| 各位嘉賓、網(wǎng)友，大家好！這里是常州市人民政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目。今天我們邀請到的嘉賓是溧陽市人民政府副市長方學軍、溧陽市市場監(jiān)督管理局副局長徐康。兩位將圍繞溧陽市市場監(jiān)督管理局“信用+執(zhí)法”漸進式監(jiān)管試點工作和大家在線互動交流。首先請訪談嘉賓，和網(wǎng)友們打個招呼吧。 2024-11-29 16:00:10 |
| 主持人好，各位網(wǎng)友好！很高興有機會做客常州市人民政府門戶網(wǎng)站在線訪談欄目和大家進行線上交流，也歡迎大家對我們工作提出寶貴的意見和建議。 2024-11-29 16:02:22 |
| 各位網(wǎng)友好，非常感謝大家對溧陽市市場監(jiān)督管理局“信用+執(zhí)法”漸進式監(jiān)管試點工作的關心和支持，各位網(wǎng)友提出的問題，我們一定認真解答。 2024-11-29 16:03:50 |
| 好的，歡迎兩位，我們的訪談正式開始，下面請各位網(wǎng)友提問。 2024-11-29 16:04:20 |
| 推出“信用+執(zhí)法”漸進式監(jiān)管工作的背景是什么？ 2024-11-29 16:05:06 |
| 近年來，外界對市場監(jiān)管部門“小過重罰”“過罰不當”質(zhì)疑時有發(fā)生，2021年的“榆林夫婦賣5斤芹菜被罰6.6萬”事件，很多網(wǎng)民認為，行政機關作出的這一處罰決定明顯過罰不當，更有人質(zhì)疑當?shù)匦姓C關存在以罰代管現(xiàn)象。為此，溧陽市市場監(jiān)管局根據(jù)省局工作要求，將信用監(jiān)管和信用服務充分融入執(zhí)法辦案全過程，創(chuàng)新推出“信用+執(zhí)法”漸進式監(jiān)管工作，根據(jù)企業(yè)的違法傾向、違法階段和違法程度等因素，采取不同的監(jiān)管措施，既維護了法律的權威性，又體現(xiàn)了執(zhí)法的人性化。 2024-11-29 16:09:41 |
| 請問溧陽市開展此次試點工作的目的是什么？ 2024-11-29 16:10:23 |
| 開展本次試點工作，一是為了提升經(jīng)營主體合規(guī)意識，將合規(guī)建設與日常經(jīng)營活動深度融合，使合規(guī)管理“軟實力”成為助推經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”；二是為了推動經(jīng)營主體誠信建設，將信用監(jiān)管有效融入行政執(zhí)法中，正確行使自由裁量權，確?！斑^罰相當”，實現(xiàn)行政執(zhí)法法律效果、政治效果、社會效果的有機統(tǒng)一。 2024-11-29 16:14:03 |
| 請問溧陽市開展此次試點工作的主要做法有哪些？ 2024-11-29 16:15:51 |
| “信用+執(zhí)法”試點工作，既是基層市場監(jiān)管部門規(guī)范市場行為、提升執(zhí)法質(zhì)效的自我革新，也是對如何化解“小過重罰”“過罰不當”質(zhì)疑的有效探索。溧陽局高度重視此次試點工作，將其列入2024年局重點任務，首先是堅持問題導向，以食品安全領域作為推進試點工作的切入點，進一步緩解食品經(jīng)營主體“經(jīng)營成本小”“違法成本高”的矛盾。其次是出臺《“信用+執(zhí)法”漸進式監(jiān)管試點工作方案》和《“信用+執(zhí)法”試點工作合規(guī)指導清單》，指導企業(yè)健康起步、無憂發(fā)展。第三是積極運用合規(guī)指導、合規(guī)告誡等信用服務工具，持續(xù)防范經(jīng)營主體事前、事中、事后經(jīng)營風險，為經(jīng)營主體提供全生命周期信用服務，推動經(jīng)營主體自我約束、誠信經(jīng)營，構建一個健康有序的消費市場。 2024-11-29 16:19:04 |
| 剛剛聽您提到了一個比較專業(yè)的詞匯，事前、事中、事后，能具體解釋一下什么是事前、事中、事后，又是如何在事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)具體推動試點工作的呢？ 2024-11-29 16:20:01 |
| 簡單來說，此次試點工作針對的事前是指經(jīng)營主體設立之前，事中是指經(jīng)營主體正常經(jīng)營過程中，事后是指經(jīng)營主體違法行為發(fā)生后。 2024-11-29 16:21:34 |
| 在經(jīng)營主體設立前，市場監(jiān)督管理局通過審管聯(lián)動，在發(fā)證前現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)對經(jīng)營者開展信用教育，明確告知新設經(jīng)營主體常見違法行為形式，提前做好風險防范。 2024-11-29 16:23:40 |
| 在經(jīng)營主體經(jīng)營中，市場監(jiān)督管理局結合食品安全熱點問題以及投訴舉報高發(fā)問題，為經(jīng)營主體提供企業(yè)合規(guī)與風險防控相關內(nèi)容，幫助其快速識別經(jīng)營風險點。 2024-11-29 16:25:48 |
| 在經(jīng)營主體違法行為發(fā)生后，市場監(jiān)督管理局把握“處罰與教育相結合”的原則，對經(jīng)營主體的一般違法行為，符合輕罰免罰條件的，在其作出承諾整改后依法予以免罰輕罰，進一步落實“助企紓困”政策。 2024-11-29 16:27:20 |
| 目前溧陽市開展此次試點工作進展情況如何？? 2024-11-29 16:28:05 |
| 截至10月底，溧陽局通過開展“信用+執(zhí)法”試點工作共查處各類違法案件131件，其中不予立案32件，免罰31件，減輕、從輕處罰68件，減免金額共563萬余元。 2024-11-29 16:30:47 |
| 所有的違法行為都適用“信用+執(zhí)法”漸進式監(jiān)管嗎？ 2024-11-29 16:31:15 |
| 不是的。首先經(jīng)營者的違法事實、違法性質(zhì)、情節(jié)及危害后果，需要符合《江蘇省市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》及《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第（五）項從輕減輕處罰的規(guī)定。 2024-11-29 16:33:58 |
| 在此基礎上，執(zhí)法人員會結合《 “信用＋執(zhí)法”漸進式監(jiān)管試點工作方案》規(guī)定，對經(jīng)營行為進行合規(guī)告誡，經(jīng)營者作出“信用承諾”并整改，方能落實免罰輕罰措施。 2024-11-29 16:35:34 |
| “信用+執(zhí)法”漸進式監(jiān)管和傳統(tǒng)的監(jiān)管模式相比，有什么不同之處？ 2024-11-29 16:36:06 |
| “信用+執(zhí)法”漸進式監(jiān)管工作最大的創(chuàng)新點在于實現(xiàn)執(zhí)法理念從“嚴罰式”向“容錯式”轉變。過去我們的執(zhí)法更多地是為了管理，執(zhí)法過于嚴苛有時會引起執(zhí)法對象逆反和抵觸的心理，不僅不利于我們開展執(zhí)法工作，更有可能在群眾眼里留下暴力執(zhí)法，執(zhí)法沖突不良印象。 2024-11-29 16:38:52 |
| 而如今，“信用+執(zhí)法”漸進式監(jiān)管工作是一種柔性執(zhí)法，側重于服務，在執(zhí)法的同時開展合規(guī)指導，針對被查經(jīng)營主體存在的違法違規(guī)行為，說清違法事實、說透法律依據(jù)、說明合規(guī)建議等，讓經(jīng)營主體更加清楚為何受罰，做到“心服口服”，提升執(zhí)法配合度。 2024-11-29 16:40:39 |
| 目前溧陽市“信用+執(zhí)法”漸進式監(jiān)管有啥成效？ 2024-11-29 16:41:12 |
| 在“信用+執(zhí)法”漸進式監(jiān)管工作中，通過將信用監(jiān)管工具融入執(zhí)法辦案之中，同時將信用承諾作為從輕減輕處罰自由裁量依據(jù)的補充，讓經(jīng)營主體體會到信用承諾的好處，能減輕主體負擔，感受到“監(jiān)管有力度、處罰有溫度”，切實增強主體責任意識，自覺做到依法合規(guī)經(jīng)營，有效減少執(zhí)法爭議現(xiàn)象的發(fā)生，營造一個寬松健康的營商環(huán)境氛圍。 2024-11-29 16:45:55 |
| 如何確保本次試點工作真正落到實處呢？ 2024-11-29 16:46:38 |
| 在試點工作啟動之初，我們就提出了三點工作要求。一是靠實工作責任，由信用監(jiān)管、食品餐飲、稽查法規(guī)等職能科室各司其職、相互協(xié)同、主動補位，多方合力提升試點工作績效。 2024-11-29 16:48:23 |
| 二是聚焦執(zhí)行問效。從強化考核入手，將執(zhí)行試點工作情況納入機關年度考核，杜絕“清單空轉”、清單推行“上熱中溫下冷”等現(xiàn)象。 2024-11-29 16:50:47 |
| 三是營造濃厚氛圍。強化與經(jīng)營主體的溝通交流，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、宣傳冊、公益短信等多渠道多形式宣傳指導清單，提高經(jīng)營主體依法誠信經(jīng)營和參與信用建設意識，提升監(jiān)管質(zhì)效。 2024-11-29 16:52:06 |
| 好了，時間差不多了，我們今天的訪談就到這里了。今天的在線訪談得到了廣大網(wǎng)友的大力支持，也感謝領導們的精心回答，感謝各位網(wǎng)友的熱情參與，再見！ 2024-11-29 16:54:00 |