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為進一步推進既有住宅加裝電梯工作，完善住宅使用功能、推進城市更新、適應(yīng)老齡化社會需求、提升城市生活品質(zhì)，鐘樓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和《常州市既有住宅加裝電梯實施辦法》（常政規(guī)〔2021〕2號）文件精神，結(jié)合轄區(qū)實際，起草了《鐘樓區(qū)既有住宅加裝電梯實施細則（征求意見稿）》。現(xiàn)予以公示，公開征求社會公眾意見，以便進一步研究。您可在2021年11月25日前將自己的意見或建議以書面方式提交，感謝支持！
聯(lián)系地址：常州市鐘樓區(qū)星港路88號鐘樓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
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常州市鐘樓區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年10月25日
鐘樓區(qū)既有住宅加裝電梯實施細則征求意見稿
第一章 總則
第一條 為進一步完善全區(qū)既有住宅的使用功能，提高居住品質(zhì)，加快辦理加裝電梯民生實事，根據(jù)《常州市既有住宅加裝電梯實施辦法》（常政規(guī)〔2021〕2號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施細則。
第二條 鐘樓區(qū)內(nèi)依法建設(shè)并投入使用的、具有合法權(quán)屬證明、未列入房屋征收改造計劃、且未設(shè)電梯的非單一產(chǎn)權(quán)的多層住宅。
第三條 鐘樓區(qū)既有住宅加裝電梯（以下簡稱“加裝電梯”）工作遵循“政府引導(dǎo)、業(yè)主自愿、保障安全”的原則，采用業(yè)主自愿申請、按程序推進實施方式，條件成熟一臺，加裝一臺。
區(qū)相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）充分發(fā)揮政府政策引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用，簡化手續(xù)、提高效率，加快推進辦理加裝電梯民生實事。
第四條 為強化協(xié)調(diào)推進工作機制，區(qū)政府成立既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督推進全區(qū)加裝電梯工作。成員單位由高新園（鄒區(qū)鎮(zhèn)）、各街道、區(qū)發(fā)改局、工信局、民政局、司法局、財政局、住建局、城管局、市場監(jiān)管局、公安分局、源規(guī)分局、消防救援大隊等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住建局，負責(zé)辦公室日常工作。
區(qū)住建局負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；設(shè)立加裝電梯服務(wù)專窗；指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)部門做好加裝電梯施工安全質(zhì)量管理工作；統(tǒng)籌做好專業(yè)管線遷移；牽頭組織現(xiàn)場查勘、備案等工作。
高新園（鄒區(qū)鎮(zhèn)）、各街道負責(zé)做好加裝電梯的政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢和指導(dǎo)協(xié)調(diào)；將加裝電梯納入小型建設(shè)工程管理范疇；在行政審批局設(shè)立受理專窗，指導(dǎo)各社區(qū)（行政村）設(shè)立便民服務(wù)點。
區(qū)發(fā)改局負責(zé)加裝電梯中涉及的電力部門溝通工作。
區(qū)工信局負責(zé)加裝電梯中涉及的通訊部門溝通工作。
區(qū)民政局負責(zé)對符合申請加裝電梯補助條件的最低生活保障家庭進行核實認定。
區(qū)司法局負責(zé)指導(dǎo)加裝電梯中相關(guān)法律服務(wù)工作。
區(qū)財政局負責(zé)統(tǒng)籌保障加裝電梯相關(guān)經(jīng)費。
區(qū)城管局負責(zé)對違法（規(guī)）加裝電梯的行為依法進行處理。
區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)加裝電梯的電梯安全管理，電梯安裝期間監(jiān)督管理，協(xié)助聯(lián)系監(jiān)督檢驗。
公安分局配合協(xié)調(diào)化解因加裝電梯引發(fā)的矛盾糾紛。
資規(guī)分局負責(zé)做好規(guī)劃審查工作。
消防救援大隊負責(zé)加裝電梯的消防安全監(jiān)督管理工作。
第五條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)組織社區(qū)（行政村）設(shè)立便民服務(wù)點；建立協(xié)商機制；配合屬地政府和相關(guān)部門做好加裝電梯過程中的相關(guān)工作。
第六條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理委員會在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)依法履行自治管理職責(zé)，做好加裝電梯過程中的相關(guān)工作。
原房改房售房單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)對加裝電梯工作予以協(xié)助和協(xié)調(diào)。
第七條 各專業(yè)管線單位應(yīng)當(dāng)積極做好加裝電梯涉及通信、廣電、電力、燃氣、供水、排水、照明等管線遷移的相關(guān)工作。
第二章 組織實施
第八條 申請加裝電梯，應(yīng)當(dāng)由本幢或者本單元專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分的業(yè)主同意（面積和人數(shù)的計算方式，依照《江蘇省物業(yè)管理條例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。
加裝電梯應(yīng)當(dāng)盡量減少對相鄰業(yè)主通風(fēng)、采光、日照等不利影響。產(chǎn)生不利影響的，申請加裝電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)與相關(guān)業(yè)主充分協(xié)商，必要時可以給予適當(dāng)補償。
第九條 擬加裝電梯的住宅不存在結(jié)構(gòu)安全隱患，加裝電梯后應(yīng)滿足建筑結(jié)構(gòu)安全的標(biāo)準(zhǔn)要求。
加裝電梯選址應(yīng)符合規(guī)劃、消防等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)綜合考慮場地條件、結(jié)構(gòu)安全、救援通道、消防通道、環(huán)境改造、相互干擾等因素。
第十條 申請加裝電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)就下列事項協(xié)商一致，并形成書面協(xié)議：
（一）電梯使用單位；
（二）加裝電梯工程費用的預(yù)算及其籌集方案；
（三）電梯維護保養(yǎng)方式及運行、保養(yǎng)、維修等費用分擔(dān)方案；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定以及應(yīng)當(dāng)由業(yè)主協(xié)商確定的其他事項。
第十一條 本幢或者本單元出資加裝電梯的業(yè)主為加裝電梯項目的建設(shè)主體（以下簡稱“建設(shè)主體”），承擔(dān)意見統(tǒng)一、資金收支、項目報批、設(shè)備采購、工程實施、維護管理等義務(wù)。
第十二條 建設(shè)主體可以自行或者推選業(yè)主代表辦理加裝電梯的相關(guān)手續(xù)，也可以選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他社會服務(wù)機構(gòu)作為代理人進行辦理。
建設(shè)主體推選業(yè)主代表辦理的，應(yīng)當(dāng)提供推選代表的證明材料；委托代理人辦理的，應(yīng)當(dāng)簽訂授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、權(quán)限和期限，并由被代理人簽名或者蓋章。
第十三條 加裝電梯所需資金，可以通過以下方式籌集：
（一）根據(jù)所在樓層、面積等因素，由業(yè)主按照商定的分攤比例，自主籌集資金；
（二）按有關(guān)規(guī)定申請?zhí)崛∽》抗e金、新職工住房補貼和住宅專項維修資金；
（三）業(yè)主依法決定可以使用的公共收益；
（四）社會力量捐贈、資助、無償提供技術(shù)服務(wù)等；
（五）向銀行等金融機構(gòu)申請加裝電梯貸款；
（六）財政性資金；
（七）其他合法資金來源。
第三章 實施程序
第十四條 鐘樓區(qū)加裝電梯辦理流程，具體包括提出申請、現(xiàn)場查勘、檢測設(shè)計審查、公示審核、施工驗收、登記發(fā)證等環(huán)節(jié)。
第十五條 建設(shè)主體向所在地鎮(zhèn)（街道）行政審批局受理專窗或社區(qū)（行政村）設(shè)立的便民服務(wù)點咨詢、領(lǐng)取相關(guān)表格、提出加裝電梯意向申請，并提交下列材料：
（一）加裝電梯申請書；
（二）申請人身份證明文件，房屋權(quán)屬證明材料，接受委托代為提出申請的、還應(yīng)提供代理人身份證明文件、授權(quán)委托書；
（三）業(yè)主表決同意加裝電梯的書面意見；
（四）本單元申請加裝電梯的業(yè)主協(xié)商事項一致后形成的書面協(xié)議。
業(yè)主協(xié)商、資金籌集以及公開征求意見等活動，應(yīng)當(dāng)依法接受擬加裝電梯既有住宅所在地鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（行政村）的指導(dǎo)、監(jiān)督。
第十六條 社區(qū)（行政村）、鎮(zhèn)（街道）收到加裝電梯意向申請后，對材料進行初審，并提交區(qū)住建局；區(qū)住建局收到意向申請后，組織相關(guān)部門現(xiàn)場查勘，并將聯(lián)合查勘結(jié)果告知鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）。項目不可行的，辦理終止；項目可行的，繼續(xù)推進下一步工作。
第十七條 建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)機構(gòu)對房屋建筑結(jié)構(gòu)安全性檢測。檢測不合格的，項目辦理終止；檢測合格的，繼續(xù)推進下一步工作。
建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計單位，編制加裝電梯項目的施工圖設(shè)計文件。施工圖設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合結(jié)構(gòu)安全、消防安全、應(yīng)急救援和電梯等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。
施工圖設(shè)計文件須經(jīng)建設(shè)主體委托專家進行論證后，由施工圖審查機構(gòu)參考專家論證意見出具加裝電梯專項技術(shù)意見。
第十八條 建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)在擬加裝電梯所在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置，公示（包括并不局限）以下四方面材料：
（一）業(yè)主表決同意加裝電梯的書面意見；
（二）房屋安全檢測意見；
（三）施工圖設(shè)計文件；
（四）施工圖審查機構(gòu)出具的加裝電梯專項技術(shù)意見。
以上材料公示期不少于10天。公示應(yīng)接受所在社區(qū)（行政村）的指導(dǎo)和監(jiān)督，公示期內(nèi)收到書面異議的，建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)與異議人充分協(xié)商。對公示情況，由建設(shè)主體形成公示報告，并在公示報告中載明與異議人的協(xié)商情況和協(xié)商結(jié)果。
公示結(jié)束后，建設(shè)主體將房屋安全檢測意見、施工圖設(shè)計文件、施工圖審查機構(gòu)出具的加裝電梯專項技術(shù)意見、公示報告及相關(guān)協(xié)商材料，提交所在地鎮(zhèn)（街道）行政審批局受理專窗，由受理專窗會同之前受理的申請資料，一并提交區(qū)住建局加裝電梯服務(wù)專窗。
第十九條 區(qū)住建局服務(wù)專窗收齊材料后，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室分別向區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局、資規(guī)分局、消防救援大隊等相關(guān)行政主管部門和單位征求意見。相關(guān)行政主管部門和單位應(yīng)當(dāng)自收到征求意見通知之日起15個工作日內(nèi)，及時研究，依照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)出具審核意見并加蓋部門公章后答復(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)合審核通過后，由服務(wù)專窗通知建設(shè)主體領(lǐng)取《鐘樓區(qū)既有住宅加裝電梯項目備案書》。
第二十條 建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)選擇具有資質(zhì)的單位施工，委托第三方現(xiàn)場監(jiān)理，依法組織竣工驗收。電梯安裝完工后，施工單位應(yīng)當(dāng)在驗收后30日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交電梯使用單位。
施工單位應(yīng)在工地顯著位置處張貼《鐘樓區(qū)既有住宅加裝電梯項目備案書》，土建施工開工前應(yīng)向?qū)俚劓?zhèn)（街道）加裝電梯受理專窗辦理開工登記報備，在施工過程中加強安全管理，落實安全主體責(zé)任。
第二十一條 電梯的選擇，應(yīng)符合《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范的要求。電梯安裝前，施工單位應(yīng)當(dāng)將擬進行的安裝情況書面告知區(qū)市場監(jiān)管部門。電梯安裝過程應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資質(zhì)的電梯檢驗機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者經(jīng)監(jiān)督檢驗不合格的，不得交付使用。
第二十二條 市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強電梯安裝期間的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者電梯存在事故隱患時，應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令有關(guān)單位在規(guī)定期限內(nèi)采取措施予以改正或者消除事故隱患。
區(qū)住建局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好專業(yè)管線遷移工作，其他成員單位按照各自分工，落實監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)。
鎮(zhèn)（街道）落實屬地安全管理責(zé)任。加強對本轄區(qū)內(nèi)加裝電梯項目實施過程中的安全監(jiān)督工作。施工過程中，定期組織對工地進行安全巡查并做好巡查記錄。
現(xiàn)場完工后，建設(shè)主體在鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)下，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、電梯供應(yīng)商等相關(guān)單位進行工程竣工驗收。
第二十三條 電梯使用單位是電梯使用安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)對電梯使用安全負責(zé)，履行相應(yīng)的安全管理義務(wù)。
電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前或者投入使用之日起30日內(nèi)，向區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理電梯使用登記手續(xù)，取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該電梯的顯著位置。
電梯維護保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者依法取得許可證的電梯維護保養(yǎng)單位進行。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)與具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護保養(yǎng)單位簽訂電梯維保合同。
相關(guān)房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起，享有和履行原加裝電梯協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù)，但當(dāng)事人另有約定的除外。
加裝電梯部分，不計入房屋建筑面積，不變更原不動產(chǎn)登記面積。
第四章 附則
第二十四條 區(qū)加裝電梯項目資金補助辦法、區(qū)加裝電梯項目管線遷移和道路恢復(fù)資金管理辦法、區(qū)最低生活保障家庭申請加裝電梯出資金額補助辦法、區(qū)加裝電梯工作顯著鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）工作經(jīng)費補助辦法，由加裝電梯領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會同相關(guān)責(zé)任單位制定。
第二十五條 因加裝電梯發(fā)生爭議的，當(dāng)事人可通過社區(qū)（行政村）協(xié)商或者協(xié)調(diào)，自愿達成調(diào)解協(xié)議，化解糾紛。協(xié)商或者調(diào)解不成的，當(dāng)事人可依法通過訴訟等途徑解決。對加裝電梯施工過程中設(shè)阻的，當(dāng)事人可依法向人民法院起訴請求排除妨礙。
第二十六條 違反本細則規(guī)定，擅自加裝電梯的，或在加裝電梯過程中不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計、不按圖施工、存在弄虛作假行為的，由相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以查處。
第二十七條 阻撓、擾亂、破壞加裝電梯施工構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。
第二十八條 本細則由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。其他未盡事宜，參照《常州市既有住宅加裝電梯實施辦法》（常政規(guī)〔2021〕2號）的規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 本細則自印發(fā)之日起實施。2019年3月26日鐘樓區(qū)人民政府辦公室印發(fā)的《鐘樓區(qū)既有住宅加裝電梯實施方案（試行）》（鐘政辦發(fā)〔2019〕5號）文件同時廢止。
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