關(guān)于印發(fā)全市經(jīng)信系統(tǒng)《2012年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》的通知

委各處室、委各直屬單位：

　　經(jīng)委黨組研究決定，現(xiàn)將《2012年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○一二年二月十四日

2012年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要點

　　2012年經(jīng)信委黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,按照上級紀委統(tǒng)一部署，緊貼經(jīng)信工作大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞全市“創(chuàng)新驅(qū)動加速年”活動目標，堅持以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度的執(zhí)行力為抓手，加強嚴明黨的紀律，加強作風建設(shè)，不斷提升反腐倡廉建設(shè)科學化水平，為全面完成經(jīng)信工作目標提供政治和紀律保證。

　　一、建立健全各項制度，從源頭上防治腐敗

　　1、進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制。各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要認真貫徹落實修訂后的《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制。一是強化領(lǐng)導責任。強化“一崗雙責”意識，抓好分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)，主動承擔黨風廉政建設(shè)方面的領(lǐng)導責任和工作責任，做到權(quán)力行使到哪里，黨風廉政建設(shè)的職責就延伸到那里。要把黨風廉政建設(shè)納入本單位的目標考核中，與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。二是抓好責任落實。重點加強我委承辦的市委、市政府黨風廉政建設(shè)責任分解落實，要將項目化管理作為落實黨風廉政建設(shè)責任制的重要抓手，對照與上級組織簽訂的黨風廉政建設(shè)責任書內(nèi)容，細化和明確各部門、各單位、各崗位、各人員所承擔的具體項目和責任，認真組織實施，注重過程管理，通過一級抓一級，層層抓落實，確保全委黨風廉政建設(shè)總體目標、要求措施、重點任務的有效推進。三是加強責任考核。要強化對重點工作的績效管理，把重點工作項目的推進和完成情況納入黨風廉政建設(shè)責任制考核，并與領(lǐng)導班子領(lǐng)導干部述職述廉、考察考核、懲防體系建設(shè)檢查等工作結(jié)合起來，作為年度評先評優(yōu)的重要依據(jù)。四是嚴格責任追究。對領(lǐng)導不力、甚至不抓不管，導致出現(xiàn)違紀違法及腐敗問題的要追究有關(guān)領(lǐng)導責任，堅決維護黨風廉政建設(shè)責任制的嚴肅性。

　　2、健全完善權(quán)力運行制約監(jiān)督機制。一是規(guī)范優(yōu)化權(quán)力運行。嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用集體討論決定制度。二是健全完善重要權(quán)力節(jié)點監(jiān)控機制建設(shè)。協(xié)助委黨委抓好選人用人、行政審批、專項引導資金項目申報和實施等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控，建立經(jīng)常性的權(quán)力節(jié)點排查制度，加強監(jiān)督和檢查。圍繞容易發(fā)生腐敗的重要權(quán)力節(jié)點，建立相應的有效監(jiān)控機制。

　　3、深入推進黨務政務公開。進一步完善黨務公開目錄，落實黨務公開制度，推行黨務公開績效評價機制，提升黨務公開的實際效果。全面推進委行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作，實施電子監(jiān)察，定期和不定期的對權(quán)力運行情況進行檢查，并進行通報，切實把防治腐敗的措施落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制的各個環(huán)節(jié)。

　　二、加強黨風廉政教育，促進黨員、干部思想純潔

　　1、明確教育內(nèi)容。緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系，突出保持黨的純潔性主題，在全委黨員、干部中開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育和從政道德教育，教育引導黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，促進黨員、干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔。

　　2、突出教育重點。一是加強黨員、干部特別是領(lǐng)導干部的黨風廉政教育。二是加強關(guān)鍵崗位人員的廉政教育。

　　3、改進教育方式。堅持主題教育和崗位廉政教育相結(jié)合、示范教育和警示教育相結(jié)合，創(chuàng)新教育形式，對新提拔和新上崗的科級干部進行任職前廉政教育培訓考試，不斷增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。

　　4、大力推進廉政文化建設(shè)。結(jié)合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，緊扣經(jīng)信工作特點和干部職工思想實際，大力開展“學習思廉、活動興廉、環(huán)境示廉”等廉政文化活動，采取委主要領(lǐng)導上一堂廉政黨課、觀看一批警示教育片、開展一次警示教育活動、組織一次廉政文化建設(shè)參觀等形式，積極營造健康向上、干部職工喜聞樂見的廉政文化氛圍。

　　三、切實加強效能建設(shè)，促進全委系統(tǒng)勤政廉政和依法行政

　　以經(jīng)信委系統(tǒng)在市級機關(guān)作風建設(shè)和目標管理年度考核中位列全市第一方陣為目標，以機關(guān)日常考核和年度考核為抓手，圍繞保證政令暢通、提高行政效能、維護行政紀律、加強內(nèi)部管理等方面，積極開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察。

　　1、圍繞市委、市政府制定的“創(chuàng)新驅(qū)動加速年”活動，將紀檢監(jiān)察工作融入發(fā)展大局，突出重點，把握關(guān)鍵，加強對相關(guān)處室完成節(jié)能減排目標、推進轉(zhuǎn)型升級、加速創(chuàng)新驅(qū)動、“510”工程等具體工作落實情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改到位，保證加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的順利進行。

　　2、以行政審批（服務）、行政收費、行政處罰、企業(yè)投訴、涉企檢查和培訓為重點，加強對全委優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境政策規(guī)定貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)開展機關(guān)效能建設(shè)征求意見活動，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

　　3、加強效能監(jiān)察。進一步強化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全反腐倡廉制度執(zhí)行檢查、評估、反饋等機制，對執(zhí)行不到位的，通報批評，對違反規(guī)定的，特別是違反黨風廉政紀律的，按照有關(guān)規(guī)定嚴格問責處理，切實增強制度的執(zhí)行力。

　　4、重點圍繞專項資金分配和使用，以及機關(guān)和委直屬單位重大項目安排，對各級領(lǐng)導干部、重點部門、關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)工作人員廉潔自律情況加強監(jiān)督檢查。

　　四、加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督制約，深化廉潔自律工作

　　1、加強對各級領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部的監(jiān)督。認真抓好領(lǐng)導干部廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實，重點抓好《廉政準則》“八個禁止，52個不準”貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對述職述廉、民主生活會、函詢制度、干部選拔任用、領(lǐng)導干部收入申報、禮品禮金上交登記、個人重大事項報告等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。堅持領(lǐng)導干部深入基層、企業(yè)聯(lián)系點制度，做到科學發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根，促進黨員、干部，特別是領(lǐng)導干部作風純潔。

　　2、堅持三項談話制度。繼續(xù)抓好委機關(guān)新任中層干部廉政談話教育，有計劃地分批對委機關(guān)科級領(lǐng)導干部進行廉政談話；對反映、舉報和在檢查、監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有問題但尚未構(gòu)成違紀的科級領(lǐng)導干部都要進行誡勉談話。

　　3、強化對科級領(lǐng)導干部廉潔從政情況的監(jiān)督。及時將科級領(lǐng)導干部執(zhí)行廉潔自律各項制度的情況納入廉政檔案進行動態(tài)管理和跟蹤監(jiān)督，按規(guī)范要求抓好科級領(lǐng)導干部廉政檔案的跟蹤收集，發(fā)揮多渠道的監(jiān)督作用，增強干部執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定的自覺性。

　　4、加強社會監(jiān)督。通過網(wǎng)上舉報信箱、公開監(jiān)督舉報電話、邀請社會各界評議等形式自覺接受社會各界的廣泛監(jiān)督，對機關(guān)干部特別是各級領(lǐng)導干部形成立體的監(jiān)督網(wǎng)絡。

　　五、進一步注重執(zhí)紀辦案，堅決維護黨紀國法的嚴肅性

　　一是突出抓好關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)。突出抓好委重要權(quán)力節(jié)點和關(guān)鍵崗位線索的收集、整理和分析。同時注重通過投訴舉報、調(diào)查研究、專項檢查、內(nèi)部審計等方式和渠道，及時發(fā)現(xiàn)案件線索，做好初步核查。二是堅決查處違紀違法案件。以查處發(fā)生在科級領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、謀取私利的案件為重點，特別是利用行政審批（服務）權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)索賄受賄、違紀違法的案件，嚴肅查處委機關(guān)工作人員參與、收受商業(yè)賄賂的行為。三是發(fā)揮查處案件的綜合效應。研究經(jīng)信系統(tǒng)違紀違法案件的發(fā)案規(guī)律，深入剖析典型案例，認真分析發(fā)案原因，查找機制制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時建章立制，堵塞漏洞，堅持“一案兩報”制度，做到以查促教、以查促建、以查促改。

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