發(fā)布時間：2024年1月9日（周二）下午3：10

發(fā)布地點：常州市行政中心惠風(fēng)廳

發(fā)布主題：2023年民生實事完成情況系列新聞發(fā)布會（五）

發(fā)布人員：孫啟明  市民政局副局長     

                 劉鎖龍  市住建局副局長

                 徐   海  市委農(nóng)辦副主任

主  持 人：薛   靜  市政府新聞辦副主任、市政府新聞發(fā)言人

新聞發(fā)布會主席臺

新聞發(fā)布會記者席

薛  靜    市政府新聞辦副主任、市政府新聞發(fā)言人

【薛  靜】

各位媒體朋友，大家下午好！歡迎參加本場新聞發(fā)布會，社會救助事關(guān)困難群眾基本生活，安居才能樂業(yè)，本場發(fā)布會我們邀請到了市民政局副局長孫啟明先生，市住建局副局長劉鎖龍先生，市委農(nóng)辦副主任徐海先生向大家介紹“常有眾扶”工程和“常有安居”工程的完成情況。首先請孫啟明副局長介紹“常有眾扶”工程的相關(guān)情況。

孫啟明  市民政局副局長

【孫啟明】

各位新聞媒體的朋友們：民政連著民心，民心就是政治。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中，對保障和改善民生，兜底保障困難群眾，建立多層次的社會保障體系等作了重要表述。2023年，常州市民政局以增進(jìn)民生福祉為出發(fā)點和落腳點，積極發(fā)揮好民政部門牽頭作用，針對不同類別的困難群體，實行分層分類保障，聚力擦亮“常有眾扶”民生名片。

一是培育發(fā)展4A級以上社會組織67家，實施助老、助殘、困境兒童幫扶、困難救助等公益項目254個，開展公益課堂932場，公益服務(wù)1777場次，直接受益群眾13萬人次。

主要做法：

1.注重等級提質(zhì)。聯(lián)合財政部門制定出臺《常州市促進(jìn)社會組織高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》，啟動社會組織“紅社營”計劃，建成了市、區(qū)、街道、社區(qū)層面的社會組織培育發(fā)展基地62個，全市全年投入運(yùn)營扶持資金361萬元。鼓勵發(fā)動社會組織參加等級評估，與36家業(yè)務(wù)主管單位逐一對接，探索建立有效的聯(lián)合監(jiān)管模式，對社會組織提供等級評估集中培訓(xùn)、個案輔導(dǎo)等免費(fèi)服務(wù)，全市社會組織等級評估參評率41.12%。

2.注重創(chuàng)投賦能。通過福彩公益金專項扶持、社會化資金引入等方式，全市民政系統(tǒng)2023年共購買社會組織服務(wù)項目254個，累計1030萬元；全面啟動“常有愛·益萬家”黨建引領(lǐng)社會組織公益創(chuàng)投，市、區(qū)、街道三級共扶持項目278個，扶持資金2337萬元，涵蓋助老助殘、救助扶貧、鄉(xiāng)村振興等服務(wù)內(nèi)容，打造了“一起來·益起來”“常有愛·益萬家”等社會組織案例項目，為助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

3.注重品牌增效。推出社會組織參與社會治理“常社善治”名片，獲評“2023年市平安建設(shè)優(yōu)秀案例”；5家社會組織入選首屆“江蘇省先進(jìn)社會組織”名單；13個項目入選2023年全省社會組織優(yōu)秀案例。新華社、人民日報、中國新聞社、中國社會報等10余家中央和部屬媒體來常采訪采風(fēng)，聚焦社會組織服務(wù)“一老一幼”工作成效，進(jìn)一步提升我市社會組織的影響力和美譽(yù)度。

二是與市教育局、團(tuán)市委、市殘聯(lián)合力推進(jìn)開展困境青少年結(jié)對幫扶，完成“夢想小屋”改造400間，組建571人的“希望家長”關(guān)愛幫扶團(tuán)隊，開展關(guān)愛活動280余場。

主要做法是：

市教育局制定出臺《常州市關(guān)愛青少年生命健康行動方案》，學(xué)校每天固定開放心理輔導(dǎo)室不少于2小時，安排專兼職心理健康教師值班。全市中小學(xué)、幼兒園、社區(qū)100%建立家長學(xué)校。全市累計開展家庭教育、心理健康講座4888場，受眾411.8萬人次。24小時服務(wù)熱線“96111”接待電話咨詢16239人次，一對一面詢6380人次，有效開展危機(jī)干預(yù)134例。為1000名重點學(xué)生實施結(jié)對關(guān)愛幫扶，常態(tài)化開展困境青少年結(jié)對幫扶活動。

聯(lián)合團(tuán)市委廣泛募集愛心資金400余萬元，以“三面改造、六物到位”為標(biāo)準(zhǔn)，全面完成400間“夢想小屋”建設(shè)。以“夢想小屋”為核心基點，整合黨政、學(xué)校、社會資源，募集“希望家長”571人，廣泛開展心理課堂、愛心暑托班、青少年暑期研學(xué)等關(guān)愛活動280余場，發(fā)放關(guān)愛禮包，讓夢想小屋暖身更暖心。其中愛心暑托班所設(shè)班次覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，為全市5669名青少年兒童提供托管服務(wù)。

市殘聯(lián)出臺《常州市殘疾兒童早期干預(yù)一體化實施方案》，在全省率先建立健全0-6歲兒童各類別殘疾篩查實施細(xì)則與表單，實現(xiàn)“篩-診-康-治-教”信息共享、服務(wù)閉環(huán)。今年以來，已為30894名兒童開展體格發(fā)育、疾病等方面的評估篩查，發(fā)現(xiàn)視力異常1343名，發(fā)現(xiàn)聽力、心理行為發(fā)育、遺傳性代謝疾病等394名，建立“一人一檔”跟蹤隨訪檢測服務(wù)；全市33家兒童康復(fù)定點機(jī)構(gòu)已為1688名殘疾兒童提供康復(fù)服務(wù)，為我市殘疾兒童提供可靠保障。同時持續(xù)推進(jìn)定點殘疾兒童康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與普通學(xué)校服務(wù)合作，讓更多殘疾兒童享受平等而有質(zhì)量的教育。建立“雙領(lǐng)銜人”醫(yī)康教結(jié)合模式的9個障礙類別融合教育研究工作室，為2300多名特需學(xué)生制定個別化教育方案，切實保障學(xué)生受教育權(quán)利。

【薛  靜】

感謝孫副局長的介紹。下面請劉副局長介紹“常有安居”工程的相關(guān)情況。

劉鎖龍  市住建局副局長

【劉鎖龍】

各位媒體朋友們：大家下午好！首先，感謝各位長期以來對我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)注與支持！下面，我就“常有安居”工程相關(guān)項目完成情況作簡要介紹。

一、聚焦“住有所居”，兜牢住房底線

近年來，常州緊扣“打造全國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最向往城市”的目標(biāo)愿景，致力于分層次、多渠道解決新市民、青年人的住房問題，截至目前，全市累計開工建設(shè)保障性租賃住房5.3萬套（間），相關(guān)經(jīng)驗做法2次入選住建部可復(fù)制可推廣經(jīng)驗清單。

一是因地制宜，挖掘資源效益。堅持向存量要空間、向創(chuàng)新要效益，秉持“改造新建結(jié)合、多種模式運(yùn)營”原則，因地制宜、分層分類籌措房源，精準(zhǔn)滿足新市民、青年人等日益增長的居住品質(zhì)需求。盤活國有存量資源、企業(yè)低效資源、社會閑置資源，實現(xiàn)保障性租賃住房建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)提升、人才引育有機(jī)融合，發(fā)揮有限資源的最大效益?；劭?、蘭陵集、永薈寓等與老城廂復(fù)興、城市更新有機(jī)融合，雁棲·湖灣、紫星等立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，突出農(nóng)文旅主題，激發(fā)鄉(xiāng)村振興人才活力。

二是以人為本，精準(zhǔn)匹配需求。從人才的需求出發(fā)，精準(zhǔn)匹配區(qū)域發(fā)展層次、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)，開發(fā)滿足不同區(qū)域、不同層次、不同類別需求的人才公寓產(chǎn)品體系，形成了覆蓋各層次新市民和青年人的供給體系，基本實現(xiàn)租賃住房精準(zhǔn)供應(yīng)。利用園區(qū)配套用地建設(shè)的荷香苑、竹香苑，解決中創(chuàng)新航等企業(yè)職工住宿問題，入選住建部可復(fù)制可推廣清單。金鳳凰人才公寓、濱江國際人才公寓等高端人才公寓，成為人才落地棲息、樂享服務(wù)、事業(yè)騰飛的港灣。

三是優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能。出臺《人才公寓建設(shè)管理指引》，推動保障性租賃住房星級評價常態(tài)化、精細(xì)化，以科學(xué)可行的標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)保障性租賃住房規(guī)范運(yùn)行、服務(wù)提升。開發(fā)“人才公寓在線”系統(tǒng)，構(gòu)建“一站式”服務(wù)平臺，充分利用大數(shù)據(jù)，推動青年人才“雙資助”補(bǔ)貼“政策找人”、“非申即享”。堅持既注重建設(shè)“有形”居住空間，更突出構(gòu)建“無形”人才發(fā)展環(huán)境，推動保障性租賃住房從“基礎(chǔ)保障性住房”向“全要素服務(wù)社區(qū)”轉(zhuǎn)變。例如，常州云文豐集電子商務(wù)有限公司入駐西太湖創(chuàng)客公寓4年多來，通過園區(qū)專業(yè)團(tuán)隊的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，團(tuán)隊規(guī)模從7人發(fā)展到80多人，從入駐最初的創(chuàng)客孵化項目，已發(fā)展形成產(chǎn)品開發(fā)、包裝設(shè)計、源頭采購、倉儲以及一鍵直發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈的電商企業(yè)。

二、聚焦“住有宜居”，優(yōu)化居住環(huán)境

找準(zhǔn)切入點，突出功能更新與提升，打造“顏值”兼“氣質(zhì)”“安居”更“宜居”的老舊小區(qū)。

一是全面提升老舊小區(qū)改造。2023年98個改造項目均已基本完工。重點做好改造全過程文章，扎實做好征求意見、認(rèn)真推敲設(shè)計方案、提前落實物業(yè)管理等，明確對屋頂墻面、地面鋪裝、綠化遷移、加裝電梯、車位改造、充電設(shè)施、景觀小品等分專業(yè)專項征求意見，2023年所有舊改項目設(shè)計方案全部在“我的常州-陽光物業(yè)”APP公告。其中，“動員居民參與改造項目工程監(jiān)督”、“盤活閑置房屋整合存量資源”做法被列入住建部全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復(fù)制政策機(jī)制清單。在剛剛公示結(jié)束的2023年中國人居環(huán)境獎中，我市鐘樓區(qū)永紅片區(qū)老舊小區(qū)改造項目等兩個項目雙雙入選范例獎。

二是廣推力推充電樁建設(shè)。2023年目標(biāo)為建設(shè)居住社區(qū)電動汽車公共充電樁1000個，全年實際建設(shè)1412個。全力加強(qiáng)三類小區(qū)要素保障和場景打造，推進(jìn)居住區(qū)充電設(shè)施應(yīng)建盡建，其中，新建小區(qū)按照項目100%具備充電設(shè)施安裝接入條件，建設(shè)配電分支箱、管線橋架、計量表箱、表后橋架及線纜敷設(shè)至每一停車位；舊改小區(qū)在改造過程中，同步建設(shè)公共充電樁，并鼓勵結(jié)合照明節(jié)能改造增設(shè)公用樁作為補(bǔ)充樁。同時，堅持試點探索，推進(jìn)新城金郡公變小區(qū)“表箱入地庫”，開展了香悅半島、永寧雅苑專變地庫充電設(shè)施改造，完成全部專變小區(qū)私樁充電申請居民合表電價等，全力改善接電條件，全面提升居民充電體驗。

三是提升加裝電梯“幸福感”。按照“能加、愿加則盡加、快加”原則，創(chuàng)新加梯模式，優(yōu)化加梯流程，以更快的速度、更強(qiáng)的合力、更高的質(zhì)量推動電梯加裝改造，2023年目標(biāo)是推進(jìn)120部，實際完成加裝164部，讓更多的“老樓房”早日實現(xiàn)“電梯夢”。其中，“老舊小區(qū)改造+加裝電梯”做法被列入住建部全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復(fù)制政策機(jī)制清單。2023年，省住建廳點贊常州市加裝電梯政策措施“套餐”，并在全省推廣。

三、聚焦“住有樂居”，提升城鄉(xiāng)品質(zhì)

我市認(rèn)真貫徹省委省政府決策部署，大力實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓農(nóng)房改善的“時”與“勢”，持續(xù)建機(jī)制、出政策、強(qiáng)保障、優(yōu)服務(wù)、抓落實，有力有序推進(jìn)農(nóng)村住房條件改善。截至目前，全市共完成農(nóng)房改善1.48萬余戶。

一是強(qiáng)化組織推動。堅持目標(biāo)引領(lǐng)，持續(xù)完善工作體系，分解下達(dá)各年度目標(biāo)任務(wù)，壓緊壓實各地目標(biāo)責(zé)任。持續(xù)納入我市“532”發(fā)展戰(zhàn)略項目、納入市對轄市區(qū)鄉(xiāng)村振興實績考核，并作為鄉(xiāng)村片區(qū)整治更新重點建設(shè)項目，用好用活農(nóng)村宅基地制度改革政策，統(tǒng)籌積極因素、共同發(fā)力推動，逐步實現(xiàn)由“要我改”轉(zhuǎn)向“我要改”。

二是強(qiáng)化要素支撐。堅持規(guī)劃先導(dǎo)，持續(xù)優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，引導(dǎo)村莊分類發(fā)展和資源分類配置，努力推動“一張藍(lán)圖、一本規(guī)劃”繪到底，全市已有300個規(guī)劃發(fā)展村莊所在行政村完成了村莊規(guī)劃編制。開展“萬師下鄉(xiāng)，萬村和美”行動，出臺《常州市農(nóng)村居民點規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》，推廣應(yīng)用農(nóng)房設(shè)計通用圖集，組織培訓(xùn)94名鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠，帶動提升農(nóng)房安全和品質(zhì)水平。持續(xù)完善農(nóng)房建設(shè)審批制度，積極推行線上審批，為群眾提供便捷高效“一站式”服務(wù)，全市共有39個鎮(zhèn)（街道）建立“農(nóng)村宅基地審批管理”聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制。

三是強(qiáng)化示范帶動。用好省級支持政策，提檔升級規(guī)劃發(fā)展村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施水平，為農(nóng)房改善提供重要支撐。用好《關(guān)于支持農(nóng)村宅基地制度改革的若干政策》，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、宅基地制度改革、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)等一體推進(jìn)，不斷推動鄉(xiāng)建成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)新江南水鄉(xiāng)特色風(fēng)貌優(yōu)美成片。

下一步，我局將持續(xù)推進(jìn)“常有安居”民生工程，群眾受益的事堅決干，群眾不滿意的事立即改，做到推進(jìn)工作不講條件，解決困難不找借口，用“情暖民心‘潤物無聲’、回應(yīng)民意‘?dāng)S地有聲’”的實干作風(fēng)，真正把常州打造成最有溫度、人人向往的人居首選地。

【薛  靜】

感謝劉副局長的介紹。下面請媒體朋友提問。

新華日報記者現(xiàn)場提問

【新華日報】

請問市委農(nóng)辦徐副主任，圍繞持續(xù)改善農(nóng)村住房條件，完成現(xiàn)代化宜居農(nóng)房建設(shè)，你們做了哪些工作？

徐   海  市委農(nóng)辦副主任

【徐   ?！?

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施特別是現(xiàn)代化宜居農(nóng)房建設(shè)，積極探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，集成創(chuàng)新政策機(jī)制，探索有效實踐路徑，為改善農(nóng)村住房條件打牢基礎(chǔ)支撐。一是建設(shè)數(shù)字化信息平臺。在全省率先建成市域農(nóng)村宅基地綜合管理信息系統(tǒng)。完成51.6萬戶、164.4萬人的資格權(quán)的認(rèn)定和數(shù)據(jù)入庫工作，以及1.7萬戶、2.2萬人非保障戶的入庫管理工作。建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，充分共享縣、鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃、不動產(chǎn)等數(shù)據(jù)成果，打通農(nóng)村宅基地全要素管理“脈絡(luò)”。二是全面推開線上審批服務(wù)。整市推進(jìn)農(nóng)村宅基地線上審批和閑置宅基地線上交易試點工作，建立健全一個窗口對外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動運(yùn)行的農(nóng)村宅基地用地建設(shè)聯(lián)審聯(lián)辦制度，為農(nóng)民群眾提供便捷高效的“一站式”審批服務(wù)。目前，全市農(nóng)村宅基地線上審批累計達(dá)到1776宗。作為全國新一輪宅基地制度改革試點，武進(jìn)區(qū)率先探索宅基地線上交易試點，通過省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺開展宅基地?fù)裎桓們r。三是率先出臺宅基地改革支持政策。圍繞所有權(quán)“上升”、新增集體建設(shè)用地“農(nóng)轉(zhuǎn)用”規(guī)費(fèi)、集體建設(shè)用地入市等重點領(lǐng)域環(huán)節(jié)，推動市委市政府出臺《關(guān)于明確農(nóng)村宅基地制度改革中若干政策措施》（簡稱“宅八條”），為深化宅基地改革、建設(shè)現(xiàn)代化宜居農(nóng)房提供政策支持。

下一步，我們將圍繞農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，積極主動探索更多有效做法，進(jìn)一步盤活農(nóng)村資源，釋放農(nóng)村土地價值，為建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村提供農(nóng)村改革動能。

常州廣播電視臺記者現(xiàn)場提問

【常州廣播電視臺】

剛才孫副局長介紹了全市社會組織圍繞“常有眾扶”工程開展的相關(guān)工作，請您再具體介紹下市民政局是如何培育、引導(dǎo)社會組織關(guān)注關(guān)愛困難群眾的？

【孫啟明】

一是通過等級評估，提升社會組織自身建設(shè)水平和服務(wù)水平。目前全市社會組織等級評估覆蓋率已達(dá)41.12%，較去年同期增長10.39個百分點。通過等級評估，全面規(guī)范提升社會組織的內(nèi)部管理水平和運(yùn)行水平，增強(qiáng)服務(wù)基層、服務(wù)群眾的專業(yè)能力。二是圍繞民政主責(zé)主業(yè)，加大對社會組織的扶持力度。全面啟動“常有愛·益萬家”黨建引領(lǐng)社會組織公益創(chuàng)投，市、區(qū)、街道三級共扶持項目278個，扶持資金2337萬元，打造出“常有愛·益萬家”“鐘愛這里·益路生花”“吾有愛·助八方”等一批項目品牌，其中80%的項目聚焦養(yǎng)老為老、助殘助孤、扶貧救助、關(guān)愛青少年等。三是推進(jìn)“五社聯(lián)動”，為社區(qū)社會組織搭建服務(wù)平臺。全市注冊社會組織3501家，備案類社區(qū)社會組織7391家。2021-2023年實施了社區(qū)社會組織三年行動，建立了以社區(qū)為平臺、社會工作者為支撐、社會組織為載體、社區(qū)志愿者為輔助、社會公益慈善資源為補(bǔ)充的“五社聯(lián)動”機(jī)制，廣泛開展“鄰里守望”關(guān)愛行動，培育出一批管理運(yùn)行規(guī)范、社會影響力強(qiáng)的示范型社區(qū)社會組織，發(fā)揮其在參與基層治理、服務(wù)困難群眾等方面的積極作用。

【薛  靜】

由于時間關(guān)系，今天的提問環(huán)節(jié)就到這里。如果大家還有感興趣的問題，請與常州市政府新聞辦聯(lián)系。今天的新聞發(fā)布會就到這里，謝謝大家。

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