常財(cái)企[2004]15常經(jīng)貿(mào)投資110號(hào)

關(guān)于印發(fā)《常州市工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目

貼息專項(xiàng)資金管理辦法》（修訂）的通知

各轄市、區(qū)財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局（經(jīng)發(fā)局），資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、集團(tuán)公司：

    為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更好地發(fā)揮技術(shù)改造貼息專項(xiàng)資金的導(dǎo)向作用，不斷激勵(lì)企業(yè)加快投入，提高投效，結(jié)合常州實(shí)際，特對(duì)我市工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目貼息專項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)行修改，現(xiàn)將修改后的《常州市工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目貼息專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：1、《常州市工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目貼息專項(xiàng)資金管理辦法》

     2、《常州市工業(yè)技術(shù)改造貼息項(xiàng)目專家評(píng)審細(xì)則》

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二ＯＯ四年四月二十二日

常州市工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目貼息

專項(xiàng)資金管理辦法

第一章  總   則

第一條 為充分發(fā)揮技術(shù)改造貼息專項(xiàng)資金的投資導(dǎo)向和激勵(lì)作用，進(jìn)一步規(guī)范貼息專項(xiàng)資金管理，為各類企業(yè)創(chuàng)造公開、公平、公正的投資環(huán)境，結(jié)合本市實(shí)際，特制訂《常州市工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目貼息專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）。

第二條 本“辦法”適用于列入市技術(shù)改造貼息專項(xiàng)資金計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目。旨在鼓勵(lì)企業(yè)圍繞“質(zhì)量、品種、效益”進(jìn)行技術(shù)改造，積極運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提升支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，逐步構(gòu)筑我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)共同推進(jìn)的新格局。

第三條 本“辦法”所稱的貼息專項(xiàng)資金是指由市、區(qū)財(cái)政用于對(duì)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行的貼息。

第二章            貼息專項(xiàng)資金的安排原則及種類

第四條 市貼息專項(xiàng)資金主要安排符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)國(guó)家、省、市（含轄市、武進(jìn)區(qū)）批準(zhǔn)或備案并列入國(guó)家、省、市年度導(dǎo)向計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目；注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力扶持電子信息等高科技企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目；重點(diǎn)支持“高、精、?！奔坝械胤教厣捻?xiàng)目。

第五條 申報(bào)市貼息的技術(shù)改造項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資需在500萬(wàn)元以上，項(xiàng)目資金來源應(yīng)符合國(guó)家金融管理規(guī)定， 鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造投資多元化。為擴(kuò)大技術(shù)改造項(xiàng)目貼息政策覆蓋面，對(duì)總投資超過1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，市安排貼息時(shí)，貼息投資額最高不突破1000萬(wàn)元。

第六條 市工業(yè)技術(shù)改造貼息專項(xiàng)資金分二種，即竣工項(xiàng)目貼息和獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目貼息。

1、竣工項(xiàng)目貼息，指市區(qū)企業(yè)（不包括轄市、武進(jìn)區(qū)項(xiàng)目），在項(xiàng)目竣工后，按項(xiàng)目實(shí)際到位資金額銀行同類同期基準(zhǔn)利率的80%核定貼息額。

2、獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目貼息，指轄市及武進(jìn)區(qū)項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工后，由轄市及武進(jìn)區(qū)，報(bào)市經(jīng)貿(mào)委核準(zhǔn)后，由市本級(jí)財(cái)政定額撥付獎(jiǎng)勵(lì)貼息資金。

第七條 按照行政隸屬關(guān)系，市屬項(xiàng)目全部由市財(cái)政承擔(dān)，區(qū)級(jí)（不含武進(jìn)區(qū)）項(xiàng)目由市、區(qū)按各50%的比例承擔(dān)。轄市、武進(jìn)區(qū)項(xiàng)目由市財(cái)政定額撥付獎(jiǎng)勵(lì)貼息資金。

第三章          貼息專項(xiàng)資金申報(bào)、審定和結(jié)算

第八條 實(shí)行政務(wù)公開。市經(jīng)貿(mào)委每年年初在經(jīng)貿(mào)網(wǎng)上公布技術(shù)改造項(xiàng)目貼息導(dǎo)向目錄，具體申報(bào)時(shí)間、要求等每年也將分二次在網(wǎng)上明確。

第九條 凡符合貼息條件的項(xiàng)目，按要求由項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)貼息專項(xiàng)資金種類，填寫“市技術(shù)改造項(xiàng)目貼息申報(bào)表”（見附件1），項(xiàng)目批復(fù)或備案通知書（印染、化工、醫(yī)藥項(xiàng)目需提供環(huán)保及相關(guān)審批意見），按隸屬關(guān)系逐級(jí)上報(bào)市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局。

第十條 市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局對(duì)申請(qǐng)技改貼息資金的項(xiàng)目，按照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行初審后，提交由市組織的專家委員會(huì)組織評(píng)審（具體細(xì)則見附件2）。

第十一條 對(duì)符合條件的項(xiàng)目,由市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)當(dāng)年貼息專項(xiàng)資金預(yù)算，聯(lián)合審定下達(dá)技術(shù)改造項(xiàng)目貼息資金計(jì)劃。

第十二條 項(xiàng)目完工后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（1）技術(shù)改造完成投資內(nèi)容及主要經(jīng)驗(yàn)和問題；（2）有專業(yè)資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告；（3）土建工程情況；（4）根據(jù)需要應(yīng)出具有關(guān)職能部門（環(huán)保、土建、消防等）單項(xiàng)驗(yàn)收意見；（5）項(xiàng)目試生產(chǎn)期間經(jīng)濟(jì)效益情況，包括投資完成率、技術(shù)改造工期、預(yù)計(jì)達(dá)到設(shè)計(jì)能力、收回全部投資的年限等。

第十三條 列入貼息資金計(jì)劃的項(xiàng)目，按照隸屬關(guān)系，市屬企業(yè)項(xiàng)目，由市經(jīng)貿(mào)委組織有關(guān)專家進(jìn)行驗(yàn)收，企業(yè)持市經(jīng)貿(mào)委核準(zhǔn)的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見，報(bào)市財(cái)政局，市財(cái)政局將資金直接撥至項(xiàng)目單位；區(qū)屬企業(yè)的項(xiàng)目，由區(qū)經(jīng)貿(mào)局（經(jīng)發(fā)局）組織有關(guān)專家進(jìn)行驗(yàn)收，由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一集中持區(qū)經(jīng)貿(mào)局（經(jīng)發(fā)局）核準(zhǔn)的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見，附同級(jí)財(cái)政貼息到位證明，報(bào)市財(cái)政局，市財(cái)政局審核后將資金撥至區(qū)財(cái)政局，由區(qū)財(cái)政局撥付給項(xiàng)目單位。

第十四條 獎(jiǎng)勵(lì)貼息資金項(xiàng)目，由轄市、武進(jìn)區(qū)經(jīng)貿(mào)局組織有關(guān)專家驗(yàn)收后，報(bào)市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局備案，由轄市及武進(jìn)區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一集中，持轄市、武進(jìn)區(qū)經(jīng)貿(mào)局核準(zhǔn)的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見，報(bào)市財(cái)政局，市財(cái)政局審核后將資金撥至轄市及武進(jìn)區(qū)財(cái)政局，由轄市、武進(jìn)區(qū)財(cái)政局撥付給項(xiàng)目單位。

第十五條 凡已享受國(guó)家、省重點(diǎn)技改貸款貼息的項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào)，按本“辦法”享受專項(xiàng)貼息資金的項(xiàng)目，今后被列入國(guó)家、省技改貸款貼息的，則不再另行匹配市級(jí)（含轄市、區(qū)）負(fù)擔(dān)部份。

第四章  附   則

第十六條 列入市貼息資金計(jì)劃內(nèi)的企業(yè)，要認(rèn)真抓緊項(xiàng)目的組織實(shí)施，爭(zhēng)取及早竣工。項(xiàng)目實(shí)施周期必須在專項(xiàng)資金計(jì)劃下達(dá)后1年內(nèi)竣工，逾期取消貼息資金計(jì)劃，并由市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局將計(jì)劃另行安排。

第十七條 各經(jīng)貿(mào)局（經(jīng)發(fā)局）、財(cái)政局要嚴(yán)格按照本“辦法”辦理貼息資金手續(xù)，按規(guī)定匹配資金，確保資金及時(shí)足額到位，不得截留或變相操作。如在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施和辦理有關(guān)撥付手續(xù)過程中有虛假行為的，將取消該項(xiàng)目貼息資格，情節(jié)嚴(yán)重的將暫停該地區(qū)的貼息資金申報(bào)或追究當(dāng)事者責(zé)任。

第十八條 市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局每年對(duì)享受專項(xiàng)資金的項(xiàng)目進(jìn)行不定期的檢查，跟蹤項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)、達(dá)效情況。

第十九條 本“辦法”從發(fā)布之日起執(zhí)行，原常財(cái)工（2000）40號(hào)、常經(jīng)改（2000）323號(hào)文同時(shí)作廢。

第二十條 本“辦法”由市財(cái)政局、市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

附：常州市工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目貼息資金計(jì)劃申報(bào)表。

附件2：

常州市工業(yè)技術(shù)改造貼息項(xiàng)目

專家評(píng)審細(xì)則

第一條 為了保證常州市工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目貼息工作的公開、公平、公正，提高工作的質(zhì)量和透明度，根據(jù)《常州市工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目貼息專項(xiàng)資金管理辦法》，制定常州市工業(yè)技術(shù)改造貼息項(xiàng)目專家評(píng)審細(xì)則，以下簡(jiǎn)稱“細(xì)則”。

第二條 本“細(xì)則”所指評(píng)審專家是由常州市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、常州市財(cái)政局聘請(qǐng)的，參與評(píng)審工業(yè)技術(shù)改造貼息項(xiàng)目的各種專業(yè)人才。由常州市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)建立專家?guī)臁?span lang="EN-US">

第三條 專家通過專業(yè)評(píng)審履行職責(zé)。專家組由各工業(yè)行業(yè)、大專院校、設(shè)計(jì)研究院（所）和經(jīng)濟(jì)管理等有關(guān)方面人員組成。

第四條 專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）熟悉國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及本地區(qū)行業(yè)發(fā)展方向及有關(guān)法律、法規(guī)；

（二）堅(jiān)持原則，公正廉潔，忠于職守，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)。

第五條 專家每屆任期2年，可以連任。每2年對(duì)專家?guī)烊嬲{(diào)整一次，在調(diào)整中注意吸收一些嶄露頭角的年輕專家和一些在行業(yè)前沿領(lǐng)域?qū)嵺`取得成就的專家，同時(shí)逐步更換部分知識(shí)老化以及不稱職的專家，以保證各類專家始終符合我市科學(xué)技術(shù)發(fā)展的水平，使項(xiàng)目評(píng)審評(píng)議的先進(jìn)性、創(chuàng)新性得到充分保證。

第六條 專家有下列情形之一的，由市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局予以解聘：

（一）本人提出書面辭職申請(qǐng)的；

（二）任期內(nèi)因工作變動(dòng)而不宜繼續(xù)擔(dān)任專家的；

（三）任期內(nèi)違反有關(guān)工作紀(jì)律的；

（四）不適合擔(dān)任專家的其他情形。

第七條 專家的權(quán)利

每位專家均以個(gè)人名義參加項(xiàng)目的評(píng)審工作，不代表任何單位、任何組織或其他人員的利益。專家依法履行職責(zé)，獨(dú)立發(fā)表評(píng)審意見，享有表決權(quán)，不受任何單位和個(gè)人的干涉。

第八條 專家的義務(wù)

（一）專家不得接受申報(bào)單位的饋贈(zèng)。專家評(píng)審項(xiàng)目時(shí)，遇有下列利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避：

1、專家與申報(bào)單位有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的；

2、專家或者其親屬擔(dān)任高級(jí)管理人員的公司與申請(qǐng)單位有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，可能影響其公正履行職責(zé)的；

3、可能產(chǎn)生利害沖突的其他利害關(guān)系。

（二）專家不得在專家組工作會(huì)議以外的場(chǎng)合宣揚(yáng)專家身份，透露專家組會(huì)議議程、出席會(huì)議的人員、討論內(nèi)容、表決結(jié)果以及其他有關(guān)情況；

（三） 專家應(yīng)當(dāng)保守申報(bào)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。

第九條 項(xiàng)目評(píng)審專家的確定，在每次評(píng)審前三天從專家?guī)熘邪葱袠I(yè)分類隨機(jī)選擇。

第十條 評(píng)審組按行業(yè)分類選擇，每次不少于5名專家參加。評(píng)審組接受主持單位授權(quán)并設(shè)組長(zhǎng)，組長(zhǎng)負(fù)責(zé)總體情況介紹、組織專家評(píng)審打分，匯總評(píng)審結(jié)果。

在專家評(píng)審中如出現(xiàn)違紀(jì)等重大問題，組長(zhǎng)或授權(quán)部門有權(quán)終止評(píng)審程序，并按程序另行組織評(píng)審。

第十一條 項(xiàng)目評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求

（一）專家評(píng)審采用量化的評(píng)價(jià)體系和相對(duì)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使得專家能夠基本做到全面仔細(xì)負(fù)責(zé)地了解被評(píng)審項(xiàng)目的具體情況，作出相對(duì)科學(xué)規(guī)范細(xì)致的評(píng)價(jià)，避免了隨意性、盲從性和片面性的弊端。

（二）在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審評(píng)議時(shí)，每個(gè)專家要分別逐個(gè)獨(dú)立對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目是否符合國(guó)家和本市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益情況等方面進(jìn)行評(píng)審，并按照評(píng)審要求（一般從設(shè)備選擇的先進(jìn)性、工藝路線的可行性、市場(chǎng)前景、投資力度、進(jìn)度和目標(biāo)的合理性作出自己的判斷）逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分。最后，每個(gè)專家根據(jù)打分情況，提出綜合意見，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，明確表示是優(yōu)先推薦、推薦或者不推薦本項(xiàng)目，并簽名確認(rèn)。

（三）市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局對(duì)每位專家每次評(píng)審工作的情況都作出專門的記錄，并載入專家?guī)熘?。如果發(fā)現(xiàn)專家在項(xiàng)目評(píng)審工作中有徇私行為，在專家?guī)斓脑u(píng)審評(píng)議意見中出現(xiàn)重大失誤、或連續(xù)缺席二次者，將取消其專家評(píng)審資格，并至少3年內(nèi)不再進(jìn)入專家?guī)臁?span lang="EN-US">

第十二條 本“細(xì)則”解釋權(quán)歸常州市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、常州市財(cái)政局。

第十三條 本“細(xì)則”自發(fā)布之日起施行。

附件：常州市工業(yè)技術(shù)改造貼息項(xiàng)目專家評(píng)審表

二OO四年四月