各轄市、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、人事局、化工醫(yī)藥行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)企事業(yè)單位：

根據(jù)常州市政府辦公室《關(guān)于加快構(gòu)建教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、機(jī)電信息、建材化工、建筑、農(nóng)業(yè)六大人才高峰的實(shí)施意見(jiàn)》(常政辦發(fā)[2003]16號(hào))的精神，結(jié)合我市化工醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，我們研究制定了《構(gòu)建常州化工醫(yī)藥行業(yè)人才高峰的實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)下發(fā)給你們，請(qǐng)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹、通力合作，組織實(shí)施好我市化工醫(yī)藥行業(yè)人才高峰的構(gòu)建工作。

二○○三年六月二十四日

關(guān)于構(gòu)建常州化工醫(yī)藥行業(yè)人才高峰的實(shí)施細(xì)則

為加快實(shí)施我市的人才戰(zhàn)略，構(gòu)筑化工醫(yī)藥行業(yè)新世紀(jì)人才高峰，推進(jìn)化工醫(yī)藥行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)常政辦發(fā)[2003]16號(hào)文精神，特提出本實(shí)施細(xì)則。

一、把握機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建化工醫(yī)藥行業(yè)人才高峰的重要性和緊迫性

經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我市的化工醫(yī)藥行業(yè)已形成了一定的規(guī)模，一些企業(yè)先后成為國(guó)家及江蘇省高新技術(shù)企業(yè)，江蘇省外商投資技術(shù)先進(jìn)企業(yè)。特別是近幾年來(lái)，部份企業(yè)主動(dòng)應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和新品開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，積極與國(guó)內(nèi)有關(guān)大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)外開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展協(xié)作，先后開(kāi)發(fā)出了一系列具有高科技、高附加值、市場(chǎng)前景廣闊、國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的高科技產(chǎn)品，人才的智力支持和保障作用比較明顯。

至去年底，化工醫(yī)藥行業(yè)的人才資源總量為3518人，占職工總數(shù)的24.71％，全市人才總量的0.99％，其中化工行業(yè)：27家規(guī)模以上企業(yè)擁有人才2026名，占職工總數(shù)的23.7％；醫(yī)藥行業(yè)：8家規(guī)模以上企業(yè)擁有人才總量1095名，占職工總數(shù)的30.9％；但與行業(yè)發(fā)展的要求相比，我市化工醫(yī)藥行業(yè)人才隊(duì)伍還存在明顯的不足，主要表現(xiàn)在：人才總量偏少，高層次人才比例較低，缺乏學(xué)科帶頭人、重點(diǎn)人才很少。為在更大的范圍和更深的程度上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，加快培養(yǎng)、引進(jìn)一批行業(yè)發(fā)展急需的高層次人才已成為非常急迫的任務(wù)。

二、明確目標(biāo)，加快構(gòu)建化工醫(yī)藥行業(yè)人才高峰計(jì)劃。要以黨的十六大精神、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)；以改革為動(dòng)力，圍繞常州市“十五”人才發(fā)展計(jì)劃，緊密結(jié)合行業(yè)的發(fā)展方向；以科技創(chuàng)新為核心，以企業(yè)、高校和科研院所為載體，突出重點(diǎn)，加大重點(diǎn)人才的培養(yǎng)力度；強(qiáng)化引進(jìn)人才政策，加快引進(jìn)一些具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平的高層次人才為化工醫(yī)藥行業(yè)的快速發(fā)展，提供強(qiáng)有力的人才支撐。具體目標(biāo)：化工行業(yè)—以精細(xì)化工、生物技術(shù)為發(fā)展重點(diǎn)，建立和完善我市生物技術(shù)研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)相關(guān)的技術(shù)平臺(tái)和體系，力爭(zhēng)使精細(xì)化工成為我市新的支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，著力建設(shè)一支與之相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。到2005年，人才總量達(dá)到2880名；重點(diǎn)選拔培養(yǎng)、引進(jìn)20名德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀中青年高層次人才，使90％以上能成為我市或我省化工領(lǐng)域的學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人；力爭(zhēng)培養(yǎng)2—3名達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平的學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人，并以學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及有關(guān)項(xiàng)目為依托，配套建成l～2個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)化工高科技研發(fā)中心。醫(yī)藥行業(yè)——以生物制藥為發(fā)展重點(diǎn)，增強(qiáng)生物制藥技術(shù)的創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，努力實(shí)現(xiàn)生物制藥技術(shù)產(chǎn)業(yè)5年綜合實(shí)力上臺(tái)階，10年形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的目標(biāo)，。今后三年，人才總量年均遞增7％，選拔培養(yǎng)10名德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人，力爭(zhēng)培.養(yǎng)出1-2名達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平的學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人，并以學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及其項(xiàng)目為依托，配套建成l～2個(gè)省級(jí)醫(yī)藥高科技研發(fā)中心，爭(zhēng)取進(jìn)入江蘇省醫(yī)藥行業(yè)“528工程”計(jì)劃。

三、創(chuàng)新機(jī)制，確?；めt(yī)藥行業(yè)人才高峰計(jì)劃的實(shí)施

(一)實(shí)施高峰人才重點(diǎn)選拔和培養(yǎng)

人才高峰建設(shè)要把重點(diǎn)放在高層次人才的引進(jìn)、選拔和培養(yǎng)上。

1、高峰人才培養(yǎng)對(duì)象。重點(diǎn)是選拔、培養(yǎng)好具備下列條件者：一是熱愛(ài)祖國(guó)，具有良好的素質(zhì)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和奉獻(xiàn)精神；二是有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，有一定的組織、管理、協(xié)調(diào)能力，身體健康；三是有較強(qiáng)的化工醫(yī)藥理論基礎(chǔ)知識(shí)和創(chuàng)新能力，在某一領(lǐng)域取得了省市同行公認(rèn)的成就，具有較高的學(xué)術(shù)技術(shù)水平，是本單位的業(yè)務(wù)骨干；四是具有本科以上學(xué)歷或副高以上職稱(chēng)、年齡在45歲以下的、有發(fā)展前途的中青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。對(duì)有突出貢獻(xiàn)者，可不受上述條件限制。

2、高峰人才崗位設(shè)置。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以項(xiàng)目建設(shè)為依托、以研發(fā)中心為載體的原則。申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)藥高峰人才崗位的單位應(yīng)符合以下條件：

(1)市內(nèi)醫(yī)藥化工企業(yè)、研發(fā)中心，企業(yè)博士后工作站、技術(shù)創(chuàng)新中心等。

(2)學(xué)術(shù)、技術(shù)、科研實(shí)力雄厚，處于國(guó)內(nèi)、省內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平，有望實(shí)現(xiàn)重大突破，產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益。

(3)研究基礎(chǔ)和研究條件較好，并能夠?yàn)楦邔哟稳瞬盘峁┹^好的工作和生活條件。

在化工醫(yī)藥商貿(mào)領(lǐng)域，也可根據(jù)對(duì)高級(jí)管理人才和高級(jí)商貿(mào)營(yíng)銷(xiāo)人才的需要設(shè)崗。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)置化工醫(yī)藥高峰人才崗位，由單位提出申請(qǐng)，由市經(jīng)貿(mào)委和行業(yè)主管部門(mén)組織專(zhuān)家審定。

3、高峰人才選拔審定。由本人申請(qǐng)、單位初審、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選拔的程序進(jìn)行。必要時(shí)，可通過(guò)新聞網(wǎng)絡(luò)媒體等多種途徑，向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招聘高峰人才培養(yǎng)對(duì)象。對(duì)入選對(duì)象，由行業(yè)主管部門(mén)與設(shè)崗單位共同制定培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理和目標(biāo)考核。對(duì)列入省“333工程”或市“831工程''候選人的對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。

每年4月20日前受理申請(qǐng)，申請(qǐng)單位報(bào)送《常州市化工醫(yī)藥行業(yè)高峰人才推薦表》一式四份；5月20日前由市有關(guān)部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家評(píng)定。

4、培養(yǎng)合同、享受待遇。入選對(duì)象由市有關(guān)部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)，與設(shè)崗單位共同制定培養(yǎng)計(jì)劃，與設(shè)崗單位簽訂培養(yǎng)合同，規(guī)定培養(yǎng)期限，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、享受待遇。培養(yǎng)期限為五年，分段培養(yǎng)，首期三年，考核合格的，再續(xù)二年。期滿(mǎn)后，合同自動(dòng)解除。

高峰人才承擔(dān)的項(xiàng)目經(jīng)規(guī)范程序確定為“六大人才高峰”項(xiàng)目后，省市人才開(kāi)發(fā)資金予以相應(yīng)的資助，所在單位按1.1匹配經(jīng)費(fèi)。

對(duì)于引進(jìn)的高峰人才，按《常州市引進(jìn)高層次人才規(guī)定》享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

(二)拓寬高峰人才的引進(jìn)渠道

需求高峰人才的單位要通過(guò)各種渠道加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大對(duì)外交流。

單位急需的高峰人才，要不拘一格，千方百計(jì)予以引進(jìn)。需求單位應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)，采取特殊政策和靈活措施，打破常規(guī)，可采取一人一策的辦法。此外，通過(guò)合同等多種形式，以高層次人才的“柔性流動(dòng)”和“智力流動(dòng)”的方式，讓急需的高層次人才為本單位服務(wù)。

(三)營(yíng)造有利于高峰人才成長(zhǎng)的機(jī)制和環(huán)境。

用人單位是人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用的主體。如何培養(yǎng)、引進(jìn)、留住、用好人才，關(guān)鍵是用人單位。高峰人才的成長(zhǎng)和發(fā)揮作用要靠好的機(jī)制和環(huán)境來(lái)保證。有了好的機(jī)制和環(huán)境，沒(méi)有高峰人才可以培養(yǎng)、引進(jìn)高峰人才；沒(méi)有好的機(jī)制和環(huán)境，有了高峰人才也發(fā)揮不了他們的作用，培養(yǎng)、引進(jìn)的也留不住。為此，一要?jiǎng)?chuàng)新用人機(jī)制。對(duì)高峰人才的選拔培養(yǎng)、引進(jìn)要確實(shí)貫徹好公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，建立動(dòng)態(tài)管理的選拔機(jī)制；實(shí)施末位淘汰制，嚴(yán)格管理，鞭策人才拼搏。對(duì)特別優(yōu)秀的中青年人才要大膽使用，破格提拔到重要的學(xué)術(shù)、技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)崗位，使其盡快成長(zhǎng)，發(fā)揮更大作用。二要?jiǎng)?chuàng)新分配機(jī)制。大膽改革分配制度，重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)；一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬；對(duì)有突出貢獻(xiàn)的高峰人才實(shí)施重獎(jiǎng)。根據(jù)各企業(yè)的特點(diǎn)，可采取項(xiàng)目?jī)?nèi)部招標(biāo)、新品銷(xiāo)售提成、技術(shù)入股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、協(xié)議工資制等。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，可為他們辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)等。三要加強(qiáng)情感溝通。真誠(chéng)地關(guān)心他們的工作、學(xué)習(xí)、生活及健康等問(wèn)題。真正樹(shù)立起人才資源是第一資源的思想，營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)。尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會(huì)氛圍，完善激勵(lì)機(jī)制，解決好人才的后顧之憂(yōu)。注重把個(gè)人事業(yè)和企業(yè)發(fā)展融為一體，讓他們感到企業(yè)的發(fā)展需要他們，他們也離不開(kāi)蒸蒸日上的企業(yè)。

四、組織管理

構(gòu)建化工醫(yī)藥行業(yè)人才高峰工作是一項(xiàng)周期長(zhǎng)、面廣量大的系統(tǒng)工程，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門(mén)和單位必須高度重視，周密計(jì)劃，采取有效措施，認(rèn)真抓好組織落實(shí)。構(gòu)建六大人才高峰工作必須依靠有關(guān)部門(mén)的共同努力，形成合力，實(shí)現(xiàn)有效推進(jìn)。市人事部門(mén)負(fù)責(zé)構(gòu)建化工醫(yī)藥行業(yè)人才高峰的牽頭工作，市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)調(diào)工作，市計(jì)劃、教育、科技、公安、財(cái)政等部門(mén)在項(xiàng)目立項(xiàng)審批、高層次人才子女入托入學(xué)、戶(hù)口遷移、資金資助等方面積極給予支持，市化輕國(guó)資公司負(fù)責(zé)本系統(tǒng)人才高峰的組織實(shí)施，建立人才工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查和考核，將構(gòu)建化工醫(yī)藥行業(yè)人才高峰工作落到實(shí)處。

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