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關(guān)于深化常港澳多領(lǐng)域合作的實(shí)施辦法

為積極貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化蘇港澳多領(lǐng)域合作若干措施》的精神，進(jìn)一步為港澳同胞來常投資創(chuàng)業(yè)、融合發(fā)展、就業(yè)生活等提供同等待遇，更好地促進(jìn)我市與香港和澳門的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)及互利合作，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《關(guān)于深化常港澳多領(lǐng)域合作的實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)將《辦法》解讀如下： 

一、出臺(tái)背景

今年1月，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深化蘇港澳多領(lǐng)域合作若干措施》的文件，市委書記齊家濱高度重視并作出專門批示，按照“不重復(fù)，求創(chuàng)新，可操作，有實(shí)效”的原則，在廣泛征求了全市33個(gè)相關(guān)部門意見和建議后，市港澳辦、市教育局、市公安局、市人社局、市商務(wù)局和市市場(chǎng)監(jiān)管局六部門聯(lián)合發(fā)文，在我省率先出臺(tái)了《關(guān)于深化常港澳多領(lǐng)域合作的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步為港澳同胞來常投資創(chuàng)業(yè)、融合發(fā)展、就業(yè)生活等提供便利舉措。

二、重要意義

《辦法》的出臺(tái)旨在進(jìn)一步為港澳同胞來常投資創(chuàng)業(yè)、融合發(fā)展、就業(yè)生活等提供同等待遇，營(yíng)造一個(gè)良好的營(yíng)商、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境?！掇k法》中9條具體舉措緊扣當(dāng)前常港澳交流合作實(shí)際，將各類與在常港澳資企業(yè)和在常港澳居民切身利益緊密相關(guān)的內(nèi)容逐一體現(xiàn)，讓港澳同胞在常州投資有安全感、發(fā)展有榮譽(yù)感、生活有幸福感。同時(shí)，《辦法》助推港澳人才智力匯聚常州，對(duì)增強(qiáng)我市城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)“五個(gè)明星城市”建設(shè)和我市高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

三、主要內(nèi)容

（一）促進(jìn)常港澳經(jīng)貿(mào)互利合作

加強(qiáng)常港澳貿(mào)易物流合作，支持港澳資企業(yè)在常州投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)我市港澳資企業(yè)申報(bào)省級(jí)跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)以及省級(jí)扶持資金。借助蘇港合作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和蘇港澳合作平臺(tái)，推動(dòng)在江蘇港澳投資企業(yè)提質(zhì)增效。發(fā)揮常州市港澳同胞權(quán)益保障協(xié)調(diào)委員會(huì)作用，維護(hù)好港澳同胞在常投資和生活權(quán)益，改善我市營(yíng)商環(huán)境。

（二）推動(dòng)港澳居民在常創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

支持和鼓勵(lì)港澳大學(xué)生來常見習(xí)和創(chuàng)業(yè)。港澳大學(xué)生見習(xí)期間（一般為3-6個(gè)月），可按相關(guān)規(guī)定享受一定的生活補(bǔ)貼、工傷保險(xiǎn)和房租補(bǔ)貼。18-35周歲港澳大學(xué)生在常初次創(chuàng)業(yè)，可按規(guī)定享受免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、一次性開業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼、成長(zhǎng)性創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息、申報(bào)常州市各類人才、科技、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等扶持政策。為港澳居民在常設(shè)立個(gè)體工商戶提供便利。

（三）便利港澳居民在常學(xué)習(xí)生活

全面落實(shí)港澳居民持用的港澳居民來往內(nèi)地通行證和港澳居民居住證的便利性，在基本政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等方面與我市居民身份證享受同等便利。鼓勵(lì)港澳青少年到常州學(xué)校就讀，繼續(xù)貫徹執(zhí)行在常港澳籍學(xué)生加分政策。加強(qiáng)與港澳政府教育機(jī)構(gòu)的合作，加快建設(shè)我市港澳青少年國(guó)情教育基地。推動(dòng)常港澳中小學(xué)合作交流。

四、亮點(diǎn)工作

我市出臺(tái)的《辦法》在省文件原有政策基礎(chǔ)上，圍繞促進(jìn)常港澳經(jīng)貿(mào)互利合作、推動(dòng)港澳居民在常創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和便利港澳居民在常學(xué)習(xí)生活三個(gè)方面，結(jié)合我市實(shí)際，立足創(chuàng)新，出臺(tái)了九條實(shí)施辦法，這其中既有創(chuàng)新舉措又有具體的獎(jiǎng)勵(lì)或扶持措施；既充分吸納了港澳資企業(yè)和港澳人士在常投資、創(chuàng)業(yè)、學(xué)習(xí)生活等方面的意見建議，又充分體現(xiàn)了我市與港澳地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)及互利合作的溫度和熱度。

五、相關(guān)事項(xiàng)答疑

1.問：申報(bào)《辦法》第一條“專業(yè)化交易中心和平臺(tái)型公司、知名物流企業(yè)總部或區(qū)域總部”的資金扶持獎(jiǎng)勵(lì)需要具備什么條件？

答：對(duì)新注冊(cè)在常州綜合港務(wù)區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的專業(yè)化交易中心和平臺(tái)型企業(yè)，當(dāng)年有進(jìn)口實(shí)績(jī)、入庫(kù)稅金300萬元以上的、按照業(yè)務(wù)規(guī)模和運(yùn)量情況給予不同扶持，最高不超過100萬元。

對(duì)知名物流企業(yè)在常州綜合港務(wù)區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新設(shè)立企業(yè)總部、區(qū)域總部和物流項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的（不含土地款），按實(shí)際投資額給予不同比例的扶持，最高不超過200萬元。

具體內(nèi)容詳見《促進(jìn)常州綜合港務(wù)區(qū)外貿(mào)物流發(fā)展資金管理辦法》（常商發(fā)[2019]279號(hào)文件）。

2.問：《辦法》第三條所指“省級(jí)跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)”如何認(rèn)定？

答：跨國(guó)公司地區(qū)總部是指注冊(cè)地在境外的跨國(guó)公司在我省設(shè)立的，以投資或授權(quán)管理形式履行跨省以上區(qū)域范圍投資、管理和服務(wù)職能的總部類型的外商投資企業(yè)（境外母公司占股需超過50%）。

跨國(guó)公司功能性機(jī)構(gòu)是指注冊(cè)地在境外的跨國(guó)公司在我省設(shè)立的，履行跨省以上區(qū)域范圍的研發(fā)、資金管理、采購(gòu)、銷售、物流、結(jié)算、支持服務(wù)等營(yíng)運(yùn)職能的外商投資企業(yè)（境外母公司占股需超過50%）。

具體內(nèi)容詳見《關(guān)于鼓勵(lì)跨國(guó)公司在我省設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)的意見》（蘇政辦發(fā)〔2018〕86號(hào)文件）。

3.問：《辦法》第四條提到的“江蘇—澳門·葡語國(guó)家工商峰會(huì)”有什么具體內(nèi)容？港澳企業(yè)如何報(bào)名參加？

答：自2011年起，江蘇省政府于每年十月中旬澳門國(guó)際貿(mào)易投資展覽會(huì)期間舉辦“江蘇—澳門•葡語國(guó)家工商峰會(huì)”，迄今已成功舉辦九屆。通過工商峰會(huì)平臺(tái)，江蘇與澳門及葡語國(guó)家間建立了穩(wěn)固的交流合作機(jī)制。我市自2011年首屆工商峰會(huì)起，每年組織企業(yè)赴澳門參加峰會(huì)企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，并參展澳門國(guó)際貿(mào)易投資展覽會(huì)，推動(dòng)了我市企業(yè)通過澳門平臺(tái)“走出去”拓展葡語國(guó)家市場(chǎng)。如我市港澳企業(yè)有興趣參加，可以聯(lián)系市港澳辦，電話：85683356，85683348。

4.問：港澳青年大學(xué)生在常創(chuàng)業(yè)可享受哪些優(yōu)惠政策？

答：取得學(xué)士及以上學(xué)位的港澳青年大學(xué)生（18-35周歲），在常州市范圍內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)、民辦非企業(yè)單位或個(gè)體工商戶，可享受免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)補(bǔ)貼、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等。符合條件的申請(qǐng)者可下載并登錄“常州人社”APP，點(diǎn)擊“創(chuàng)業(yè)云服務(wù)”模塊中的“創(chuàng)業(yè)者資格認(rèn)定”，填報(bào)相關(guān)信息，審核通過后分別點(diǎn)擊相應(yīng)模塊進(jìn)行辦理。

5.問：港澳青年大學(xué)生來常就業(yè)見習(xí)期間，在哪里辦理相關(guān)手續(xù)？

答：我市見習(xí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為：

（1）常州市人才市場(chǎng)管理辦公室86613760

（2）溧陽市就業(yè)服務(wù)中心87269633

（3）金壇區(qū)就業(yè)和人力資源服務(wù)中心82310132

（4）武進(jìn)區(qū)就業(yè)服務(wù)中心86529706

（5）新北區(qū)人力資源開發(fā)中心88516931

（6）天寧區(qū)人力資源開發(fā)管理服務(wù)中心86902901

（7）鐘樓區(qū)人力資源開發(fā)管理服務(wù)中心88890338

（8）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會(huì)保障服務(wù)中心884039106。

6.問：《辦法》第九條中涉及的“常住常州港澳居民及其子女接受義務(wù)教育與本市居民享受同等待遇”，具體如何辦理？

答：常住常州港澳居民及其子女接受義務(wù)教育，與本市居民享受同等待遇。就讀義務(wù)教育起始年級(jí)的，有房產(chǎn)的由當(dāng)?shù)亟逃姓块T安排到房產(chǎn)所在學(xué)區(qū)學(xué)校就讀；無房產(chǎn)的由居住地教育行政部門統(tǒng)籌安排公辦學(xué)校就讀。就讀非起始年級(jí)的，原則上按上述辦法辦理。如學(xué)區(qū)學(xué)校學(xué)額已滿，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)籌安排到其他公辦學(xué)校就讀。

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