為貫徹落實(shí)《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》《常州市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《市條例》）、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》（建房規(guī)〔2020〕10號）有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理委員會建設(shè)，市住建局起草了《關(guān)于推進(jìn)物業(yè)管理委員會組建運(yùn)行工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）?，F(xiàn)將《實(shí)施意見》解讀如下：

一、起草背景

物業(yè)管理委員會制度是《市條例》根據(jù)建筑物區(qū)分所有權(quán)創(chuàng)設(shè)的一項(xiàng)重大物業(yè)管理制度，旨在通過加強(qiáng)物業(yè)管理委員會建設(shè)，組織業(yè)主共同決定物業(yè)管理事項(xiàng)，在制度上填補(bǔ)業(yè)主組織的缺失，形成對業(yè)主委員會的有效補(bǔ)位。組建物業(yè)管理委員會，將在推動(dòng)業(yè)主自治、組織業(yè)主共同決定方面發(fā)揮重要作用。物業(yè)管理委員會到底怎么組建、如何確定人選、怎樣運(yùn)行等都需要進(jìn)一步細(xì)化。

二、起草依據(jù)

《實(shí)施意見》依據(jù)《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》《常州市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》（建房規(guī)〔2020〕10號）等有關(guān)規(guī)定，參照其他城市的做法制定。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》由總體要求、監(jiān)督管理、組建條件、具體職責(zé)、成員構(gòu)成、組建程序、運(yùn)行管理和其他事項(xiàng)共八部分內(nèi)容組成，貫穿了物業(yè)管理委員會組建、運(yùn)行、監(jiān)管的全過程，主要內(nèi)容如下：

（一）細(xì)化部門職責(zé)

對市物業(yè)管理主管部門、轄市（區(qū)）物業(yè)管理主管部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）和社區(qū)居（村）民委員會的工作職責(zé)做了明確規(guī)定，確保各司其職、分工合作。

（二）明確成立條件

進(jìn)一步重申了《市條例》規(guī)定，在不具備成立業(yè)主大會條件、具備成立業(yè)主大會條件但因多種原因未成立業(yè)主大會等情形下，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)按照《市條例》規(guī)定組建物業(yè)管理委員會，代行業(yè)主大會、業(yè)主委員會的職責(zé)。

（三）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)物業(yè)管理，強(qiáng)化街道、社區(qū)黨組織對物業(yè)管理委員會的指導(dǎo)監(jiān)督。充分發(fā)揮中共黨員、人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、公職人員、網(wǎng)格員及社區(qū)志愿者在社區(qū)治理中的帶頭作用，引導(dǎo)和支持其積極參選物業(yè)管理委員會成員。

（四）嚴(yán)格人選資格

對物業(yè)管理委員會的組成人數(shù)、人員結(jié)構(gòu)、主任及副主任的確定、各單位指派人員的要求等做了明確規(guī)定，進(jìn)一步提出了不宜擔(dān)任物業(yè)管理委員會業(yè)主成員的負(fù)面情形，有利于物業(yè)管理委員會的順利組建。

（五）簡化組建程序

簡化了物業(yè)管理委員會的組建程序，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）只需“發(fā)布組建公告、推薦人選、確定人選、作出決定、備案刻章開戶”五個(gè)環(huán)節(jié)，即可完成物業(yè)管理委員會的組建。

（六）規(guī)范運(yùn)行制度

明確了物業(yè)管理委員會會議召集制度，強(qiáng)調(diào)了需要業(yè)主共同決定的事項(xiàng)，物業(yè)管理委員會應(yīng)當(dāng)在街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）指導(dǎo)監(jiān)督下，依法征求全體業(yè)主意見，形成業(yè)主共同決定并按規(guī)定公示。

（七）強(qiáng)化監(jiān)督管理

明確了撤銷物業(yè)管理委員會成員資格的情形，轄市（區(qū)）物業(yè)管理主管部門對物業(yè)管理委員會作出的違反法律法規(guī)的決定，責(zé)令限期改正或者撤銷其決定。對運(yùn)行期間物業(yè)管理委員會的成員增補(bǔ)、解散、移交、審計(jì)等方面做了明確規(guī)定，確保物業(yè)管理委員會規(guī)范履職。

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