江蘇省人民政府:
2016年,在省委、省政府和常州市委的正確領(lǐng)導下,在市人大的有力監(jiān)督下,我市認真貫徹落實中央、省關(guān)于加強依法行政、建設(shè)法治政府的決策部署,加快政府職能轉(zhuǎn)變,加強體制機制建設(shè),嚴格規(guī)范執(zhí)法行為,依法化解社會矛盾,全面提升依法行政的能力和水平,為常州經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的法治保障。
一、圍繞中心,統(tǒng)籌安排,全力推進法治政府建設(shè)
圍繞法治政府建設(shè)中心任務(wù),精心組織,周密部署,加強宣傳,不斷增強行政機關(guān)人員的法治意識和法治理念。
(一)強化部署推進。年初印發(fā)《2016年常州市推進依法行政建設(shè)法治政府工作要點》,明確年度重點工作。根據(jù)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)》(以下簡稱《綱要》)和省貫徹落實方案,制定出臺我市實施方案,并對7個方面168項重點工作進行責任分解。加大督查考核力度,把貫徹落實《綱要》及法治政府建設(shè)情況作為年度重點督查工作內(nèi)容,將考核結(jié)果納入全市綜合目標考核之中,督促各級各部門狠抓落實,形成了黨政主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,法制工作機構(gòu)負責協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導的工作格局,不斷將法治政府建設(shè)向縱深推進。委托中國政法大學開展法治政府建設(shè)第三方評估工作,努力解決推進法治政府建設(shè)中的瓶頸難點問題,提升法治政府建設(shè)成效。
?。ǘ娀芰μ嵘?。加強領(lǐng)導干部學法制度落實,制定學法計劃,明確學法重點,嚴格學法責任,不斷增強各級領(lǐng)導干部的法治意識,提升依法行政能力。認真組織市政府常務(wù)會議學法,年內(nèi)市政府常務(wù)會議專題學習了《中華人民共和國文物保護法》和《綱要》等內(nèi)容;舉辦全市領(lǐng)導干部依法行政專題培訓班,邀請上海市政府法制辦、省高級法院、華東政法大學等單位專家圍繞推進依法行政、建設(shè)法治政府的政策及要求等進行集中培訓;創(chuàng)新學法形式,通過網(wǎng)上公務(wù)員學習平臺,把相關(guān)法律法規(guī)學習設(shè)定為領(lǐng)導干部必修內(nèi)容,并對學習情況進行統(tǒng)一考評,促進領(lǐng)導干部學法落到實處;認真落實縣處級領(lǐng)導干部任前法律知識考試制度,對55名縣處級領(lǐng)導干部進行了任前法律知識考試。加強行政執(zhí)法人員培訓工作,對170余名市級行政執(zhí)法人員進行執(zhí)法實務(wù)培訓,并組織閉卷考試,將考試成績作為申領(lǐng)行政執(zhí)法證件的必要條件,進一步提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
(三)強化法制宣傳。印發(fā)“七五”普法規(guī)劃,推進普法規(guī)劃貫徹實施,傳播法治理念,凝聚法治共識。在市政府門戶網(wǎng)站制作貫徹落實《綱要》專題,系統(tǒng)解讀文件、及時反映動態(tài)、全面展示成果,大力營造宣傳貫徹《綱要》的良好氛圍。全面開展“常州法治大講堂”活動,建立健全行政執(zhí)法人員以案釋法制度,落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制,努力營造尊法守法、依法用法的法治環(huán)境。各地各部門根據(jù)自身實際,開展形式多樣的法制宣傳教育活動,受到群眾歡迎。
二、深化改革,轉(zhuǎn)變職能,切實提高依法行政效能
圍繞建設(shè)服務(wù)型政府,著力推進“放管服”改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變,全力提升依法行政工作效能。
(一)深化簡政放權(quán)。清理權(quán)力家底,規(guī)范審批行為,不斷釋放改革紅利,相關(guān)做法被國務(wù)院法制辦推介。大力推進商事登記制度改革,明確165項工商注冊登記前置改后置審批事項,全面實施“五證合一”、全程電子化登記管理,自主開發(fā)的“企業(yè)名稱自助查詢系統(tǒng)”點擊量達20余萬次,在全省率先實現(xiàn)了“先照后證”辦理信息的精準傳遞和無障礙交換。出臺《市政府關(guān)于降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的意見》,明確41條降低企業(yè)成本的措施,預計每年可為企業(yè)降低各類成本100億元。加大收費清理力度,取消、停征和調(diào)整行政事業(yè)性收費項目12項,取消和減免政府性基金4項。向社會公布《常州市涉審收費3+1清單》,進一步規(guī)范中介服務(wù)。梳理16家部門55項政府職能事項,穩(wěn)步轉(zhuǎn)移給社會組織,確?!稗D(zhuǎn)得出、接得住、管得好”,首批轉(zhuǎn)移政府職能17個事項順利簽約完成。取消下放行政審批事項20項、行政權(quán)力事項9項、清理規(guī)范涉審中介服務(wù)事項27項,市級行政審批項目減少至206項。深入推進省級以上開發(fā)區(qū)行政審批制度改革,各轄市(區(qū))累計向開發(fā)區(qū)下放行政審批和行政權(quán)力事項205項,賦予管理權(quán)限,優(yōu)化審批流程。扎實推進擴權(quán)強鎮(zhèn)改革,各轄市(區(qū))累計向省級經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)和市級中心鎮(zhèn)下放行政審批和行政權(quán)力事項588項,溧陽市天目湖鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革通過省評估,鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會呈現(xiàn)又好又快發(fā)展態(tài)勢。
?。ǘ┘訌娛轮惺潞蟊O(jiān)管。深入推進社會信用體系建設(shè),建立健全信息披露、誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單等制度,積極探索以信用管理為重點的事中事后監(jiān)管新模式。充分發(fā)揮常州市社會公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和服務(wù)平臺的作用,歸集50家市級部門322類2430個信息項,涵蓋全市12.7萬家企業(yè)、24.8萬家個體工商戶、808家社會組織,開通信用信息查詢應(yīng)用終端,開展信用信息查詢和信息交換共享,為加強監(jiān)管提供有力信息支撐。出臺《關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的實施意見》,開展企業(yè)即時公示信息抽查,嚴格實行企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理,形成經(jīng)營異常名錄記錄3.29萬條。印發(fā)《常州市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案》,編制“雙公示”目錄,明確“雙公示”內(nèi)容,在誠信常州網(wǎng)、部門門戶網(wǎng)等網(wǎng)站全面公布“雙公示”信息,不斷提升事中事后監(jiān)管水平。
?。ㄈ﹥?yōu)化政務(wù)服務(wù)。推進“一辦四中心”政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè),加快建設(shè)市政務(wù)服務(wù)中心新場所,基本完成公共資源交易平臺整合工作,積極籌建“12345”公共服務(wù)熱線平臺,為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。健全轄市(區(qū))政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心和社區(qū)(行政村)便民服務(wù)代辦點實現(xiàn)全覆蓋,真正實現(xiàn)“服務(wù)零距離,辦事一站通”。強化政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè),全面實行審批服務(wù)“三集中三到位”,大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實現(xiàn)網(wǎng)上辦事大廳和實體大廳“線上線下”互聯(lián)貫通。全面推行建設(shè)項目審批“五聯(lián)合、一簡化”聯(lián)審聯(lián)辦機制,實行并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、三測合一、多評合一,有效降低企業(yè)制度性交易成本,整體辦結(jié)時限縮短三分之一以上,獲得國務(wù)院和省領(lǐng)導的批示肯定。完善“建設(shè)項目信息共享、網(wǎng)上審批系統(tǒng)”,縱向貫通市區(qū)兩級,橫向連通審批部門,積極推進與省數(shù)據(jù)融通,實現(xiàn)了建設(shè)項目全流程在線辦理。圍繞市“重大項目推進年”工作部署,大力開展重大項目審批服務(wù)無償代辦工作,建立健全市、轄市(區(qū))、園區(qū)三級代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò),進一步提升全市重大項目建設(shè)的行政審批服務(wù)效能。
三、科學決策,民主公開,不斷強化制度機制保障
圍繞構(gòu)建具有常州特色的法治政府制度體系,全面推進科學民主決策,強化制度建設(shè),加強社會監(jiān)督,夯實法治政府建設(shè)基礎(chǔ)。
?。ㄒ唬┙∪婪Q策機制。明確重大行政決策范圍,嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定5個法定程序,確保重大行政決策程序正當、過程公開、責任明確。天寧區(qū)政府、市司法局獲評全省公眾參與行政程序建設(shè)示范單位;市公安局打造民意監(jiān)測中心工作經(jīng)驗入選全省公眾參與行政程序建設(shè)典型事例;新北區(qū)對所有需經(jīng)區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會議審議的重大議題實行法制審核“雙把關(guān)”制,將部門法律顧問和區(qū)法制辦法制審查通過作為上會討論的必經(jīng)前置程序;市國稅局制定《稅收法制審查清單》,對重大涉稅決策實行目錄化管理,確保重大決策合法合規(guī)。推進政府法律顧問工作,出臺《市政府關(guān)于普遍建立法律顧問制度的意見》,成立市政府法律顧問委員會,聘請北京、上海、南京、蘇州、常州等地法學專家和知名律師26人擔任顧問委員會委員,并在全市遴選70名優(yōu)秀學者和律師進入法律顧問智庫。各轄市(區(qū))也都結(jié)合自身實際,建立了法律顧問隊伍,圍繞重大行政決策、政府合同審查、疑難復雜案件等開展咨詢論證,促進依法行政,防范法律風險。
?。ǘ┙∪⒎ㄖ埔?guī)機制。堅持把立法工作作為推進依法行政、建設(shè)法治政府的重點,科學制定方案,健全工作機制,政府立法工作取得積極進展。制定政府立法計劃,確定了2016年3個政府正式立法項目和4個調(diào)研項目;建立15家基層立法聯(lián)系點,充分發(fā)揮群眾的立法主體作用;成立立法咨詢專家?guī)?,與常州大學共建地方立法研究與評估中心,制定《專家參與立法工作規(guī)定》,探索專家力量參與規(guī)章起草論證工作。《常州市歷史文化名城保護條例》經(jīng)市政府常務(wù)會議討論提交法規(guī)案已經(jīng)市人大常委會審議通過;《常州市城市市容管理辦法》和《常州市商品房交付使用管理辦法》已于2017年1月1日起正式施行。嚴格規(guī)范性文件的監(jiān)督管理,出臺《市政府辦公室關(guān)于進一步加強規(guī)范性文件合法性審查工作的意見》,進一步規(guī)范合法性審查工作;出臺《規(guī)范性文件后評估規(guī)程》,委托常州大學史良法學院等單位對《常州市市區(qū)機動車停車場建設(shè)和管理辦法》等文件開展第三方評估工作,促進規(guī)范性文件制定更加科學化、民主化,切實提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量。
?。ㄈ┙∪O(jiān)督制約機制。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督,認真執(zhí)行人大及其常委會的決議,堅持重大事項向人大及其常委會報告、向政協(xié)通報制度,及時辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強審計部門專門監(jiān)督,突出“全口徑預算”監(jiān)督和“審計全覆蓋”,先后開展“科技專項資金”、“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金”、領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計等專項審計調(diào)查,有效發(fā)揮審計監(jiān)督在維護財經(jīng)秩序、加強廉政建設(shè)、促進深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的積極作用。強化社會監(jiān)督,充分發(fā)揮市長信箱、熱線電話、政務(wù)微博、微信公眾號等監(jiān)督渠道功能,暢通群眾訴求表達渠道,不斷改進政府工作。全面推進政務(wù)公開,建立政務(wù)公開專家?guī)旌蛯<医庾x制度,加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政府信息公開力度,及時回應(yīng)群眾關(guān)切,全年通過市政府門戶網(wǎng)站公開各類規(guī)范性、政策性文件2409個,發(fā)布政策解讀30篇,圍繞市重點項目、民生工程等制作專題專欄53期,舉辦在線訪談55期;召開新聞發(fā)布會53場;累計公布市級政府各部門行政權(quán)力事項6788項;依法妥善辦理向市政府提出的信息公開申請121件。
四、推進試點,規(guī)范執(zhí)法,提高行政執(zhí)法效能
堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,扎實開展全國綜合行政執(zhí)法體制改革試點,深入推進“兩法銜接”,切實提高行政執(zhí)法效能。
?。ㄒ唬┤嫱七M綜合執(zhí)法。以全國綜合行政執(zhí)法體制改革試點建設(shè)為契機,點面結(jié)合、分步實施,扎實推進執(zhí)法改革。目前市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)管理等8個領(lǐng)域全面實施綜合執(zhí)法,數(shù)字化城市管理綜合執(zhí)法走在全國前列,文化綜合執(zhí)法被文化部譽為“常州模式”。探索推進區(qū)域內(nèi)相對集中行政處罰權(quán)工作,常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲省批復開展區(qū)域綜合執(zhí)法體制改革試點。出臺《關(guān)于完善綜合行政執(zhí)法機制加強事中事后監(jiān)管的意見》,建立健全綜合行政執(zhí)法“聯(lián)動協(xié)作、雙隨機抽查、信用監(jiān)管、社會參與、執(zhí)法監(jiān)督、責任追究”六大機制。圍繞食品藥品安全、環(huán)境保護、互聯(lián)網(wǎng)金融等群眾高度關(guān)注的重點領(lǐng)域,加大綜合執(zhí)法力度,通過雙隨機抽查、交叉檢查、聯(lián)動執(zhí)法等形式,整治突出問題,維護群眾權(quán)益。推進“互聯(lián)網(wǎng)+綜合執(zhí)法”,配備移動執(zhí)法終端,逐步實現(xiàn)行政執(zhí)法全程記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)實時共享,不斷提升執(zhí)法信息化水平。
(二)扎實開展“兩法銜接”。進一步落實《常州市行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施細則》,健全行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、政府法制部門在加強案件移送、刑事追責等方面的聯(lián)動機制,切實推動“兩法銜接”工作取得實效。突出重點領(lǐng)域“兩法銜接”工作,出臺《關(guān)于辦理涉鹽危害食品安全刑事案件的指導意見》《常州市水利系統(tǒng)兩法銜接實施意見》等若干文件,在鹽務(wù)、水利、文化、漁政、環(huán)保、市場監(jiān)管等領(lǐng)域強化執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動,完善兩法無縫銜接,形成打擊犯罪合力。
?。ㄈ﹪栏褚?guī)范執(zhí)法行為。全面開展行政執(zhí)法人員清理工作,對不在崗、不在編以及未通過相關(guān)法律知識考試的人員,按照規(guī)定取消行政執(zhí)法資格,經(jīng)清理核實,我市現(xiàn)規(guī)范持有省行政執(zhí)法證的人員8094名。認真貫徹《江蘇省行政程序規(guī)定》,落實重大行政執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法全過程記錄和執(zhí)法公示等制度,推行輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式,提高執(zhí)法水平。市檢驗檢疫局創(chuàng)建“周三約談”執(zhí)法品牌,市國稅局出臺《說理式執(zhí)法操作辦法》,促進執(zhí)法方式更加規(guī)范、文明、人性化。開展行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評查,對27家行政執(zhí)法部門提供的78份行政許可卷宗進行全面點評,促進全市行政執(zhí)法案卷質(zhì)量提升。
五、多措并舉,多方聯(lián)動,預防化解社會矛盾糾紛
積極創(chuàng)新社會矛盾預防化解機制,深入開展行政復議、行政應(yīng)訴、調(diào)解仲裁等各項工作,有效防范和化解社會矛盾,促進社會和諧穩(wěn)定。
?。ㄒ唬┲訌娦姓妥h規(guī)范化建設(shè)。在辦案場所方面,為市行政復議中心改建面積1696平方米的新辦案場所,配備庭審監(jiān)控、同步錄音錄像、視頻會議等設(shè)施設(shè)備,為行政復議工作規(guī)范高效開展提供了硬件保障。在辦案隊伍方面,通過公開招錄和選調(diào)等方式,使市政府專職從事行政復議的工作人員增至6名,緩解了人案矛盾。在辦案機制方面,加大案件實地調(diào)查和公開聽證力度,提高了行政復議的公信力。全年市政府共受理行政復議申請208件,審結(jié)191件,法定期限內(nèi)結(jié)案率100%,其中撤銷、確認違法、變更、責令履行法定職責17件。我市加強行政復議規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗得到了上級肯定,在全省行政復議行政審判工作聯(lián)席會議上作了交流,市法制辦被評為全省行政復議工作規(guī)范化建設(shè)示范單位;市人大常委會專題視察行政復議中心給予高度評價。
?。ǘ┲μ嵘姓?yīng)訴能力。認真落實國務(wù)院、省關(guān)于加強和改進行政應(yīng)訴工作的意見,按照《常州市行政機關(guān)負責人行政訴訟出庭應(yīng)訴規(guī)定》要求,建立健全“宣傳引領(lǐng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、工作督導、檢查考核”四項機制,切實加強和改進行政應(yīng)訴工作,及時發(fā)現(xiàn)并糾正行政違法行為,依法有效化解行政爭議。全年以市政府為被告的行政應(yīng)訴案件124件,審結(jié)80件,其中駁回訴訟請求、駁回起訴、裁定撤訴、駁回上訴79件,確認違法1件。被訴行政機關(guān)全面依法自覺履行法院生效判決。溧陽市出臺《關(guān)于建立“一府兩院”良性互動機制的意見》,進一步加強行政與司法的良性互動,認真研究解決重大、復雜、敏感及群體性的行政訴訟案件和行政應(yīng)訴中的重大問題。
?。ㄈ┲ν晟普{(diào)解仲裁工作機制。完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接互動機制,提檔升級轄市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)兩級調(diào)處中心,強化行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè),進一步加強公調(diào)對接、訴調(diào)對接工作,提升矛盾糾紛源頭治理水平。全年辦理行政調(diào)解73148件,人民調(diào)解組織化解矛盾糾紛23937起。常州仲裁委以深化“案件受理多樣化、糾紛處理多元化”工作為抓手,通過多種渠道大力宣傳推介仲裁制度,并會同工商、物價、質(zhì)監(jiān)、房管等部門搭建了多個糾紛調(diào)處平臺,引導有關(guān)單位和組織通過仲裁方式快速高效化解糾紛。全年受理案件521件,標的額19.06億元,調(diào)解和解率、快速結(jié)案率均在70%以上,榮獲“長三角仲裁機構(gòu)服務(wù)獎”。
在看到成績的同時,我們也清醒認識到,我市法治政府建設(shè)與中央和省的要求相比、與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相比、與人民群眾的期待相比,還存在一定差距:一是政府立法工作有待深入推進;二是行政機關(guān)及其工作人員法治思維和依法行政能力還需進一步提升;三是法治隊伍建設(shè)特別是政府法制機構(gòu)工作力量需要進一步加強。這些問題,我們將在今后的工作中著力加以解決。
2017年,我市將深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,按照省、市黨代會部署,緊緊圍繞“兩聚一高”總目標,以貫徹落實《綱要》和省、市實施方案為主線,加大工作力度,創(chuàng)新工作舉措,切實抓好法治政府建設(shè)。重點抓好以下五個方面:
一是進一步完善推進機制。圍繞解決法治政府建設(shè)中的難點問題,進一步明確目標、強化責任、狠抓落實,不斷提升全市依法行政工作水平。繼續(xù)推動領(lǐng)導干部學法制度落實,強化依法行政知識培訓,著力提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式在法治軌道上推進各項工作的能力。完善法治政府建設(shè)考核評價辦法,加強依法行政示范點的培育和管理,充分發(fā)揮考核評價和先進典型對法治政府建設(shè)的激勵推動作用。
二是進一步轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政審批制度改革,落實好市場準入負面清單制度和涉審中介服務(wù)管理,扎實做好相對集中行政許可權(quán)改革試點,不斷激發(fā)市場主體活力和動力。加大市場監(jiān)管力度,創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式,深入推行“雙隨機、一公開”工作機制,建立健全行政監(jiān)管、信用管理、行業(yè)自律、群眾參與的綜合監(jiān)管體系,營造公平競爭的市場環(huán)境。
三是進一步加強制度建設(shè)。完善《常州市重大行政決策程序規(guī)定》,制定出臺重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等操作程序細則,充分發(fā)揮法律顧問在政府重大行政決策中的咨詢論證作用,努力實現(xiàn)重大決策法治化。科學制定立法規(guī)劃和年度計劃,突出重點、統(tǒng)籌謀劃政府立法工作,提高立法工作成效。按照“立、改、廢、釋”并舉的要求,加快經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等重點領(lǐng)域制度建設(shè)步伐,健全依法行政制度體系。
四是進一步提升執(zhí)法效能。深入推進以相對集中行政處罰權(quán)為主要內(nèi)容的綜合行政執(zhí)法體制改革,著力在市場監(jiān)管、農(nóng)林漁業(yè)、交通運輸、文化體育等領(lǐng)域,以及鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)園(區(qū))等區(qū)域取得突破。完善《常州市行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定》,嚴格落實執(zhí)法公示、法制審核、責任追究等制度,加強行政執(zhí)法人員監(jiān)督管理,大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法,提升執(zhí)法透明度和公信力。加強行政執(zhí)法信息化建設(shè),推動全市行政執(zhí)法部門信息和數(shù)據(jù)的整合、共享和開放,全面提升行政執(zhí)法效能。
五是進一步強化矛盾化解。建立健全社會矛盾預警、利益表達、協(xié)商溝通、救濟救助等機制,暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。強化行政復議規(guī)范化、信息化建設(shè),推進行政復議決定書網(wǎng)上公開,充分發(fā)揮行政復議在化解行政爭議中的主渠道作用。加強調(diào)解仲裁工作,堅持行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動,健全完善矛盾糾紛多元化解機制,促進社會和諧穩(wěn)定。
常州市人民政府
2017年1月19日
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