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為貫徹落實《土地管理法》《江蘇省土地管理條例》等有關(guān)規(guī)定，切實維護被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合法權(quán)益，我市于2020年公布《市政府關(guān)于公布常州市所轄各縣（市、區(qū)）征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行標準的通知》（常政發(fā)〔2020〕111號）。按照《土地管理法》規(guī)定，區(qū)片綜合地價至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。根據(jù)《常州市重大行政決策程序?qū)嵤┘殑t》規(guī)定，現(xiàn)將《市政府關(guān)于公布常州市所轄各縣（市、區(qū)）征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行標準的通知(征求意見稿)》征求社會各界意見。請有關(guān)單位和各界人士可以在2023年11月12日前通過以下途徑反饋：
1.通過信函將意見發(fā)至：常州市新北區(qū)太湖東路103號1號樓常州市自然資源和規(guī)劃局耕地保護監(jiān)督處（郵編：213022），并在信封上注明“征求意見”字樣。
2.通過電子郵件將意見發(fā)至：56037720@qq.com。
聯(lián)系人：徐剛，聯(lián)系電話：88060720。
常州市自然資源和規(guī)劃局
2023年10月13日
附件： 1.《市政府關(guān)于公布常州市所轄各縣（市、區(qū)）征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行標準的通知（征求意見稿）》
2. 市政府關(guān)于公布常州市所轄各縣（市、區(qū)）征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行標準的通知（征求意見稿）的起草說明
附件1：
市政府關(guān)于公布常州市所轄各縣（市、區(qū)）征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行標準通知
(征求意見稿)
各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：
為切實維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《江蘇省土地管理條例》和《省政府關(guān)于重新公布江蘇省征地區(qū)片綜合地價最低標準的通知》（蘇政規(guī)〔2023〕12號）等有關(guān)規(guī)定。經(jīng)研究，常州市人民政府決定重新公布全市征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行標準，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、所轄各縣（市、區(qū)）征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行標準。全市征收農(nóng)民集體農(nóng)用地的區(qū)片綜合地價由土地補償費和安置補助費組成，不包括法律規(guī)定用于社會保險繳費補貼的被征地農(nóng)民社會保障費用、地上附著物和青苗等的補償費用。全市征收農(nóng)民集體所有農(nóng)用地區(qū)片綜合地價執(zhí)行標準：天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、新北區(qū)、武進區(qū)為一類地區(qū)，分別將本轄區(qū)整體劃定為一個區(qū)片，執(zhí)行標準均為69000元/畝，其中土地補償費為33000元/畝、安置補助費為36000元/人；金壇區(qū)、溧陽市為二類地區(qū)，分別將本轄區(qū)整體劃定為一個區(qū)片，執(zhí)行標準均為55000元/畝，其中土地補償費為27500元/畝、安置補助費為27500元/人。
征收集體建設用地參照所在區(qū)片征收集體農(nóng)用地區(qū)片綜合地價標準執(zhí)行。征收集體未利用地參照所在區(qū)片征收集體農(nóng)用地區(qū)片綜合地價標準的0.7倍執(zhí)行。涉及征收依法取得的集體經(jīng)營性建設用地采用宗地地價評估的方式確定。
二、所轄各縣（市、區(qū)）土地征收涉及的地上附著物和青苗等補償標準，按照市政府上報省政府批準備案的現(xiàn)行標準執(zhí)行。
三、大中型水利、水電工程建設的征地補償，原則上按照我市規(guī)定的征地補償標準執(zhí)行，如國務院、江蘇省政府規(guī)定的標準高于我市，執(zhí)行國務院和省政府規(guī)定的標準。
四、被征地農(nóng)民社會保障費用的籌集、管理和使用按照《江蘇省被征地農(nóng)民社會保障辦法》(蘇政發(fā)〔2021〕87號)執(zhí)行。
五、本標準自2023年1月1日起實施，有效期3年。所轄各縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一負責本行政區(qū)內(nèi)征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行標準的實施。
附件2：
市政府關(guān)于公布常州市所轄各縣（市、區(qū)）征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行標準的通知
（征求意見稿）的起草說明
一、工作背景
《中華人民共和國土地管理法》自2020年1月1日起施行，其中第四十八條第三款規(guī)定“制定區(qū)片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次?！?
《江蘇省土地管理條例》于2021年1月15日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十次會議修訂，其中第四十二條規(guī)定“各設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）的區(qū)片綜合地價，不得低于省人民政府規(guī)定的最低標準。區(qū)片綜合地價至少每三年調(diào)整或者重新公布一次，不得連續(xù)重新公布。”
市政府依據(jù)《關(guān)于公布江蘇省征地區(qū)片綜合地價最低標準的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕44號），于2020年11月5日印發(fā)《關(guān)于公布常州市所轄各縣（市、區(qū)）征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行標準的通知》（常政發(fā)〔2020〕111號），自2020年1月1日起施行。目前我市執(zhí)行標準已過三年，按照相關(guān)法律法規(guī)要求，需要進行調(diào)整或重新公布。
二、執(zhí)行標準更新評估情況
我市征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行標準實施以來，各地均嚴格按要求做到足額預存和及時撥付，執(zhí)行情況良好，被征地農(nóng)民和用地單位認可程度高，社會穩(wěn)定性好，取得了較好的社會效果。
（一）最低標準調(diào)整測算。依據(jù)國土變更調(diào)查現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計資料等基礎數(shù)據(jù)，結(jié)合近三年來經(jīng)濟發(fā)展水平、人口狀況和物價指標等情況，同步考慮到疫情對經(jīng)濟社會的影響、用地成本不斷增加等因素，對全市征地區(qū)片綜合地價調(diào)整情況進行了測算，結(jié)果為重新公布全市征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行標準，不進行調(diào)整。
（二）各地調(diào)整意愿。2023年3月，各轄市（區(qū)）開展了征地區(qū)片綜合地價標準實施情況評估工作。經(jīng)分析測算、論證、征求意見等程序，各轄市（區(qū)）和各相關(guān)部門均認可按現(xiàn)行標準執(zhí)行，用地單位對現(xiàn)行標準表示支持且無意見，被征地農(nóng)民認為征地行為對其生活水平和今后的生計不會造成影響。評估結(jié)論為現(xiàn)行標準暫不調(diào)整。
綜上，為維護社會穩(wěn)定、推動經(jīng)濟運行持續(xù)回升向好等客觀現(xiàn)實需要，擬重新公布我市所轄各市縣（市、區(qū)）征地區(qū)片綜合地價執(zhí)行標準，不進行調(diào)整。
三、擬重新公布執(zhí)行標準主要內(nèi)容
征收農(nóng)民集體農(nóng)用地的區(qū)片綜合地價由土地補償費和安置補助費組成，不包括法律規(guī)定用于社會保險繳費補貼的被征地農(nóng)民社會保障費用、地上附著物和青苗等的補償費用。全市征收農(nóng)民集體所有農(nóng)用地區(qū)片綜合地價執(zhí)行標準為：天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、新北區(qū)、武進區(qū)為一類地區(qū)，分別將本轄區(qū)整體劃定為一個區(qū)片，執(zhí)行標準均為69000元/畝，其中土地補償費為33000元/畝、安置補助費為36000元/人；金壇區(qū)、溧陽市為二類地區(qū)，分別將本轄區(qū)整體劃定為一個區(qū)片，執(zhí)行標準均為55000元/畝，其中土地補償費為27500元/畝、安置補助費為27500元/人。自2023年1月1日起征收農(nóng)民集體所有農(nóng)用地區(qū)片綜合地價，按照上述標準執(zhí)行。
征收集體建設用地參照所在區(qū)片征收集體農(nóng)用地區(qū)片綜合地價標準執(zhí)行。征收集體未利用地參照所在區(qū)片征收集體農(nóng)用地區(qū)片綜合地價標準的0.7倍執(zhí)行。征收依法取得的集體經(jīng)營性建設用地，應當按照同地同權(quán)的要求，采用宗地地價評估的方式確定補償標準。
四、重新公布執(zhí)行標準施行時間及有效期
自公布之日起施行，有效期至2025年12月31日。
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