推進能源計量和監(jiān)測，建立能耗報告與能耗公示制度，實行節(jié)獎超罰。積極參加全國以節(jié)能減排為主題、創(chuàng)建“節(jié)能環(huán)保辦公區(qū)”活動，推進節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、可再生能源利用、節(jié)能采購、新技術新產(chǎn)品應用。推進無紙化與網(wǎng)絡化辦公，充分運用辦公自動化設備的網(wǎng)絡聯(lián)通功能，減少辦公設備的重復配備。加強機關事務的集中統(tǒng)一管理，充分整合與利用既有資源，實現(xiàn)資源共享；積極引進與規(guī)范社會化服務，降低行政運行成本。

（四）開展能源緊缺體驗與資源循環(huán)利用活動。響應能源重要性體驗活動的倡議，除特殊需要外，所有政府機構空調(diào)夏季每天晚開一個小時；景觀照明燈、裝飾用燈、辦公用燈每天少開半小時；號召機關工作人員每月少開一天車、6樓以下每月一天不乘電梯。

（五）開展資源循環(huán)利用活動。提倡機關工作人員使用節(jié)能環(huán)保鉛筆、再生紙等節(jié)能環(huán)保辦公用品，使用再生紙名片，開展廢舊電腦、打印機、電池、燈管等辦公用品的回收利用。

（六）加強政府機構節(jié)能和綠色采購。認真落實《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》和《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施意見》，進一步完善政府采購節(jié)能和環(huán)境標志產(chǎn)品清單制度，不斷擴大節(jié)能和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購范圍。對空調(diào)機、計算機、打印機、顯示器、復印機等辦公設備和照明產(chǎn)品、用水器具，由同等優(yōu)先采購改為強制采購高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保標志產(chǎn)品。建立節(jié)能和環(huán)保標志產(chǎn)品政府采購評審體系和監(jiān)督制度，保證節(jié)能和綠色采購工作落到實處。

（七）抓好政府機構辦公樓宇和設施節(jié)能。新建或改造的辦公建筑必須采用節(jié)能材料及圍護結構，及時淘汰高耗能設備，合理配置并高效利用辦公設施、設備。

負責單位：市機關事務管理局、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市財政局、市建設局、市水利局

八、節(jié)能減排建筑節(jié)能行動

嚴格民用建筑節(jié)能管理。新建、改建住宅和公共建筑的可行性研究、初步設計必須嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準并有節(jié)能專篇；加強施工圖設計的節(jié)能專項審查，達不到建筑節(jié)能強制性標準的，不予審查通過。強化新建、改建民用建筑節(jié)能的全過程監(jiān)管，實行建筑節(jié)能專項驗收制度，對達不到節(jié)能標準的建筑，不得辦理開工和竣工驗收備案手續(xù)，不準銷售使用。從2008年起，所有新建商品房銷售時在買賣合同等文件中要載明建筑能耗、節(jié)能措施等信息；建設單位應當將所建、所銷售的民用建筑節(jié)能實施情況在施工現(xiàn)場主要出入口和銷售場所顯著位置進行公示。抓好政府機構辦公樓宇和設施節(jié)能，及時淘汰高耗能設備，合理配置并高效利用辦公設施、設備。推進機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設，開展機關辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和能效公示工作，為我省制訂機關公共建筑和大型公共建筑能耗定額和能源政策提供經(jīng)驗和依據(jù)。積極推廣資源節(jié)約及環(huán)保的新技術、新材料、新設備、新工藝，大力推進全省建筑業(yè)新型工業(yè)化的進程，推廣采用工業(yè)化生產(chǎn)構件以及工具化、定型化的產(chǎn)品；新建、改建民用建筑應當采用節(jié)能型照明器具、空調(diào)設備和節(jié)水型衛(wèi)生潔具，積極推廣應用節(jié)能環(huán)保的新型墻體材料；推廣使用預拌砂漿，降低施工環(huán)節(jié)的能源消耗和環(huán)境污染。積極推廣太陽能、地熱、水熱等可再生能源利用技術在建筑中的應用。認真貫徹落實《關于加快太陽能熱水系統(tǒng)推廣應用工作的通知》（發(fā)改能源〔2007〕1031號），開展“屋頂陽光”計劃，大力推廣12層以下小高層及高層建筑集中式太陽能熱水系統(tǒng)。有條件的醫(yī)院、學校、飯店、游泳池、公共浴室等熱水消耗大戶，應優(yōu)先采用集中式太陽能熱水系統(tǒng)。

負責單位：市建設局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市機關事務管理局

九、節(jié)能減排科技行動

節(jié)能減排科技行動以科技創(chuàng)新為主線，整合社會資源，調(diào)動公眾開展節(jié)能減排的積極性，圍繞“從我做起，從每天做起，從周邊做起，從點滴做起”，形成“科技支撐，社會參與，全民動員開展節(jié)能減排”的工作局面和良好社會氛圍。

（一）落實省節(jié)能減排科技支撐行動“10111”工程。圍繞高效清潔燃燒、工業(yè)余熱利用、高效機電節(jié)能、清潔生產(chǎn)、半導體照明、建筑節(jié)能、可再生能源及應用等10大節(jié)能減排關鍵技術領域，組織參加攻克10項關鍵共性技術及裝備，開發(fā)推廣10項潛力大、應用面廣的先進實用技術，培育扶持10家節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)的行動。

（二）加快節(jié)能減排技術成果推廣和應用。大力推廣太陽能熱水器等成熟適用、面廣量大的節(jié)能產(chǎn)品，擴大可再生能源利用技術的應用范圍。對國內(nèi)外成熟適用節(jié)能減排技術、《100項重點推廣節(jié)能技術目錄》以及“節(jié)能減排適用技術成果庫”內(nèi)的新技術、新產(chǎn)品，要加大培訓和推廣力度，運用各種培訓手段實現(xiàn)技術成果的傳播、推廣和應用。

（三）加快建立節(jié)能環(huán)保技術服務體系。支持、鼓勵和培育節(jié)能技術服務機構發(fā)展，促進各類節(jié)能技術服務機構轉換機制，創(chuàng)新模式，增強服務能力，提高服務能力，提高服務水平。加快推行合同能源管理，推進企業(yè)節(jié)能技術改造，支持專業(yè)化節(jié)能服務，促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展環(huán)境服務產(chǎn)業(yè)，推進環(huán)保咨詢服務和污染治理減排服務市場，鼓勵排污單位委托專業(yè)化公司承擔污染治理或設施運營。加快引進和培育節(jié)能減排科技人才，廣泛開展節(jié)能減排科技合作，積極引進國內(nèi)外節(jié)能環(huán)保先進技術和管理經(jīng)驗，不斷提高節(jié)能環(huán)保水平。

（四）組織科技宣傳活動。開展以“從我做起，從每天做起，從周邊做起，從點滴做起”為主題的節(jié)能減排科技宣傳工作，使國家對節(jié)能減排的要求轉變?yōu)槊總€公民的自覺行動。充分利用各種媒體，分階段、有重點、有步驟地加大宣傳力度。組織機關、企事業(yè)單位、學校和社區(qū)開展經(jīng)常性的節(jié)能環(huán)保常識宣傳，開展節(jié)能減排宣傳周和宣傳日活動。

（五）開展節(jié)能減排科技教育。開展“節(jié)能減排小專家”活動，讓中小學生把節(jié)能減排知識從課堂傳播到千家萬戶。積極宣傳國家有關部門組織編寫的《全民節(jié)能減排潛力量化指標》、《節(jié)能減排公民手冊》和《節(jié)能減排科技行動指導手冊》以及省編制的《全省公民日常節(jié)能減排科技知識》，廣為傳播、普及節(jié)能減排科學知識和方法，指導社區(qū)、機關、企業(yè)組織職工開展節(jié)能減排活動。選擇節(jié)能減排先進企業(yè)、機關、學校、社區(qū)典型，作為節(jié)能減排科普教育基地，面向全社會開放。

（六）加強綜合成效評估與社會監(jiān)督。對全民節(jié)能減排工作要進行綜合成效評估和社會監(jiān)督，科學客觀地開展節(jié)能減排成效評估工作。建立和暢通信息渠道，便于全社會舉報節(jié)能減排違法行為和事件，便于百姓反映意見，提出建議，充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用，建立有效的節(jié)能減排公眾監(jiān)督機制。

負責單位：市科技局、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市科協(xié)、市建設局、市水利局

十、節(jié)能減排科普行動

圍繞百姓日常生活中資源節(jié)約方面的問題，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟為重點，主要面向中小學生和廣大城鄉(xiāng)居民，宣傳科學思想、科技知識、實踐經(jīng)驗、先進典型和節(jié)約型的消費模式，介紹相關的先進實用技術、科技成果和節(jié)約小竅門，以提高公眾的資源節(jié)約意識，促進資源節(jié)約新技術、新設備、新產(chǎn)品的推廣應用，幫助廣大居民和中小學生掌握資源節(jié)約的基本知識，提高相關本領，為建設節(jié)約型社會共同努力。

（一）實施全民科學素質(zhì)行動。貫徹落實《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》，圍繞促進科學發(fā)展觀在全社會樹立和落實的目標，以未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動人口、領導干部和公務員為重點人群，將“節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康”作為今年及今后幾年實施全民科學素質(zhì)行動的工作主題。進一步動員市節(jié)能減排領導小組各成員單位圍繞主題開展好各項工作，在全社會重點宣傳普及節(jié)約資源、保護生態(tài)、改善環(huán)境、合理消費、循環(huán)經(jīng)濟等科學觀念、知識和方法，倡導建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成科學、文明、健康的生活方和工作方式。

（二）舉辦科普展覽。舉辦好全省建設節(jié)約型社會主題科普巡回展在常展覽。在全市城鄉(xiāng)社區(qū)各類畫廊、宣傳欄等設施中增設和展示建設節(jié)約型社會科普宣傳內(nèi)容，定期更新，重點宣傳教育節(jié)能減排、保護生態(tài)等方面的內(nèi)容。

（三）編制科普宣傳品。在全市城鄉(xiāng)社區(qū)各類畫廊、宣傳欄等設施中張貼宣傳以節(jié)能減排為主題的科普掛圖。向社會公眾推薦建設節(jié)約型社會的科普圖書、音像制品，發(fā)放建設節(jié)約型社會系列小手冊、宣傳冊等，介紹相關實用知識和節(jié)約技巧。

（四）組織群眾科普活動。將節(jié)能減排作為每年科普宣傳周、科普日宣傳的重要內(nèi)容之一。堅持“科普月月講”活動，發(fā)揮專業(yè)科普人才隊伍、科普志愿者服務團、科普工作隊的作用。邀請有關專家學者、科技工作者深入到學校、城鄉(xiāng)社區(qū)、機關、企業(yè)等開展建設節(jié)約型社會科普知識宣傳。組織參加全國和省的青少年科技創(chuàng)新大賽。

（五）廣泛開展科普宣傳。在電視臺、廣播電臺、報刊、網(wǎng)站等開設科普宣傳專欄，系統(tǒng)介紹建設節(jié)約型社會的有關科普知識、節(jié)約小竅門和有關新技術、新產(chǎn)品。組織參加國家和省級的建設節(jié)約型社會科普知識競賽和有獎征文活動以及中央電視臺全國中小學生建設節(jié)約型社會科普知識電視競賽。組織科協(xié)所屬學會面向公眾開展節(jié)能減排科普宣傳活動。

負責單位：市科協(xié)、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市科技局

十一、節(jié)能減排媒體行動

媒體是黨和人民的喉舌，要著眼于進行節(jié)能減排全國性動員和部署的要求，運用各種宣傳方式，營造輿論氛圍，達到動員和引導全社會投入節(jié)能減排行動的目的。

（一）突出節(jié)能減排日常宣傳。將節(jié)能減排宣傳納入每年的重大主題宣傳活動，組織好每年一度的全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周、中國水周及世界環(huán)境日、地球日、水日宣傳活動。廣泛深入持久地宣傳節(jié)能減排法律法規(guī)，黨中央、國務院和省委、省政府關于節(jié)能減排的方針政策和重大部署以及市委、市政府的具體要求。各傳媒單位要積極宣傳各地區(qū)、各部門、各單位節(jié)能減排工作取得的成就、經(jīng)驗和做法；緊緊抓住群眾所關心的熱點和焦點問題，有針對性地進行深入采訪和深入報道；對破壞環(huán)境、浪費資源的各種行為和現(xiàn)象展開批評，對嚴重的典型案例予以“曝光”。通過宣傳，進一步提高公眾的資源憂患意識和節(jié)約意識，增強緊迫感和責任感。

（二）開展“節(jié)能減排全民行動”大型主題宣傳活動。動員、組織各類媒體力量，深入宣傳報道節(jié)能減排全民行動。有針對性地進行深入采訪和報道，突出宣傳報道節(jié)能減排全民行動各個專項行動的進展與成效，及時報道宣傳節(jié)能減排的先進典型，普及節(jié)能減排知識，宣傳動員全民參與和共同行動，大力弘揚“節(jié)約光榮，浪費可恥”的社會風尚。

（三）積極投入節(jié)能減排好新聞評選活動。進一步提高稿件質(zhì)量，爭取在中央和省級媒體圍繞建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會所進行的好新聞評選中有更多的作品入選，鼓勵更多的新聞工作者投身到節(jié)能減排的宣傳活動中來。

（四）扎實推進節(jié)能減排宣傳活動。市委宣傳部與市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局要加強對全市節(jié)能減排宣傳的組織協(xié)調(diào)，扎實推進宣傳工作。市級主要媒體均要根據(jù)每個階段的節(jié)能減排工作要求和全民行動內(nèi)容，制定可操作的節(jié)能減排宣傳報道計劃和方案，劃出節(jié)能減排宣傳的時段，開設節(jié)能減排宣傳的專版、專欄，常年開展節(jié)能減排的公益廣告宣傳，做到長流水、不斷線。以求真務實的精神搞好節(jié)能減排宣傳報道工作。負責單位：市委宣傳部、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委

掃一掃在手機打開當前頁