| 各位網(wǎng)友下午好，感謝大家關(guān)注常州市人民政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目。 2024-12-05 14:31:29 |
| 今天訪談的主題是《提升政府重大投資項目審計監(jiān)督質(zhì)效》，訪談邀請到常州市審計局黨組成員、副局長倪新芳，常州市審計局固定資產(chǎn)投資審計處處長讓志勇進行在線交流，歡迎大家踴躍參與。 2024-12-05 14:32:59 |
| 下面請常州市審計局的嘉賓先作一下自我介紹。 2024-12-05 14:33:16 |
| 大家好，很高興有這次機會與大家交流，歡迎大家對我們提出寶貴的建議！ 2024-12-05 14:33:25 |
| 大家好，很高興有機會與大家交流，歡迎大家提問！ 2024-12-05 14:33:29 |
| 政府投資項目的審計確實是我們非常關(guān)注的，先請倪副局長介紹一下市審計局投資審計工作的概況吧？ 2024-12-05 14:34:09 |
| 開展投資審計，是審計法賦予的職責之一。2022年新修訂的《審計法》第二十三條規(guī)定“審計機關(guān)對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目的預算執(zhí)行情況和決算，對其他關(guān)系國家利益和公共利益的重大公共工程項目的資金管理使用和建設(shè)運營情況，進行審計監(jiān)督”。 2024-12-05 14:34:41 |
| 目前，我局對政府投資建設(shè)項目的審計，主要集中在政府性投資建設(shè)的重大工程或重點項目上（包括社會事業(yè)建設(shè)項目以及市財政預算安排、國有企事業(yè)單位和平臺公司投資建設(shè)項目），涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通和市政道路、城市改造以及文化、學校、醫(yī)院等社會事業(yè)和民生項目等。 2024-12-05 14:35:18 |
| 近3年，我局對軌道交通1線、2號線、機場路高架工程、青果巷歷史文化街區(qū)改造、文化廣場、常州市第一中學、江邊污水處理廠四期及五期工程、中醫(yī)醫(yī)院新建急診病房綜合樓、騰龍大道智慧快速路工程等10個政府重點工程實施了跟蹤審計，項目投資總額636.12億元。 2024-12-05 14:37:12 |
| 通過審計，累計核減工程造價和投資、促進節(jié)約建設(shè)資金18.7億元。 2024-12-05 14:37:59 |
| 好的，今天的在線交流時間約一個小時，歡迎廣大網(wǎng)友踴躍提問！下面開始提問。 2024-12-05 14:38:55 |
| 什么是政府投資項目審計？ 2024-12-05 14:39:07 |
| 政府投資項目審計是指審計機關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目的預算執(zhí)行情況和竣工決算情況實施的審計，對關(guān)系全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重大公共基礎(chǔ)設(shè)施工程實施的跟蹤審計，對其他政府投資、政府與社會資本合作等方式建設(shè)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)項目實施的審計。 2024-12-05 14:40:11 |
| 政府投資項目審計是國家對固定資產(chǎn)投資活動實施監(jiān)督的有效手段，是國家審計監(jiān)督的重要內(nèi)容。 2024-12-05 14:40:59 |
| 政府投資項目審計有利于督促相關(guān)單位加強資金和項目管理，提高投資效益，推動國家宏觀投資政策的貫徹落實，推進廉政建設(shè)，促進深化投資體制改革。 2024-12-05 14:42:07 |
| 政府投資審計的監(jiān)督對象和主要內(nèi)容有哪些？ 2024-12-05 14:42:31 |
| 政府投資審計監(jiān)督的對象包括政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目、全部和主要使用財政性資金的建設(shè)項目、政府與社會資本合作的建設(shè)項目、國有和國有資本占控股地位或主導地位的企業(yè)（含金融機構(gòu)）投資的建設(shè)項目、以及其他關(guān)系到國家利益和公共利益的重大公共工程項目。 2024-12-05 14:45:06 |
| 從審計對象的角度看、主要是指參與項目建設(shè)與管理的所有單位,包括建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、金融機構(gòu)、監(jiān)理單位以及建設(shè)項目的管理部門等；從審計的具體內(nèi)容來看，主要是指公共投資項目建設(shè)過程中所有的技術(shù)經(jīng)濟活動及相關(guān)工作，包括開工前、在建期和竣工驗收階段等所有工作。 2024-12-05 14:47:20 |
| 政府投資項目審計的主要內(nèi)容包括政策目標和政策措施貫徹落實情況、投資決策、工程項目建設(shè)程序、工程項目建設(shè)財務(wù)、招標投標、工程質(zhì)量管理、工程進度和安全管理、材料設(shè)備管理、建設(shè)用地和征地拆遷、生態(tài)環(huán)境保護、工程結(jié)算、投資績效等。 2024-12-05 14:49:20 |
| 政府投資項目審計有哪些組織實施方式？ 2024-12-05 14:50:16 |
| 政府投資項目審計有6種審計實施方式： 2024-12-05 14:50:51 |
| 一是跟蹤審計。根據(jù)項目的重要性程度、組織化程度以及建設(shè)單位的管理水平等情況，對建設(shè)項目實施全過程跟蹤、或階段性跟蹤、或定點與定期相結(jié)合跟蹤等不同方式的跟蹤審計。跟蹤審計側(cè)重于對項目建設(shè)管理和工程造價控制的檢查監(jiān)督。（過程性審計） 2024-12-05 14:52:24 |
| 二是概（預）算執(zhí)行審計。根據(jù)項目建設(shè)進度實施階段性審計，對截止時間段內(nèi)的概算執(zhí)行、建設(shè)管理、工程結(jié)算、資金使用、重大政策制度執(zhí)行等情況開展綜合性審計。（階段性審計） 2024-12-05 14:54:17 |
| 三是竣工決算審計。對具備審計條件的項目，單獨立項對其竣工決算的真實性、合法性和效益性進行審計及評價。對滾動實施的跟蹤審計項目，在跟蹤審計的最后階段，實施竣工決算審計。（終結(jié)性審計） 2024-12-05 14:56:42 |
| 四是綜合或?qū)ｍ棇徲嬚{(diào)查。根據(jù)地方黨委、政府或上級審計機關(guān)的要求，對政府投資項目有關(guān)情況開展審計調(diào)查。既有針對某一專題內(nèi)容開展的專項調(diào)查（如，工程建設(shè)招投標、建設(shè)項目交付使用），也有融合多項內(nèi)容開展的綜合調(diào)查（如，執(zhí)行政策規(guī)定情況，項目建設(shè)管理和運行情況等）。這是加強投資審計、擴大監(jiān)督覆蓋面最靈活、最便捷、最有效的方式之一。 2024-12-05 14:59:05 |
| 五是審計抽查復審（核查）。結(jié)合年度審計項目計劃安排，依法對由財政投資評審中心、主管部門以及建設(shè)單位委托的社會中介機構(gòu)出具的相關(guān)審計報告進行核查（再監(jiān)督）。 2024-12-05 15:00:37 |
| 六是審計行政指導。以自愿為原則，由建設(shè)單位主動向?qū)徲嫏C關(guān)提出申請，審計機關(guān)及時向其提供投資審計業(yè)務(wù)指導。 2024-12-05 15:01:28 |
| 如何理解“政府投資審計全覆蓋”的要求？ 2024-12-05 15:01:40 |
| 實現(xiàn)審計全覆蓋是黨中央對審計工作提出的要求，主要包含公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況四大方面，對政府投資進行審計監(jiān)督就是其中一塊重要內(nèi)容。 2024-12-05 15:02:36 |
| 我國政府投資項目審計監(jiān)督工作由國家和地方審計機關(guān)主導，重點對關(guān)系全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的政府投資和以政府投資為主的重大公共基礎(chǔ)設(shè)施工程進行審計監(jiān)督，促進相關(guān)單位履職盡責、促進工程項目順利完成、促進提高公共投資績效。 2024-12-05 15:04:06 |
| 概括起來，政府投資審計全覆蓋主要體現(xiàn)在以下三個方面： 2024-12-05 15:04:29 |
| 一是政府投資審計對象全覆蓋。凡是涉及到住建、交通、教育、醫(yī)療等政府投資工程項目的建設(shè)主管部門和單位，均屬于政府投資審計范圍。 2024-12-05 15:05:48 |
| 二是政府投資審計領(lǐng)域全覆蓋。根據(jù)國家、省、市的重大政策落實、重大項目規(guī)劃以及“532”政府發(fā)展戰(zhàn)略重點建設(shè)項目，重點關(guān)注軌道交通、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域，通過多層次、多目標、多形式地安排審計項目，達到全面覆蓋的效果。 2024-12-05 15:07:03 |
| 三是政府投資審計內(nèi)容全覆蓋。通過對工程建設(shè)項目的政策落實、立項批復、環(huán)境保護、招標投標、合同履行、質(zhì)量安全、進度控制、投資控制、資金管理、工程決算、投資績效等環(huán)節(jié)進行審計，同時整合利用內(nèi)部審計、中介機構(gòu)參與政府投資審計等審計資源， 2024-12-05 15:08:32 |
| 從源頭上制止決策失誤、糾正違規(guī)行為，及時發(fā)現(xiàn)和堵塞資金使用漏洞，推動實現(xiàn)政府投資工程項目事前、事中、事后全覆蓋審計。 2024-12-05 15:09:19 |
| 目前市審計局在推進政府投資審計全覆蓋方面主要開展了哪些方面的工作？ 2024-12-05 15:11:35 |
| 我局積極貫徹黨中央、國務(wù)院對審計監(jiān)督工作的重大決策部署，落實上級機關(guān)對投資審計全覆蓋的有關(guān)要求，采取了有效舉措，推進政府投資審計全覆蓋。 2024-12-05 15:12:32 |
| 一是加快投資審計轉(zhuǎn)型，科學有序推進審計全覆蓋，建立完善“政府投資審計項目庫”，通過分析研判項目庫，選出黨委政府關(guān)注、資金量大、群眾關(guān)心關(guān)注的重點項目納入專項審計重點立項范圍。 2024-12-05 15:13:50 |
| 綜合運用跟蹤審計、專項審計調(diào)查等多種審計方式，對庫內(nèi)項目深化工程招投標、合同管理、工程進度管理、資金管理以及質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，提升審計項目前瞻性、科學性。 2024-12-05 15:14:49 |
| 二是改進投資審計方式方法。對常州區(qū)域范圍內(nèi)重大（重點）項目，整合全市審計機關(guān)投資審計力量，探索上下聯(lián)合聯(lián)動審計實施模式；在經(jīng)責審計、自然資源資產(chǎn)離任審計等審計中納入相關(guān)政府投資項目，積極探索“N+投資審計”模式，擴大投資審計覆蓋面。 2024-12-05 15:16:58 |
| 三是推進投資審計信息化建設(shè)，加大大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)的應用，積極開展投資審計數(shù)據(jù)綜合分析，逐步構(gòu)建“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實”的數(shù)字化審計模式，提高投資審計質(zhì)量和效率，推進政府投資審計全覆蓋。 2024-12-05 15:18:59 |
| 政府投資審計很容易出現(xiàn)廉政風險，我們是怎么做到廉潔自律的呢？ 2024-12-05 15:20:42 |
| 面對政府投資項目存在的廉政風險，我局采取切實有效措施，加強廉政風險防控，有效防范腐敗現(xiàn)象發(fā)生，確保國家資金安全高效運行。 2024-12-05 15:22:03 |
| 一是加強制度建設(shè)，把握審計廉政風險防控關(guān)鍵。打鐵還要自身硬。加強政府投資項目廉政防控，必須切實加強內(nèi)部管理制度，堅持以制度管人，堅持以制度管事。除嚴格執(zhí)行審計署規(guī)定的“八不準”之外，還因地制宜制定相應的內(nèi)部管理制度，加強審計廉政風險防，從而有效確保審計質(zhì)量，從源頭堵塞住腐敗現(xiàn)象漏洞。 2024-12-05 15:24:31 |
| 二是加強隊伍建設(shè)，強化審計廉政風險防控保障。把廉政教育放在首位，用正能量引導審計人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在不斷變化的形勢面前站穩(wěn)立場，經(jīng)受住考驗，不斷加強自律能力，從源頭上筑牢廉政防線。 2024-12-05 15:26:23 |
| 三是加強監(jiān)督管理，確保審計廉政風險防控實效。完善的制度如果不能得到落實，那只能是一紙空文，形同虛設(shè)。要重點加強對廉政制度執(zhí)行過程中的監(jiān)督檢查，重點查控制關(guān)鍵點。在監(jiān)督檢查過程中，對發(fā)現(xiàn)的違紀問題，嚴格按照廉政規(guī)定對當事人嚴肅處理，以達到懲一儆百的效果，促進廉潔自律意識的提高。要主動接受外部監(jiān)督，進一步健全和完善社會監(jiān)督的有效機制，著力營造良好的社會監(jiān)督氛圍，確保監(jiān)督效果，最大限度地化解和減少審計風險。 2024-12-05 15:28:51 |
| 好的，時間差不多了，我們今天的訪談就到這里了。今天的在線訪談得到了廣大網(wǎng)友的大力支持，感謝嘉賓的精彩回答，感謝各位網(wǎng)友的熱情參與，再見！ 2024-12-05 15:28:56 |