第一條　為加快我市發(fā)展散裝水泥工作，提高散裝水泥使用率，節(jié)約資源，減少環(huán)境污染，促進水泥生產(chǎn)、流通。使用領(lǐng)域經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高社會效益和經(jīng)濟效益，根據(jù)《江蘇省發(fā)展散裝水泥管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本細則。

第二條　散裝水泥是指不用紙袋等包裝，直接通過專用密封器具和運輸工具（包括汽車、火車、船舶、集裝袋（箱）、流動罐等）進行裝運、儲存和使用的水泥。

第三條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)銷、運輸、中轉(zhuǎn)、使用、管理的相關(guān)單位和個人，都必須遵守本細則。

第四條　所轄市（區(qū)）人民政府應當加強對發(fā)展散裝水泥工作的領(lǐng)導，將發(fā)展散裝水泥納入社會經(jīng)濟發(fā)展計劃。各級政府的計劃、經(jīng)濟、建設(shè)、財政、物價、交通、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保等部門，應當按照各自的職責分工，積極支持發(fā)展散裝水泥工作。

第五條　各級散裝水泥辦公室是散裝水泥工作的行政管理部門，對本地區(qū)散裝水泥發(fā)展負有行政管理責任，各級散裝水泥辦公室，采用行政、經(jīng)濟、法律的手段，以市場為導向，以城市和重大建設(shè)項目為重點，積極發(fā)展城市和開拓農(nóng)村散裝水泥市場。

第六條　市散裝水泥辦公室根據(jù)上級下達的年度散裝水泥供應量和散裝率計劃分解落實到所轄市和水泥企業(yè)，并簽訂相應的目標責任狀，實行年度考核。

第七條　現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站），必須配置散裝水泥發(fā)放設(shè)施和運輸裝備。擴建或改建的水泥企業(yè)，必須按照旋窯生產(chǎn)線發(fā)散設(shè)施能力50％以上，立窯生產(chǎn)線發(fā)散設(shè)施能力20％以上的要求同步設(shè)計和同步建設(shè)，新建的生產(chǎn)企業(yè)（含新建生產(chǎn)線），發(fā)散能力必須達到70％以上。

前款規(guī)定的新建、擴建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，在申請立項時，必須同時上報當?shù)厣⒀b水泥辦公室，未達到以上要求，有關(guān)部門不得批準建設(shè)。

第八條　水泥生產(chǎn)企業(yè)應當配置散裝水泥均化設(shè)施，散裝水泥經(jīng)營，運輸和使用單位應當遵守計量管理規(guī)定。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當加強對散裝水泥的質(zhì)量、計量監(jiān)督。

第九條　建設(shè)工程項目（包括能源、港口、水利、市政、房地產(chǎn)開發(fā)等），凡使用水泥總量達400噸以下的工程，散裝水泥使用率應當達到50％以上；水泥使用總量在400噸（含本數(shù)，下同）以上的工程，散裝水泥使用率應當達到60％以上；水泥使用總量在700噸以上的工程，散裝水泥使用率應當達到70％以上；水泥使用總量在1000噸以上的工程，散裝水泥使用率應當達到80％以上。交通、建設(shè)項目要創(chuàng)造條件，逐步達到上述使用比例。

本地區(qū)范圍內(nèi)的預拌混凝土攪拌站，建筑構(gòu)件及水泥制品等生產(chǎn)企業(yè)，應當全部使用散裝水泥。

第十條　施工企業(yè)應當配置或租用與其施工能力相適應的散裝水泥儲存設(shè)施或者具備使用預拌混凝土的條件，實行招投標的建設(shè)項目，建設(shè)單位或者受其委托的單位在編制招標文件時，必須按照本細則第九條規(guī)定，將使用散裝水泥或者使用預拌混凝土的要求列入招標文件，并將散裝水泥或預拌混凝土的價格納入標底。

第十一條　在本市城區(qū)和有條件的所轄市，應規(guī)定禁止城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土具體期限和措施。

第十二條　交通行政主管部門對散裝水泥專用汽車。專用船舶、混凝土運輸攪拌車、混凝土泵車的交通規(guī)費應當根據(jù)國家鼓勵發(fā)展散裝水泥的政策，給予適當優(yōu)惠。

第十三條　各級公安交通管理部門對需要進入市區(qū)和城鎮(zhèn)的散裝水泥專用汽車、混凝土運輸攪拌車、混凝土泵車，應當按照車輛通行管理規(guī)定辦理通行證，提供行車方便，以保證建設(shè)工程的正常施工。禁止散裝水泥運輸車輛在運輸途中有拋、灑、滴、漏的行為。

第十四條　水泥生產(chǎn)企業(yè)每銷售一噸袋裝水泥繳納1元專項資金，施工單位、建設(shè)單位或其他使用單位每使用一噸袋裝水泥繳納4元專項資金。

第十五條　城市建設(shè)項目（不包括市政建設(shè)項目）使用袋裝水泥按建設(shè)項目每平方米2元收取專項資金預收款，由各級散裝水泥辦公室委托建設(shè)、計劃等部門代征。工程竣工3個月內(nèi)，交款單位憑全部水泥的原始發(fā)票辦理專項資金預收款的結(jié)算手續(xù)。按實際使用袋裝水泥量，每噸征收4元專項資金。逾期未辦理結(jié)算手續(xù)的專項資金預收款，將轉(zhuǎn)為專項資金。

第十六條　道路、橋梁、水利、市政、農(nóng)村（農(nóng)民建房除外）建設(shè)項目以及各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，使用袋裝水泥按每噸4元繳納專項資金，由各級散裝水泥辦公室會同有關(guān)部門負責征收。

第十七條　建設(shè)單位或其他使用單位繳納的專項資金計入建安工程成本。委托代征業(yè)務(wù)費按實際繳納國庫數(shù)額的2‰計算，由同級財政部門核撥。對于完成征收目標任務(wù)的單位可給予一定的獎勵，獎勵費用由財政部門核定。

第十八條　按照本細則規(guī)定應當繳納專項資金的單位或個人，必須按照足額交納，未經(jīng)省政府批準，任何單位或個人都無權(quán)批準減免。

第十九條　水泥生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)單位或使用單位違反本細則，不及時足額繳納專項資金的，各級散裝水泥辦公室應責令其限期繳納，并按逾期每日加收3‰的滯納金；對拒不繳納的，可申請法院強制執(zhí)行。

第二十條　對發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府和有關(guān)部門應當給予表彰，獎勵。

第二十一條　違反本細則第七條第一款規(guī)定的，由散裝水泥辦公室責令限期整改。

第二十二條　違反本細則第八條規(guī)定的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門依法查處。

第二十三條　違反本細則第九條規(guī)定的，由散裝水泥辦公室根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十四條　當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或提起訴訟。

第二十五條　違反本細則拒繳、截留、擠占，挪用專項資金的，按照違反財經(jīng)紀律的有關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

第二十六條　各級散裝水泥辦公室的工作人員，必須忠于職守，秉公辦事，切實為發(fā)展散裝水泥搞好服務(wù)工作。對濫用職權(quán)，玩忽職守的，由其主管部門或者監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條　本細則自公布之日起生效。

常州市人民政府

2001年2月19日