在新時代的浩蕩春風(fēng)中，常州市財政局以黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神為指引，牢固樹立“大財政”理念，積極構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，聚焦財會監(jiān)督主責(zé)核心，持續(xù)創(chuàng)新財會監(jiān)督機制，著力拓展財會監(jiān)督深度，為我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。

一、高位謀劃，精心組織，錨定財會監(jiān)督“新航向”

財會監(jiān)督是經(jīng)濟監(jiān)督的重要組成部分，是維護財經(jīng)紀律、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要保障。市財政局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于財會監(jiān)督工作重要論述，堅決落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府的決策部署，將財會監(jiān)督工作視為服務(wù)大局、保障發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市財政局精準把握財會監(jiān)督的政治屬性，將其納入財政工作全局進行統(tǒng)籌謀劃。局黨組理論學(xué)習(xí)中心組圍繞財會監(jiān)督開展集體專題學(xué)習(xí)，全局干部通過財政課堂、專題培訓(xùn)、微信公眾號“常用財知識”等多種形式集體研學(xué)，推動中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作實施意見的通知》精神落地生根。

為確保財會監(jiān)督工作有力有序開展，市財政局成立財會監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全局財會監(jiān)督工作，明確各職能處室落實財會監(jiān)督工作的職責(zé)分工，協(xié)調(diào)解決財會監(jiān)督重點難點問題；制定特邀財會監(jiān)督員管理辦法，建立特邀財會監(jiān)督員制度，從機關(guān)事業(yè)單位、大中型企業(yè)、會計師事務(wù)所及區(qū)縣財政部門選聘50名專家為首批特邀財會監(jiān)督員，不斷充實強化財會監(jiān)督力量，為深入推動財會監(jiān)督工作提供堅實組織保障。

二、依法履職，提質(zhì)增效，筑牢財會監(jiān)督“主陣地”

財政部門作為財會監(jiān)督的主責(zé)部門，肩負著保障財經(jīng)紀律嚴肅性、維護財經(jīng)秩序的重任。市財政局堅持依法監(jiān)督、問題導(dǎo)向，不斷完善財會監(jiān)督制度機制，細化工作任務(wù)，明確責(zé)任處室和完成時限，一體化推進日常監(jiān)督和專項監(jiān)督。

在日常監(jiān)督方面，加強對預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、政府采購等環(huán)節(jié)的常態(tài)化監(jiān)督，確保財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性；依托江蘇省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，逐步健全系統(tǒng)監(jiān)控規(guī)則，實現(xiàn)資金分配、下達、使用的全過程跟蹤監(jiān)控；利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，深度挖掘預(yù)算單位財務(wù)數(shù)據(jù)中的異常信息，為現(xiàn)場檢查提供精準線索，切實提升財會監(jiān)督的精準度和時效性。

在專項監(jiān)督方面，聚焦財經(jīng)領(lǐng)域的短板和薄弱環(huán)節(jié)，認真開展財會監(jiān)督專項行動，嚴肅查處整治財經(jīng)領(lǐng)域主要矛盾和突出問題；根據(jù)江蘇省財政廳統(tǒng)一部署，組織開展地方財經(jīng)紀律重點問題檢查，圍繞財稅政策、預(yù)算管理等重點領(lǐng)域，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提升工作質(zhì)效，抓實問題整改；推進群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的集中整治工作，重點關(guān)注鄉(xiāng)村振興、民生項目等方面，明確工作任務(wù)，強化監(jiān)督聯(lián)動，確保整治實效，切實維護群眾利益。

三、多元協(xié)同，凝聚合力，共繪財會監(jiān)督“同心圓”

財會監(jiān)督工作是一項系統(tǒng)工程，需要多方協(xié)同、形成合力。市財政局堅持系統(tǒng)思維，積極推動構(gòu)建“五位一體”財會監(jiān)督體系，即財政部門依法履行財會監(jiān)督主責(zé)、有關(guān)部門依照法定職責(zé)實施部門監(jiān)督、各單位加強內(nèi)部監(jiān)督、中介機構(gòu)依法規(guī)范執(zhí)業(yè)監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會扎實抓好自律監(jiān)督。

注重財會監(jiān)督橫向協(xié)同合作，持續(xù)深化財會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，加強政策銜接、信息溝通、線索移送、協(xié)同監(jiān)督、成果共享等；強化財會監(jiān)督縱向聯(lián)動成效，積極參與省市縣聯(lián)動檢查項目，開展全市監(jiān)督項目地區(qū)間交叉互查；切實加強對下級財政部門財會監(jiān)督業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期開展針對轄市區(qū)財會監(jiān)督業(yè)務(wù)骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促下級財政部門及有關(guān)單位履行財會監(jiān)督責(zé)任。

四、深耕細作，標(biāo)本兼治，營造財會監(jiān)督“好生態(tài)”

新修改的《中華人民共和國會計法》第二十五條明確要求“各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度并將其納入本單位內(nèi)部控制制度?！笔胸斦址e極行動落實，對預(yù)算單位開展全覆蓋的內(nèi)部財會監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升財會人員內(nèi)部監(jiān)督水平；精心組織匯編《財會監(jiān)督工作百問百答》《市級預(yù)算單位日常支出標(biāo)準匯編》等工作手冊，為單位開展內(nèi)部財會監(jiān)督工作提供指導(dǎo)；向預(yù)算單位通報財會監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題及整改措施，引導(dǎo)單位自查自糾，完善內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)與執(zhí)行工作。

為強化預(yù)算單位內(nèi)部財會監(jiān)督，制定市級單位“過緊日子”專項檢查方案，計劃對市級單位實現(xiàn)五年全覆蓋檢查。聚焦預(yù)算編制、執(zhí)行管理、政府采購、資產(chǎn)管理等方面的突出問題，強化“過緊日子”監(jiān)督；以市、區(qū)兩級聯(lián)動的方式，聯(lián)合多個部門對全市80家黨政機關(guān)、國企事業(yè)單位開展作風(fēng)建設(shè)專項監(jiān)督，重點關(guān)注“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費、差旅費等報銷情況，嚴查違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放福利等違規(guī)行為，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

五、問題導(dǎo)向，閉環(huán)管理，夯實財會監(jiān)督“后半篇”

財會監(jiān)督工作的最終目的是確保財經(jīng)紀律的嚴肅性和財經(jīng)秩序的規(guī)范性。市財政局堅持閉環(huán)管理原則，加強財會監(jiān)督成果的運用和轉(zhuǎn)化，將監(jiān)督結(jié)果作為預(yù)算管理、政策調(diào)整、資金安排、制度建設(shè)的重要依據(jù)。通過加強問題整改和執(zhí)紀問責(zé)力度，確保財會監(jiān)督工作成效得以充分顯現(xiàn)。

針對財會監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，采取督促、回訪等方式對財會監(jiān)督結(jié)果跟蹤落實，督促監(jiān)督對象糾正問題行為；如在規(guī)定期限內(nèi)未執(zhí)行、未采納、未配合落實財會監(jiān)督結(jié)果，采取催辦、約談、公告、申請強制執(zhí)行等方式落實；在執(zhí)紀問責(zé)方面，堅持“嚴”字當(dāng)頭，對違反財經(jīng)紀律的行為依法依規(guī)嚴肅處理，真正讓財會監(jiān)督“長牙”“帶電”。

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