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市政府關于修改《常州市信息基礎設施建設管理辦法》的決定

為應對國家對于無線通訊項目相關規(guī)定的調(diào)整，并貫徹落實省政府加快信息基礎設施建設的政策措施，依據(jù)國家和省相關規(guī)定和政策要求，結(jié)合本市實際，市政府發(fā)布《關于修改<常州市信息基礎設施建設管理辦法>的決定》，對2016年4月發(fā)布的《常州市信息基礎設施建設管理辦法》中涉及到移動通信基站規(guī)劃建設的第十五條、第十六條和第十九條內(nèi)容進行了修改。相關修改條款文本解讀如下：

一、出臺的背景是什么？

（一）2016年9月，國家對環(huán)境影響登記表實行備案管理，管理由審批制調(diào)整為備案制。2017年9月，環(huán)保部對無線通訊類建設項目環(huán)境影響評價分類由編制環(huán)境影響報告表調(diào)整為填報環(huán)境影響登記表，《常州市信息基礎設施建設管理辦法》中規(guī)定的基站前期審批流程已經(jīng)不適用于目前的新情況。

（二）2017年底，省政府提出“信息基礎設施空間布局規(guī)劃確定的各類信息基礎設施相關規(guī)劃要求，應當納入城市控制性詳細規(guī)劃”及“切實簡化鐵塔基站建設審批手續(xù)”的要求，要求各市政府加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決好基站建設領域缺乏規(guī)劃支撐、審批流程不明晰以及共享公共資源困難等突出問題。

二、修改稿修改了哪些基站建設管理規(guī)定？

修改稿對基站布局規(guī)劃的編制、基站建設手續(xù)以及基站正式投運前的備案等規(guī)定進行了修改。具體為：

第十五條，基站空間布局規(guī)劃編制單位由原先的桿塔建設單位調(diào)整為信息化主管部門，明確基站空間布局規(guī)劃的相關規(guī)劃要求應當納入控制性詳細規(guī)劃。空間布局規(guī)劃由審批環(huán)評調(diào)整為進行環(huán)境影響評價。

第十六條，基站建設前期審批流程由原來的環(huán)保、規(guī)劃部門逐步磨合、互相修正調(diào)整為在專家論證項目初步方案后，規(guī)劃部門依據(jù)法律法規(guī)和技術標準辦理相關手續(xù)。

第十九條，基站投運前，按照國家規(guī)定向環(huán)保部門報備相關手續(xù)的主體由原先的桿塔建設單位調(diào)整為通信運營企業(yè)；內(nèi)容由申請環(huán)保部門驗收調(diào)整為環(huán)境影響登記表備案。

三、移動通信基站正式投入運行前應當符合什么樣的要求？

首先，基站設備應當獲得國家無線電管理機構(gòu)核發(fā)的《無線電發(fā)射設備型號核準證》，符合《電磁環(huán)境控制限值》（GB8702-2014)中公眾曝露控制限值要求。

其次，基站正式投入運行前，通信運營企業(yè)應當根據(jù)國家規(guī)定向環(huán)保部門備案環(huán)境影響登記表。

最后，通信運營企業(yè)應當按照規(guī)定向無線電管理機構(gòu)申請辦理《無線電臺執(zhí)照》。

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