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為貫徹落實《常州市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（常政辦發(fā)〔2024〕18號），充分發(fā)揮財政資金撬動作用，加大引導金融資本對我市制造業(yè)支持力度，推動新一輪大規(guī)模設備更新，2024年7月15日，常州市財政局、常州市工業(yè)和信息化局、中國人民銀行常州市分行聯(lián)合印發(fā)了《常州市“龍城設備貸”財政貼息實施細則》（常財工貿(mào)〔2024〕19號，以下簡稱《細則》），現(xiàn)將《細則》解讀如下：
一、政策出臺背景和意義
推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務院著眼于我國高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策部署，將有力促進投資和消費，既利當前、又利長遠。2024年2月23日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第四次會議專題研究，強調(diào)“加快產(chǎn)品更新?lián)Q代是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要鼓勵引導新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新”。3月1日，李強總理主持召開國務院常務會議審議，會后印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發(fā)〔2024〕7號）。5月6日，我省印發(fā)《江蘇省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（蘇政發(fā)〔2024〕41號），提出“更好發(fā)揮財政資金牽引和撬動作用，對制造業(yè)企業(yè)、城市更新和建筑市政、交通等領(lǐng)域設備更新貸款給予財政貼息支持”。5月15日，我市印發(fā)《常州市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（常政辦發(fā)〔2024〕18號），提出“引導金融機構(gòu)加大對制造業(yè)企業(yè)設備更新貸款力度，采取企業(yè)‘免申即享’方式，對制造業(yè)企業(yè)設備購置更新獲得的項目貸款給予貸款額1個百分點貼息，最高50萬元”。
按照黨中央、國務院決策部署和省、市工作要求，市財政局會同市工信局、人民銀行常州市分行在總結(jié)此前財政貼息政策經(jīng)驗、開展專題調(diào)研的基礎上，因地制宜出臺常州市“龍城設備貸”財政貼息政策，通過發(fā)揮財政資金引領(lǐng)和撬動的乘數(shù)效應，并與國家、省設備貸款貼息政策協(xié)同聯(lián)動，進一步引導金融資本流向制造業(yè)重點領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)，讓制造業(yè)企業(yè)獲得“真金白銀”的支持，力推形成新一輪設備更新?lián)Q代的規(guī)模效應，擴大有效益的投資，為加快推進我市新型工業(yè)化、催生壯大新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。
二、政策主要內(nèi)容
為確保貼息政策可操作、可落地，《細則》對貼息對象、貼息范圍、貼息期限、貼息方式、貼息標準、貼息流程等事項作了明確規(guī)定。
（一）貼息對象
貼息對象為通過銀行固定資產(chǎn)貸款進行設備購置與更新的制造業(yè)企業(yè)，且同時具備《細則》規(guī)定的五項基本條件。
（二）貼息范圍
《細則》規(guī)定，對符合條件的企業(yè)固定資產(chǎn)貸款中用于設備（包括生產(chǎn)性設備和工控軟件）購置部分予以財政貼息。同時，對不屬于貼息范圍的事項作了明確規(guī)定。
（三）貼息期限
對在2024年1月1日-2026年12月31日期間簽訂貸款合同并放款，在此期間發(fā)生且支付的利息給予貼息。
（四）貼息方式
貼息資金實行“先付后貼、一年一貼、據(jù)實貼息”的兌付機制，并采取企業(yè)“免申即享”方式。
（五）貼息標準
對符合條件的“龍城設備貸”貼息貸款項目給予貸款額1個百分點貼息，同一企業(yè)多個項目符合貼息條件的，按項目貸款額分別測算貼息金額，單個企業(yè)年度貼息最高50萬元。
貼息金額=單筆放款實際付息對應的本金金額×1%×（貼息時間段實際付息天數(shù)/365）。其中，本金金額按貸款實際放款金額中用于符合貼息條件的設備投資支出部分。
2024年“龍城設備貸”貼息貸款總規(guī)模不超過50億元，先貸先得（按貸款發(fā)放日期），額度用完為止。以后年度貼息貸款總規(guī)模，結(jié)合政策實施績效另行確定。
三、保障措施
（一）加強指導服務。相關(guān)金融機構(gòu)和各級工信、財政等有關(guān)部門要加強政策宣傳，擴大政策知悉范圍，確保企業(yè)應知盡知、應享盡享。相關(guān)銀行金融機構(gòu)切實強化對企服務，在風險可控的前提下切實簡化貸款手續(xù)和流程，引導企業(yè)根據(jù)自身需求積極用好貼息政策，進一步增強企業(yè)獲得感。
（二）強化資金監(jiān)管。充分運用信息化手段，依托“龍城設備貸”貼息服務平臺等，加強對相關(guān)銀行貸款發(fā)放情況跟蹤。同時壓實銀行審貸責任，加強項目貸前風險審查、強化貸后管理，審核資金用途和跟蹤貸款實際使用情況，確保貸款資金安全、合規(guī)和有效使用。
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