常經(jīng)信監(jiān)察〔2012〕34號(hào)

　關(guān)于印發(fā)全市經(jīng)信系統(tǒng)《2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》的通知

委各處室、委各直屬單位：

　　經(jīng)委黨組研究決定，現(xiàn)將《2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一二年二月十四日

2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)

　　2012年經(jīng)信委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,按照上級(jí)紀(jì)委統(tǒng)一部署，緊貼經(jīng)信工作大局，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞全市“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加速年”活動(dòng)目標(biāo)，堅(jiān)持以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度的執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為全面完成經(jīng)信工作目標(biāo)提供政治和紀(jì)律保證。

　　一、建立健全各項(xiàng)制度，從源頭上防治腐敗

　　1、進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹落實(shí)修訂后的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)，抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，主動(dòng)承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，做到權(quán)力行使到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到那里。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入本單位的目標(biāo)考核中，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。二是抓好責(zé)任落實(shí)。重點(diǎn)加強(qiáng)我委承辦的市委、市政府黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解落實(shí)，要將項(xiàng)目化管理作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要抓手，對(duì)照與上級(jí)組織簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書內(nèi)容，細(xì)化和明確各部門、各單位、各崗位、各人員所承擔(dān)的具體項(xiàng)目和責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，注重過程管理，通過一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保全委黨風(fēng)廉政建設(shè)總體目標(biāo)、要求措施、重點(diǎn)任務(wù)的有效推進(jìn)。三是加強(qiáng)責(zé)任考核。要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工作的績(jī)效管理，把重點(diǎn)工作項(xiàng)目的推進(jìn)和完成情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，并與領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、考察考核、懲防體系建設(shè)檢查等工作結(jié)合起來(lái)，作為年度評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。四是嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、甚至不抓不管，導(dǎo)致出現(xiàn)違紀(jì)違法及腐敗問題的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。

　　2、健全完善權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制。一是規(guī)范優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用集體討論決定制度。二是健全完善重要權(quán)力節(jié)點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。協(xié)助委黨委抓好選人用人、行政審批、專項(xiàng)引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控，建立經(jīng)常性的權(quán)力節(jié)點(diǎn)排查制度，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。圍繞容易發(fā)生腐敗的重要權(quán)力節(jié)點(diǎn)，建立相應(yīng)的有效監(jiān)控機(jī)制。

　　3、深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開。進(jìn)一步完善黨務(wù)公開目錄，落實(shí)黨務(wù)公開制度，推行黨務(wù)公開績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提升黨務(wù)公開的實(shí)際效果。全面推進(jìn)委行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作，實(shí)施電子監(jiān)察，定期和不定期的對(duì)權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，并進(jìn)行通報(bào)，切實(shí)把防治腐敗的措施落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，促進(jìn)黨員、干部思想純潔

　　1、明確教育內(nèi)容。緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，突出保持黨的純潔性主題，在全委黨員、干部中開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和從政道德教育，教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，促進(jìn)黨員、干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔、清正廉潔。

　　2、突出教育重點(diǎn)。一是加強(qiáng)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政教育。二是加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員的廉政教育。

　　3、改進(jìn)教育方式。堅(jiān)持主題教育和崗位廉政教育相結(jié)合、示范教育和警示教育相結(jié)合，創(chuàng)新教育形式，對(duì)新提拔和新上崗的科級(jí)干部進(jìn)行任職前廉政教育培訓(xùn)考試，不斷增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　4、大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。結(jié)合社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育和法制教育，緊扣經(jīng)信工作特點(diǎn)和干部職工思想實(shí)際，大力開展“學(xué)習(xí)思廉、活動(dòng)興廉、環(huán)境示廉”等廉政文化活動(dòng)，采取委主要領(lǐng)導(dǎo)上一堂廉政黨課、觀看一批警示教育片、開展一次警示教育活動(dòng)、組織一次廉政文化建設(shè)參觀等形式，積極營(yíng)造健康向上、干部職工喜聞樂見的廉政文化氛圍。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)效能建設(shè)，促進(jìn)全委系統(tǒng)勤政廉政和依法行政

　　以經(jīng)信委系統(tǒng)在市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)管理年度考核中位列全市第一方陣為目標(biāo)，以機(jī)關(guān)日?？己撕湍甓瓤己藶樽ナ?，圍繞保證政令暢通、提高行政效能、維護(hù)行政紀(jì)律、加強(qiáng)內(nèi)部管理等方面，積極開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察。

　　1、圍繞市委、市政府制定的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加速年”活動(dòng)，將紀(jì)檢監(jiān)察工作融入發(fā)展大局，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)處室完成節(jié)能減排目標(biāo)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“510”工程等具體工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改到位，保證加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的順利進(jìn)行。

　　2、以行政審批（服務(wù)）、行政收費(fèi)、行政處罰、企業(yè)投訴、涉企檢查和培訓(xùn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)全委優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境政策規(guī)定貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)征求意見活動(dòng)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

　　3、加強(qiáng)效能監(jiān)察。進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全反腐倡廉制度執(zhí)行檢查、評(píng)估、反饋等機(jī)制，對(duì)執(zhí)行不到位的，通報(bào)批評(píng)，對(duì)違反規(guī)定的，特別是違反黨風(fēng)廉政紀(jì)律的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)處理，切實(shí)增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。

　　4、重點(diǎn)圍繞專項(xiàng)資金分配和使用，以及機(jī)關(guān)和委直屬單位重大項(xiàng)目安排，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作人員廉潔自律情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　　四、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約，深化廉潔自律工作

　　1、加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)抓好《廉政準(zhǔn)則》“八個(gè)禁止，52個(gè)不準(zhǔn)”貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)述職述廉、民主生活會(huì)、函詢制度、干部選拔任用、領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)、禮品禮金上交登記、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，做到科學(xué)發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根，促進(jìn)黨員、干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)純潔。

　　2、堅(jiān)持三項(xiàng)談話制度。繼續(xù)抓好委機(jī)關(guān)新任中層干部廉政談話教育，有計(jì)劃地分批對(duì)委機(jī)關(guān)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話；對(duì)反映、舉報(bào)和在檢查、監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有問題但尚未構(gòu)成違紀(jì)的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要進(jìn)行誡勉談話。

　　3、強(qiáng)化對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況的監(jiān)督。及時(shí)將科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)制度的情況納入廉政檔案進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監(jiān)督，按規(guī)范要求抓好科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案的跟蹤收集，發(fā)揮多渠道的監(jiān)督作用，增強(qiáng)干部執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的自覺性。

　　4、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。通過網(wǎng)上舉報(bào)信箱、公開監(jiān)督舉報(bào)電話、邀請(qǐng)社會(huì)各界評(píng)議等形式自覺接受社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督，對(duì)機(jī)關(guān)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部形成立體的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

　　五、進(jìn)一步注重執(zhí)紀(jì)辦案，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性

　　一是突出抓好關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)。突出抓好委重要權(quán)力節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵崗位線索的收集、整理和分析。同時(shí)注重通過投訴舉報(bào)、調(diào)查研究、專項(xiàng)檢查、內(nèi)部審計(jì)等方式和渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索，做好初步核查。二是堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。以查處發(fā)生在科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、謀取私利的案件為重點(diǎn)，特別是利用行政審批（服務(wù)）權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)索賄受賄、違紀(jì)違法的案件，嚴(yán)肅查處委機(jī)關(guān)工作人員參與、收受商業(yè)賄賂的行為。三是發(fā)揮查處案件的綜合效應(yīng)。研究經(jīng)信系統(tǒng)違紀(jì)違法案件的發(fā)案規(guī)律，深入剖析典型案例，認(rèn)真分析發(fā)案原因，查找機(jī)制制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)建章立制，堵塞漏洞，堅(jiān)持“一案兩報(bào)”制度，做到以查促教、以查促建、以查促改。