第一條 為加快我市發(fā)展散裝水泥工作，提高散裝水泥使用率，節(jié)約資源，減少環(huán)境污染，促進(jìn)水泥生產(chǎn)、流通。使用領(lǐng)域經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高社會效益和經(jīng)濟效益，根據(jù)《江蘇省發(fā)展散裝水泥管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本細(xì)則。
第二條 散裝水泥是指不用紙袋等包裝，直接通過專用密封器具和運輸工具（包括汽車、火車、船舶、集裝袋（箱）、流動罐等）進(jìn)行裝運、儲存和使用的水泥。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)銷、運輸、中轉(zhuǎn)、使用、管理的相關(guān)單位和個人，都必須遵守本細(xì)則。
第四條 所轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對發(fā)展散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展散裝水泥納入社會經(jīng)濟發(fā)展計劃。各級政府的計劃、經(jīng)濟、建設(shè)、財政、物價、交通、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，積極支持發(fā)展散裝水泥工作。
第五條 各級散裝水泥辦公室是散裝水泥工作的行政管理部門，對本地區(qū)散裝水泥發(fā)展負(fù)有行政管理責(zé)任，各級散裝水泥辦公室，采用行政、經(jīng)濟、法律的手段，以市場為導(dǎo)向，以城市和重大建設(shè)項目為重點，積極發(fā)展城市和開拓農(nóng)村散裝水泥市場。
第六條 市散裝水泥辦公室根據(jù)上級下達(dá)的年度散裝水泥供應(yīng)量和散裝率計劃分解落實到所轄市和水泥企業(yè)，并簽訂相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任狀，實行年度考核。
第七條 現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站），必須配置散裝水泥發(fā)放設(shè)施和運輸裝備。擴建或改建的水泥企業(yè)，必須按照旋窯生產(chǎn)線發(fā)散設(shè)施能力50％以上，立窯生產(chǎn)線發(fā)散設(shè)施能力20％以上的要求同步設(shè)計和同步建設(shè)，新建的生產(chǎn)企業(yè)（含新建生產(chǎn)線），發(fā)散能力必須達(dá)到70％以上。
前款規(guī)定的新建、擴建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，在申請立項時，必須同時上報當(dāng)?shù)厣⒀b水泥辦公室，未達(dá)到以上要求，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)建設(shè)。
第八條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置散裝水泥均化設(shè)施，散裝水泥經(jīng)營，運輸和使用單位應(yīng)當(dāng)遵守計量管理規(guī)定。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對散裝水泥的質(zhì)量、計量監(jiān)督。
第九條 建設(shè)工程項目（包括能源、港口、水利、市政、房地產(chǎn)開發(fā)等），凡使用水泥總量達(dá)400噸以下的工程，散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到50％以上；水泥使用總量在400噸（含本數(shù)，下同）以上的工程，散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到60％以上；水泥使用總量在700噸以上的工程，散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到70％以上；水泥使用總量在1000噸以上的工程，散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到80％以上。交通、建設(shè)項目要創(chuàng)造條件，逐步達(dá)到上述使用比例。
本地區(qū)范圍內(nèi)的預(yù)拌混凝土攪拌站，建筑構(gòu)件及水泥制品等生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。
第十條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置或租用與其施工能力相適應(yīng)的散裝水泥儲存設(shè)施或者具備使用預(yù)拌混凝土的條件，實行招投標(biāo)的建設(shè)項目，建設(shè)單位或者受其委托的單位在編制招標(biāo)文件時，必須按照本細(xì)則第九條規(guī)定，將使用散裝水泥或者使用預(yù)拌混凝土的要求列入招標(biāo)文件，并將散裝水泥或預(yù)拌混凝土的價格納入標(biāo)底。
第十一條 在本市城區(qū)和有條件的所轄市，應(yīng)規(guī)定禁止城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土具體期限和措施。
第十二條 交通行政主管部門對散裝水泥專用汽車。專用船舶、混凝土運輸攪拌車、混凝土泵車的交通規(guī)費應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家鼓勵發(fā)展散裝水泥的政策，給予適當(dāng)優(yōu)惠。
第十三條 各級公安交通管理部門對需要進(jìn)入市區(qū)和城鎮(zhèn)的散裝水泥專用汽車、混凝土運輸攪拌車、混凝土泵車，應(yīng)當(dāng)按照車輛通行管理規(guī)定辦理通行證，提供行車方便，以保證建設(shè)工程的正常施工。禁止散裝水泥運輸車輛在運輸途中有拋、灑、滴、漏的行為。
第十四條 水泥生產(chǎn)企業(yè)每銷售一噸袋裝水泥繳納1元專項資金，施工單位、建設(shè)單位或其他使用單位每使用一噸袋裝水泥繳納4元專項資金。
第十五條 城市建設(shè)項目（不包括市政建設(shè)項目）使用袋裝水泥按建設(shè)項目每平方米2元收取專項資金預(yù)收款，由各級散裝水泥辦公室委托建設(shè)、計劃等部門代征。工程竣工3個月內(nèi)，交款單位憑全部水泥的原始發(fā)票辦理專項資金預(yù)收款的結(jié)算手續(xù)。按實際使用袋裝水泥量，每噸征收4元專項資金。逾期未辦理結(jié)算手續(xù)的專項資金預(yù)收款，將轉(zhuǎn)為專項資金。
第十六條 道路、橋梁、水利、市政、農(nóng)村（農(nóng)民建房除外）建設(shè)項目以及各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，使用袋裝水泥按每噸4元繳納專項資金，由各級散裝水泥辦公室會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)征收。
第十七條 建設(shè)單位或其他使用單位繳納的專項資金計入建安工程成本。委托代征業(yè)務(wù)費按實際繳納國庫數(shù)額的2‰計算，由同級財政部門核撥。對于完成征收目標(biāo)任務(wù)的單位可給予一定的獎勵，獎勵費用由財政部門核定。
第十八條 按照本細(xì)則規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納專項資金的單位或個人，必須按照足額交納，未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，任何單位或個人都無權(quán)批準(zhǔn)減免。
第十九條 水泥生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)單位或使用單位違反本細(xì)則，不及時足額繳納專項資金的，各級散裝水泥辦公室應(yīng)責(zé)令其限期繳納，并按逾期每日加收3‰的滯納金；對拒不繳納的，可申請法院強制執(zhí)行。
第二十條 對發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰，獎勵。
第二十一條 違反本細(xì)則第七條第一款規(guī)定的，由散裝水泥辦公室責(zé)令限期整改。
第二十二條 違反本細(xì)則第八條規(guī)定的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門依法查處。
第二十三條 違反本細(xì)則第九條規(guī)定的，由散裝水泥辦公室根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或提起訴訟。
第二十五條 違反本細(xì)則拒繳、截留、擠占，挪用專項資金的，按照違反財經(jīng)紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 各級散裝水泥辦公室的工作人員，必須忠于職守，秉公辦事，切實為發(fā)展散裝水泥搞好服務(wù)工作。對濫用職權(quán)，玩忽職守的，由其主管部門或者監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 本細(xì)則自公布之日起生效。
常州市人民政府
2001年2月19日
