關于印發(fā)《常州市工業(yè)技術改造項目

貼息專項資金管理辦法》（修訂）的通知

各轄市、區(qū)財政局、經貿局（經發(fā)局），資產經營公司、集團公司：

    為了適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要，更好地發(fā)揮技術改造貼息專項資金的導向作用，不斷激勵企業(yè)加快投入，提高投效，結合常州實際，特對我市工業(yè)技術改造項目貼息專項資金管理辦法進行修改，現(xiàn)將修改后的《常州市工業(yè)技術改造項目貼息專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：1、《常州市工業(yè)技術改造項目貼息專項資金管理辦法》

     2、《常州市工業(yè)技術改造貼息項目專家評審細則》

（此頁無正文）

二ＯＯ四年四月二十二日

常州市工業(yè)技術改造項目貼息

專項資金管理辦法

第一章  總   則

第一條 為充分發(fā)揮技術改造貼息專項資金的投資導向和激勵作用，進一步規(guī)范貼息專項資金管理，為各類企業(yè)創(chuàng)造公開、公平、公正的投資環(huán)境，結合本市實際，特制訂《常州市工業(yè)技術改造項目貼息專項資金管理辦法》（以下簡稱“辦法”）。

第二條 本“辦法”適用于列入市技術改造貼息專項資金計劃內的項目。旨在鼓勵企業(yè)圍繞“質量、品種、效益”進行技術改造，積極運用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)、提升支柱產業(yè)，促進產業(yè)結構和產品結構調整，增強企業(yè)的競爭能力，逐步構筑我市高新技術產業(yè)、現(xiàn)代傳統(tǒng)產業(yè)共同推進的新格局。

第三條 本“辦法”所稱的貼息專項資金是指由市、區(qū)財政用于對工業(yè)企業(yè)技術改造項目進行的貼息。

第二章            貼息專項資金的安排原則及種類

第四條 市貼息專項資金主要安排符合國家產業(yè)政策，經國家、省、市（含轄市、武進區(qū)）批準或備案并列入國家、省、市年度導向計劃內的項目；注重產業(yè)結構優(yōu)化，大力扶持電子信息等高科技企業(yè)的技術改造項目；重點支持“高、精、專”及有地方特色的項目。

第五條 申報市貼息的技術改造項目，項目總投資需在500萬元以上，項目資金來源應符合國家金融管理規(guī)定， 鼓勵企業(yè)技術改造投資多元化。為擴大技術改造項目貼息政策覆蓋面，對總投資超過1000萬元以上的項目，市安排貼息時，貼息投資額最高不突破1000萬元。

第六條 市工業(yè)技術改造貼息專項資金分二種，即竣工項目貼息和獎勵項目貼息。

1、竣工項目貼息，指市區(qū)企業(yè)（不包括轄市、武進區(qū)項目），在項目竣工后，按項目實際到位資金額銀行同類同期基準利率的80%核定貼息額。

2、獎勵項目貼息，指轄市及武進區(qū)項目，在項目竣工后，由轄市及武進區(qū)，報市經貿委核準后，由市本級財政定額撥付獎勵貼息資金。

第七條 按照行政隸屬關系，市屬項目全部由市財政承擔，區(qū)級（不含武進區(qū)）項目由市、區(qū)按各50%的比例承擔。轄市、武進區(qū)項目由市財政定額撥付獎勵貼息資金。

第三章          貼息專項資金申報、審定和結算

第八條 實行政務公開。市經貿委每年年初在經貿網上公布技術改造項目貼息導向目錄，具體申報時間、要求等每年也將分二次在網上明確。

第九條 凡符合貼息條件的項目，按要求由項目申報單位根據貼息專項資金種類，填寫“市技術改造項目貼息申報表”（見附件1），項目批復或備案通知書（印染、化工、醫(yī)藥項目需提供環(huán)保及相關審批意見），按隸屬關系逐級上報市經貿委、財政局。

第十條 市經貿委、財政局對申請技改貼息資金的項目，按照國家的產業(yè)政策進行初審后，提交由市組織的專家委員會組織評審（具體細則見附件2）。

第十一條 對符合條件的項目,由市經貿委會同市財政局根據當年貼息專項資金預算，聯(lián)合審定下達技術改造項目貼息資金計劃。

第十二條 項目完工后，企業(yè)應及時提請驗收。項目竣工驗收報告應包括以下主要內容：（1）技術改造完成投資內容及主要經驗和問題；（2）有專業(yè)資質中介機構出具的審計報告；（3）土建工程情況；（4）根據需要應出具有關職能部門（環(huán)保、土建、消防等）單項驗收意見；（5）項目試生產期間經濟效益情況，包括投資完成率、技術改造工期、預計達到設計能力、收回全部投資的年限等。

第十三條 列入貼息資金計劃的項目，按照隸屬關系，市屬企業(yè)項目，由市經貿委組織有關專家進行驗收，企業(yè)持市經貿委核準的項目竣工驗收意見，報市財政局，市財政局將資金直接撥至項目單位；區(qū)屬企業(yè)的項目，由區(qū)經貿局（經發(fā)局）組織有關專家進行驗收，由區(qū)財政局統(tǒng)一集中持區(qū)經貿局（經發(fā)局）核準的項目竣工驗收意見，附同級財政貼息到位證明，報市財政局，市財政局審核后將資金撥至區(qū)財政局，由區(qū)財政局撥付給項目單位。

第十四條 獎勵貼息資金項目，由轄市、武進區(qū)經貿局組織有關專家驗收后，報市經貿委、財政局備案，由轄市及武進區(qū)財政局統(tǒng)一集中，持轄市、武進區(qū)經貿局核準的項目竣工驗收意見，報市財政局，市財政局審核后將資金撥至轄市及武進區(qū)財政局，由轄市、武進區(qū)財政局撥付給項目單位。

第十五條 凡已享受國家、省重點技改貸款貼息的項目，不得重復申報，按本“辦法”享受專項貼息資金的項目，今后被列入國家、省技改貸款貼息的，則不再另行匹配市級（含轄市、區(qū)）負擔部份。

第四章  附   則

第十六條 列入市貼息資金計劃內的企業(yè)，要認真抓緊項目的組織實施，爭取及早竣工。項目實施周期必須在專項資金計劃下達后1年內竣工，逾期取消貼息資金計劃，并由市經貿委、財政局將計劃另行安排。

第十七條 各經貿局（經發(fā)局）、財政局要嚴格按照本“辦法”辦理貼息資金手續(xù)，按規(guī)定匹配資金，確保資金及時足額到位，不得截留或變相操作。如在項目申報、實施和辦理有關撥付手續(xù)過程中有虛假行為的，將取消該項目貼息資格，情節(jié)嚴重的將暫停該地區(qū)的貼息資金申報或追究當事者責任。

第十八條 市經貿委、市財政局每年對享受專項資金的項目進行不定期的檢查，跟蹤項目的達產、達效情況。

第十九條 本“辦法”從發(fā)布之日起執(zhí)行，原常財工（2000）40號、常經改（2000）323號文同時作廢。

第二十條 本“辦法”由市財政局、市經貿委負責解釋。

附：常州市工業(yè)技術改造項目貼息資金計劃申報表。

附件2：

常州市工業(yè)技術改造貼息項目

專家評審細則

第一條 為了保證常州市工業(yè)技術改造項目貼息工作的公開、公平、公正，提高工作的質量和透明度，根據《常州市工業(yè)技術改造項目貼息專項資金管理辦法》，制定常州市工業(yè)技術改造貼息項目專家評審細則，以下簡稱“細則”。

第二條 本“細則”所指評審專家是由常州市經濟貿易委員會、常州市財政局聘請的，參與評審工業(yè)技術改造貼息項目的各種專業(yè)人才。由常州市經濟貿易委員會建立專家?guī)臁?span lang="EN-US">

第三條 專家通過專業(yè)評審履行職責。專家組由各工業(yè)行業(yè)、大專院校、設計研究院（所）和經濟管理等有關方面人員組成。

第四條 專家應當具備下列條件：

（一）熟悉國家產業(yè)政策及本地區(qū)行業(yè)發(fā)展方向及有關法律、法規(guī)；

（二）堅持原則，公正廉潔，忠于職守，嚴格遵守國家法律、法規(guī)。

第五條 專家每屆任期2年，可以連任。每2年對專家?guī)烊嬲{整一次，在調整中注意吸收一些嶄露頭角的年輕專家和一些在行業(yè)前沿領域實踐取得成就的專家，同時逐步更換部分知識老化以及不稱職的專家，以保證各類專家始終符合我市科學技術發(fā)展的水平，使項目評審評議的先進性、創(chuàng)新性得到充分保證。

第六條 專家有下列情形之一的，由市經貿委、財政局予以解聘：

（一）本人提出書面辭職申請的；

（二）任期內因工作變動而不宜繼續(xù)擔任專家的；

（三）任期內違反有關工作紀律的；

（四）不適合擔任專家的其他情形。

第七條 專家的權利

每位專家均以個人名義參加項目的評審工作，不代表任何單位、任何組織或其他人員的利益。專家依法履行職責，獨立發(fā)表評審意見，享有表決權，不受任何單位和個人的干涉。

第八條 專家的義務

（一）專家不得接受申報單位的饋贈。專家評審項目時，遇有下列利害關系的，應當回避：

1、專家與申報單位有直接經濟利益關系的；

2、專家或者其親屬擔任高級管理人員的公司與申請單位有行業(yè)競爭關系，可能影響其公正履行職責的；

3、可能產生利害沖突的其他利害關系。

（二）專家不得在專家組工作會議以外的場合宣揚專家身份，透露專家組會議議程、出席會議的人員、討論內容、表決結果以及其他有關情況；

（三） 專家應當保守申報單位的技術和商業(yè)秘密。

第九條 項目評審專家的確定，在每次評審前三天從專家?guī)熘邪葱袠I(yè)分類隨機選擇。

第十條 評審組按行業(yè)分類選擇，每次不少于5名專家參加。評審組接受主持單位授權并設組長，組長負責總體情況介紹、組織專家評審打分，匯總評審結果。

在專家評審中如出現(xiàn)違紀等重大問題，組長或授權部門有權終止評審程序，并按程序另行組織評審。

第十一條 項目評審的標準、程序和要求

（一）專家評審采用量化的評價體系和相對統(tǒng)一的評價標準，使得專家能夠基本做到全面仔細負責地了解被評審項目的具體情況，作出相對科學規(guī)范細致的評價，避免了隨意性、盲從性和片面性的弊端。

（二）在對項目進行評審評議時，每個專家要分別逐個獨立對申報的項目是否符合國家和本市的產業(yè)發(fā)展方向、企業(yè)經濟效益情況等方面進行評審，并按照評審要求（一般從設備選擇的先進性、工藝路線的可行性、市場前景、投資力度、進度和目標的合理性作出自己的判斷）逐項進行評分。最后，每個專家根據打分情況，提出綜合意見，對項目進行綜合評價，明確表示是優(yōu)先推薦、推薦或者不推薦本項目，并簽名確認。

（三）市經貿委、財政局對每位專家每次評審工作的情況都作出專門的記錄，并載入專家?guī)熘?。如果發(fā)現(xiàn)專家在項目評審工作中有徇私行為，在專家?guī)斓脑u審評議意見中出現(xiàn)重大失誤、或連續(xù)缺席二次者，將取消其專家評審資格，并至少3年內不再進入專家?guī)臁?span lang="EN-US">

第十二條 本“細則”解釋權歸常州市經濟貿易委員會、常州市財政局。

第十三條 本“細則”自發(fā)布之日起施行。

附件：常州市工業(yè)技術改造貼息項目專家評審表

二OO四年四月

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