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日前，市人社局等八部門聯(lián)合印發(fā)了《常州市工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）實(shí)施方案》（常人社發(fā)〔2021〕83號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），對(duì)我市“十四五”期間工傷預(yù)防工作進(jìn)行了部署，現(xiàn)對(duì)文件解讀如下。

一、主要背景

工傷預(yù)防是“三位一體”工傷保險(xiǎn)制度體系的重要環(huán)節(jié)，其重要性不斷提升。2020年底人社部等八部門聯(lián)合出臺(tái)了《工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃》（人社部發(fā)〔2020〕90號(hào)），今年5月中旬省人社廳等八部門聯(lián)合出臺(tái)了《工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃工作方案》(蘇人社發(fā)〔2021〕25號(hào))，對(duì)“十四五”期間的工傷預(yù)防工作提出了新的要求。為貫徹落實(shí)上級(jí)要求，切實(shí)做好我市“十四五”期間工傷預(yù)防工作，我市八部門聯(lián)合制定了《實(shí)施方案》。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》主要明確了“十四五”期間我市工傷預(yù)防工作的一個(gè)總體要求、四項(xiàng)工作目標(biāo)和十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

一個(gè)總體要求：堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完善工傷保險(xiǎn)“三位一體”制度體系，把工傷預(yù)防作為工傷保險(xiǎn)優(yōu)先事項(xiàng)，采取有力措施組織推進(jìn)，切實(shí)提升工傷預(yù)防意識(shí)和能力，從源頭降低工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率，保障職工生命安全和身體健康，促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，助力我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

四項(xiàng)工作目標(biāo)：2025年末全市重點(diǎn)行業(yè)工傷預(yù)防宣傳全覆蓋、重點(diǎn)企業(yè)的重要崗位人員工傷預(yù)防培訓(xùn)全覆蓋；重點(diǎn)行業(yè)工傷事故發(fā)生率降低20%以上，接塵工齡不足5年者新發(fā)塵肺病占比逐年降低；重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)工傷保險(xiǎn)應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收，2025年末全市工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)198萬(wàn)；全市分別評(píng)選工傷預(yù)防示范單位、培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)40家和10家，創(chuàng)建工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)基地10家。

十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：樹牢工傷預(yù)防優(yōu)先工作理念、健全工傷預(yù)防聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、緊盯工傷預(yù)防重點(diǎn)行業(yè)、全面加強(qiáng)工傷預(yù)防宣傳、深入推進(jìn)工傷預(yù)防培訓(xùn)、全面開展工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面、科學(xué)進(jìn)行工傷費(fèi)率浮動(dòng)、大力開展互聯(lián)網(wǎng)+工傷預(yù)防、積極推進(jìn)工傷預(yù)防專業(yè)化建設(shè)、強(qiáng)化工傷預(yù)防考核監(jiān)督。

三、主要特點(diǎn)

（一）聯(lián)動(dòng)機(jī)制再完善。增加我市工傷預(yù)防委員會(huì)成員單位，凝聚更強(qiáng)的工傷預(yù)防部門合力，堅(jiān)持完善工傷預(yù)防分析研判、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)防聯(lián)控等工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全市工傷預(yù)防工作。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域再明確。我市工傷預(yù)防項(xiàng)目將圍繞工傷事故高發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品、化工、建筑施工、交通運(yùn)輸、機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，以及職業(yè)病高發(fā)的非煤礦山、冶金、建材、船舶制造等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施。同時(shí)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程，以重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)分管負(fù)責(zé)人、安全管理部門負(fù)責(zé)人和一線班組長(zhǎng)為重點(diǎn)，2025年底前實(shí)現(xiàn)工傷預(yù)防培訓(xùn)全覆蓋。

（三）專業(yè)服務(wù)再提升。積極引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)，針對(duì)不同對(duì)象需求，探索實(shí)施專業(yè)化、精準(zhǔn)化的工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)模式。建立完善工傷預(yù)防專家?guī)?，為工傷預(yù)防工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。

（四）示范引領(lǐng)再?gòu)?qiáng)化。全市評(píng)選工傷預(yù)防示范單位40家、培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)10家，建立工傷預(yù)防宣傳教育基地10家，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全市工傷預(yù)防工作水平提升。

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