常經(jīng)貿(mào)組人[2003]165號

各轄市、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、人事局、化工醫(yī)藥行業(yè)管理機構(gòu)、有關(guān)企事業(yè)單位：

根據(jù)常州市政府辦公室《關(guān)于加快構(gòu)建教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、機電信息、建材化工、建筑、農(nóng)業(yè)六大人才高峰的實施意見》(常政辦發(fā)[2003]16號)的精神，結(jié)合我市化工醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的實際情況，我們研究制定了《構(gòu)建常州化工醫(yī)藥行業(yè)人才高峰的實施細則》，現(xiàn)下發(fā)給你們，請各有關(guān)部門認真貫徹、通力合作，組織實施好我市化工醫(yī)藥行業(yè)人才高峰的構(gòu)建工作。

二○○三年六月二十四日

關(guān)于構(gòu)建常州化工醫(yī)藥行業(yè)人才高峰的實施細則

為加快實施我市的人才戰(zhàn)略，構(gòu)筑化工醫(yī)藥行業(yè)新世紀人才高峰，推進化工醫(yī)藥行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)常政辦發(fā)[2003]16號文精神，特提出本實施細則。

一、把握機遇，充分認識構(gòu)建化工醫(yī)藥行業(yè)人才高峰的重要性和緊迫性

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我市的化工醫(yī)藥行業(yè)已形成了一定的規(guī)模，一些企業(yè)先后成為國家及江蘇省高新技術(shù)企業(yè)，江蘇省外商投資技術(shù)先進企業(yè)。特別是近幾年來，部份企業(yè)主動應(yīng)對入世挑戰(zhàn)，大力推進技術(shù)創(chuàng)新和新品開發(fā)，加強人才的培養(yǎng)和引進，積極與國內(nèi)有關(guān)大專院校、科研機構(gòu)、國外開放實驗室開展協(xié)作，先后開發(fā)出了一系列具有高科技、高附加值、市場前景廣闊、國內(nèi)首創(chuàng)的高科技產(chǎn)品，人才的智力支持和保障作用比較明顯。

至去年底，化工醫(yī)藥行業(yè)的人才資源總量為3518人，占職工總數(shù)的24.71％，全市人才總量的0.99％，其中化工行業(yè)：27家規(guī)模以上企業(yè)擁有人才2026名，占職工總數(shù)的23.7％；醫(yī)藥行業(yè)：8家規(guī)模以上企業(yè)擁有人才總量1095名，占職工總數(shù)的30.9％；但與行業(yè)發(fā)展的要求相比，我市化工醫(yī)藥行業(yè)人才隊伍還存在明顯的不足，主要表現(xiàn)在：人才總量偏少，高層次人才比例較低，缺乏學科帶頭人、重點人才很少。為在更大的范圍和更深的程度上參與國際競爭與合作，加快培養(yǎng)、引進一批行業(yè)發(fā)展急需的高層次人才已成為非常急迫的任務(wù)。

二、明確目標，加快構(gòu)建化工醫(yī)藥行業(yè)人才高峰計劃。要以黨的十六大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導；以改革為動力，圍繞常州市“十五”人才發(fā)展計劃，緊密結(jié)合行業(yè)的發(fā)展方向；以科技創(chuàng)新為核心，以企業(yè)、高校和科研院所為載體，突出重點，加大重點人才的培養(yǎng)力度；強化引進人才政策，加快引進一些具有國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進水平的高層次人才為化工醫(yī)藥行業(yè)的快速發(fā)展，提供強有力的人才支撐。具體目標：化工行業(yè)—以精細化工、生物技術(shù)為發(fā)展重點，建立和完善我市生物技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)相關(guān)的技術(shù)平臺和體系，力爭使精細化工成為我市新的支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，著力建設(shè)一支與之相適應(yīng)的人才隊伍。到2005年，人才總量達到2880名；重點選拔培養(yǎng)、引進20名德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀中青年高層次人才，使90％以上能成為我市或我省化工領(lǐng)域的學術(shù)和技術(shù)帶頭人；力爭培養(yǎng)2—3名達到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進水平的學術(shù)和技術(shù)帶頭人，并以學術(shù)和技術(shù)帶頭人及有關(guān)項目為依托，配套建成l～2個國家級和省級化工高科技研發(fā)中心。醫(yī)藥行業(yè)——以生物制藥為發(fā)展重點，增強生物制藥技術(shù)的創(chuàng)新能力和國際競爭能力，努力實現(xiàn)生物制藥技術(shù)產(chǎn)業(yè)5年綜合實力上臺階，10年形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的目標，。今后三年，人才總量年均遞增7％，選拔培養(yǎng)10名德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀中青年學術(shù)和技術(shù)帶頭人，力爭培.養(yǎng)出1-2名達到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進水平的學術(shù)和技術(shù)帶頭人，并以學術(shù)和技術(shù)帶頭人及其項目為依托，配套建成l～2個省級醫(yī)藥高科技研發(fā)中心，爭取進入江蘇省醫(yī)藥行業(yè)“528工程”計劃。

三、創(chuàng)新機制，確?；めt(yī)藥行業(yè)人才高峰計劃的實施

(一)實施高峰人才重點選拔和培養(yǎng)

人才高峰建設(shè)要把重點放在高層次人才的引進、選拔和培養(yǎng)上。

1、高峰人才培養(yǎng)對象。重點是選拔、培養(yǎng)好具備下列條件者：一是熱愛祖國，具有良好的素質(zhì)，有強烈的事業(yè)心和奉獻精神；二是有團結(jié)協(xié)作精神，有一定的組織、管理、協(xié)調(diào)能力，身體健康；三是有較強的化工醫(yī)藥理論基礎(chǔ)知識和創(chuàng)新能力，在某一領(lǐng)域取得了省市同行公認的成就，具有較高的學術(shù)技術(shù)水平，是本單位的業(yè)務(wù)骨干；四是具有本科以上學歷或副高以上職稱、年齡在45歲以下的、有發(fā)展前途的中青年專業(yè)技術(shù)人員。對有突出貢獻者，可不受上述條件限制。

2、高峰人才崗位設(shè)置。堅持以市場需求為導向、以項目建設(shè)為依托、以研發(fā)中心為載體的原則。申請設(shè)置醫(yī)藥高峰人才崗位的單位應(yīng)符合以下條件：

(1)市內(nèi)醫(yī)藥化工企業(yè)、研發(fā)中心，企業(yè)博士后工作站、技術(shù)創(chuàng)新中心等。

(2)學術(shù)、技術(shù)、科研實力雄厚，處于國內(nèi)、省內(nèi)領(lǐng)先、國際先進水平，有望實現(xiàn)重大突破，產(chǎn)生較大的經(jīng)濟或社會效益。

(3)研究基礎(chǔ)和研究條件較好，并能夠為高層次人才提供較好的工作和生活條件。

在化工醫(yī)藥商貿(mào)領(lǐng)域，也可根據(jù)對高級管理人才和高級商貿(mào)營銷人才的需要設(shè)崗。

申請設(shè)置化工醫(yī)藥高峰人才崗位，由單位提出申請，由市經(jīng)貿(mào)委和行業(yè)主管部門組織專家審定。

3、高峰人才選拔審定。由本人申請、單位初審、公開競爭、擇優(yōu)選拔的程序進行。必要時，可通過新聞網(wǎng)絡(luò)媒體等多種途徑，向國內(nèi)外公開招聘高峰人才培養(yǎng)對象。對入選對象，由行業(yè)主管部門與設(shè)崗單位共同制定培養(yǎng)計劃，實行全過程動態(tài)管理和目標考核。對列入省“333工程”或市“831工程''候選人的對象，進行重點培養(yǎng)。

每年4月20日前受理申請，申請單位報送《常州市化工醫(yī)藥行業(yè)高峰人才推薦表》一式四份；5月20日前由市有關(guān)部門、行業(yè)主管部門組織有關(guān)專家評定。

4、培養(yǎng)合同、享受待遇。入選對象由市有關(guān)部門、行業(yè)主管部門，與設(shè)崗單位共同制定培養(yǎng)計劃，與設(shè)崗單位簽訂培養(yǎng)合同，規(guī)定培養(yǎng)期限，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、享受待遇。培養(yǎng)期限為五年，分段培養(yǎng)，首期三年，考核合格的，再續(xù)二年。期滿后，合同自動解除。

高峰人才承擔的項目經(jīng)規(guī)范程序確定為“六大人才高峰”項目后，省市人才開發(fā)資金予以相應(yīng)的資助，所在單位按1.1匹配經(jīng)費。

對于引進的高峰人才，按《常州市引進高層次人才規(guī)定》享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

(二)拓寬高峰人才的引進渠道

需求高峰人才的單位要通過各種渠道加強宣傳，擴大對外交流。

單位急需的高峰人才，要不拘一格，千方百計予以引進。需求單位應(yīng)根據(jù)自身的特點，采取特殊政策和靈活措施，打破常規(guī)，可采取一人一策的辦法。此外，通過合同等多種形式，以高層次人才的“柔性流動”和“智力流動”的方式，讓急需的高層次人才為本單位服務(wù)。

(三)營造有利于高峰人才成長的機制和環(huán)境。

用人單位是人才培養(yǎng)、引進和使用的主體。如何培養(yǎng)、引進、留住、用好人才，關(guān)鍵是用人單位。高峰人才的成長和發(fā)揮作用要靠好的機制和環(huán)境來保證。有了好的機制和環(huán)境，沒有高峰人才可以培養(yǎng)、引進高峰人才；沒有好的機制和環(huán)境，有了高峰人才也發(fā)揮不了他們的作用，培養(yǎng)、引進的也留不住。為此，一要創(chuàng)新用人機制。對高峰人才的選拔培養(yǎng)、引進要確實貫徹好公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，建立動態(tài)管理的選拔機制；實施末位淘汰制，嚴格管理，鞭策人才拼搏。對特別優(yōu)秀的中青年人才要大膽使用，破格提拔到重要的學術(shù)、技術(shù)領(lǐng)導崗位，使其盡快成長，發(fā)揮更大作用。二要創(chuàng)新分配機制。大膽改革分配制度，重實績、重貢獻；一流人才、一流業(yè)績、一流報酬；對有突出貢獻的高峰人才實施重獎。根據(jù)各企業(yè)的特點，可采取項目內(nèi)部招標、新品銷售提成、技術(shù)入股、股權(quán)獎勵、協(xié)議工資制等。同時，根據(jù)企業(yè)的實際情況，可為他們辦理補充養(yǎng)老保險、補充醫(yī)療保險、補充工傷保險等。三要加強情感溝通。真誠地關(guān)心他們的工作、學習、生活及健康等問題。真正樹立起人才資源是第一資源的思想，營造“尊重勞動、尊重知識。尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會氛圍，完善激勵機制，解決好人才的后顧之憂。注重把個人事業(yè)和企業(yè)發(fā)展融為一體，讓他們感到企業(yè)的發(fā)展需要他們，他們也離不開蒸蒸日上的企業(yè)。

四、組織管理

構(gòu)建化工醫(yī)藥行業(yè)人才高峰工作是一項周期長、面廣量大的系統(tǒng)工程，各級領(lǐng)導、各個部門和單位必須高度重視，周密計劃，采取有效措施，認真抓好組織落實。構(gòu)建六大人才高峰工作必須依靠有關(guān)部門的共同努力，形成合力，實現(xiàn)有效推進。市人事部門負責構(gòu)建化工醫(yī)藥行業(yè)人才高峰的牽頭工作，市經(jīng)貿(mào)委負責行業(yè)協(xié)調(diào)工作，市計劃、教育、科技、公安、財政等部門在項目立項審批、高層次人才子女入托入學、戶口遷移、資金資助等方面積極給予支持，市化輕國資公司負責本系統(tǒng)人才高峰的組織實施，建立人才工作目標責任制，加強督促檢查和考核，將構(gòu)建化工醫(yī)藥行業(yè)人才高峰工作落到實處。