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為了加強(qiáng)溧陽市排水與污水處理的管理，保障排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行，防治水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、國務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定了《溧陽市城鎮(zhèn)排水與污水處理管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)予以公示并向社會公開征求意見，公示時間為2021年11月5日-12月5日。
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通訊地址：溧陽市南大街135號
附件1：溧陽市城鎮(zhèn)排水與污水處理管理辦法
附件2：關(guān)于《溧陽市城鎮(zhèn)排水與污水處理管理辦法》的起草說明
溧陽市水利局
2021年11月5日
附件1：
溧陽市城鎮(zhèn)排水與污水處理管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水與污水處理的管理，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行，防治城鎮(zhèn)水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、國務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本管理辦法。
第二條 本辦法所稱的城鎮(zhèn)排水與污水處理，是指對城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)覆蓋范圍（含已實(shí)施農(nóng)村生活污水治理村莊）內(nèi)產(chǎn)生的各類行業(yè)廢水、生活污水（以下統(tǒng)稱污水）和大氣降水（雨水）的排放、接納、輸送，以及污水的處理和再利用的行為。
本辦法所稱的城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施，是指城鎮(zhèn)雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、泵站、調(diào)節(jié)池、污水處理廠（站）及其附屬設(shè)施等公共排水與污水處理設(shè)施和自建排水與污水處理設(shè)施。
公共排水與污水處理設(shè)施是指政府提供和管理、為社會公眾服務(wù)的排水與污水處理設(shè)施；自建排水與污水處理設(shè)施是指社會、單位、個人投資建設(shè)和管理的排水與污水處理設(shè)施。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理、維護(hù)與保護(hù)，向排水設(shè)施排水與污水處理，城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治以及對上述活動的監(jiān)督管理。法律、法規(guī)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排水和工業(yè)污水集中處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 市水行政主管部門是各行政管轄范圍內(nèi)城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門（以下稱城鎮(zhèn)排水主管部門），負(fù)責(zé)行政管轄范圍內(nèi)城鎮(zhèn)排澇泵站建設(shè)、城鎮(zhèn)排水與污水處理的監(jiān)督管理工作，對違法排污、違反排水許可的行為進(jìn)行處罰。委托專業(yè)運(yùn)營管理單位負(fù)責(zé)公共排水與污水處理設(shè)施的維護(hù)與運(yùn)行管理，依法對非重點(diǎn)排水戶納管污水水質(zhì)的監(jiān)督管理。
市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將城鎮(zhèn)排水與污水處理專項(xiàng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并對專項(xiàng)規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督。
市生態(tài)環(huán)境主管部門依法對重點(diǎn)排水戶納管污水的水質(zhì)和污水處理廠的出水水質(zhì)、水量以及水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的運(yùn)維情況進(jìn)行監(jiān)督管理，重點(diǎn)排水戶名單需對外公示。對獲得的檢測數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)排水主管部門共享。排水戶納管污水必須符合國家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，確保污水達(dá)標(biāo)納管。
市發(fā)改、住建、財政、審計(jì)、城管等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)做好城鎮(zhèn)排水與污水處理的監(jiān)督和管理工作。
各鎮(zhèn)（區(qū)）政府（街道）負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)自建排水設(shè)施日常維護(hù)的監(jiān)督管理。業(yè)務(wù)上接受城鎮(zhèn)排水主管部門指導(dǎo)監(jiān)督。
建立部門聯(lián)動機(jī)制，由市政府定期召集各相關(guān)部門，研究解決排水與污水處理工作中存在的問題。
第五條 任何單位和個人都有保護(hù)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對污染環(huán)境和破壞城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的行為進(jìn)行勸阻、舉報。
第六條 鼓勵采取特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等多種形式，吸引社會資金參與投資、建設(shè)和運(yùn)營城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施。鼓勵、支持城鎮(zhèn)排水與污水處理科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，促進(jìn)污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高城鎮(zhèn)排水與污水處理能力。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，根據(jù)本地實(shí)際，編制城鎮(zhèn)排水與污水處理專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡稱“專項(xiàng)規(guī)劃”），明確排水、內(nèi)澇防治與污水處理、污泥處理目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施的規(guī)模、布局、建設(shè)時序和建設(shè)用地以及保障措施等，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報上級排水主管部門備案。
第八條 城鎮(zhèn)排水與污水處理專項(xiàng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)公布，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行；因經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報送審批。城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃確定的排水與污水處理設(shè)施用地未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃，不得擅自改變用途。
第九條 各鎮(zhèn)（區(qū)）政府（街道）應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排澇要求，結(jié)合城鎮(zhèn)用地性質(zhì)和條件，加強(qiáng)雨水管網(wǎng)、泵站以及雨水調(diào)蓄、超標(biāo)雨水徑流排放等設(shè)施建設(shè)和改造。
新建、改建、擴(kuò)建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車場、廣場、道路等建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，削減雨水徑流，提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治能力。
新區(qū)建設(shè)與舊城區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)規(guī)劃確定的雨水徑流控制要求建設(shè)相關(guān)設(shè)施。
第十條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及需要與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施相連接的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，規(guī)劃部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)征求城鎮(zhèn)排水主管部門的意見。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照排水設(shè)計(jì)方案建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施，未建設(shè)的，不得投入使用。城鎮(zhèn)排水主管部門或者其委托的管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十一條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格的，方可交付使用，同時在15日內(nèi)將工程竣工資料報送城鎮(zhèn)排水主管部門備案。
第十二條 城鎮(zhèn)排水主管部門通過招投標(biāo)、委托等方式確定符合條件的設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位負(fù)責(zé)管理。特許經(jīng)營合同、委托運(yùn)營合同涉及污染物削減和污水處理運(yùn)營服務(wù)費(fèi)的，城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)征求生態(tài)環(huán)境主管部門、價格主管部門的意見。鼓勵實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營制度。
城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有法人資格；
(二)有與從事城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營活動相適應(yīng)的資金和設(shè)備；
(三)有完善的運(yùn)行管理和安全管理制度；
(四)技術(shù)負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格；
(五)有相應(yīng)的良好業(yè)績和維護(hù)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三章 排水管理
第十三條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)我市降雨規(guī)律和暴雨內(nèi)澇風(fēng)險情況，結(jié)合氣象、水文資料，建立排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)，組織有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)的預(yù)防治理措施加強(qiáng)雨水排放管理，提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治水平。
第十四條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃的要求，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的具體情況，合理確定雨水收集利用設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確雨水的排水分區(qū)和排水出路，控制雨水徑流。
第十五條 新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流；條例實(shí)施以前雨水、污水合流的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)規(guī)劃的要求，進(jìn)行雨水、污水分流改造。
在雨水、污水分流地區(qū)，新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改建不得將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接。
在有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)初期雨水收集與處理，合理確定截流倍數(shù)，通過設(shè)置初期雨水貯存池、建設(shè)截流干管等方式，加強(qiáng)對初期雨水的排放調(diào)控和污染防治。
第十六條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶（以下稱排水戶）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請領(lǐng)取城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證（簡稱《排水許可證》）。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的事項(xiàng)進(jìn)行審查。
排水戶應(yīng)當(dāng)按照《排水許可證》的要求，將污水排入城市污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施，不得排入城市雨水管網(wǎng)。
在排水許可證的有效期內(nèi)，排水口數(shù)量和位置、排水量、污染物項(xiàng)目或者濃度等排水許可內(nèi)容變更的，排水戶應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，重新申請領(lǐng)取排水許可證。
排水戶名稱、法定代表人等其他事項(xiàng)變更的，排水戶應(yīng)當(dāng)在工商登記變更后30日內(nèi)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請辦理變更。
第十七條 排水戶申請領(lǐng)取《排水許可證》應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）排放口的設(shè)置符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求；
（二）按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量檢測設(shè)施；
（三）排放的污水符合國家或者地方規(guī)定的有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十八條 排水戶申請《排水許可證》應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交下列材料：
（一）排水許可申請表；
（二）排水戶內(nèi)部排水管網(wǎng)、專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明等材料；
（三）按規(guī)定建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施的有關(guān)材料；
（四）排水隱蔽工程竣工報告；
（五）排水許可申請受理之日前1個月內(nèi)由具有測繪計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測區(qū)內(nèi)雨污分流檢查和CCTV視頻檢測報告；擬排放污水的排水戶提交水質(zhì)、水量預(yù)測報告；
（六）列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶應(yīng)當(dāng)提供已安裝的主要水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備有關(guān)材料；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出是否核發(fā)《排水許可證》的決定。不予核發(fā)《排水許可證》的，應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明理由。
第十九條 有效期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應(yīng)當(dāng)在《排水許可證》期滿30日前，申請續(xù)期。城鎮(zhèn)排水主管部門在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，有效期延續(xù)5年。
因施工作業(yè)需要向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排水的，《排水許可證》有效期不得超過該項(xiàng)工程的施工工期。
第二十條 在污水排放量超過排水設(shè)施受納量的區(qū)域或者在汛期，運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)采取控制排水量和調(diào)整排水時間的調(diào)度措施。
第二十一條 城鎮(zhèn)排水主管部門實(shí)施排水許可所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入城鎮(zhèn)排水主管部門的預(yù)算，由本級財政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。
第二十二條 城鎮(zhèn)排水主管部門委托的排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對排水戶排放污水的水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)測，并建立排水監(jiān)測檔案。排水戶應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)測，如實(shí)提供有關(guān)資料。
第二十三條 因城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護(hù)或者檢修可能對排水造成影響的，城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)提前24小時通知相關(guān)排水戶；可能對排水造成嚴(yán)重影響的，應(yīng)當(dāng)事先向城鎮(zhèn)排水主管部門報告，采取應(yīng)急處理措施，并向社會公告。
第二十四條 設(shè)置于機(jī)動車道路上的窨井，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，保證其承載力和穩(wěn)定性等符合相關(guān)要求。排水管網(wǎng)窨井應(yīng)當(dāng)具備防墜落和防盜功能，滿足結(jié)構(gòu)強(qiáng)度要求。
第二十五條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立城鎮(zhèn)排澇風(fēng)險評估制度和災(zāi)后評估制度，在汛前對城鎮(zhèn)排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)成有關(guān)單位限期處理，并加強(qiáng)城鎮(zhèn)廣場、立交橋下、地下構(gòu)筑物、棚戶區(qū)等易澇點(diǎn)的治理，強(qiáng)化排澇措施，增加必要的強(qiáng)制排水設(shè)施和裝備。
城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照防汛要求，對城鎮(zhèn)排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查、維護(hù)、清疏，確保設(shè)施安全運(yùn)行。
在汛期，各鎮(zhèn)（區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對易澇點(diǎn)的巡查，發(fā)現(xiàn)險情，立即采取措施。有關(guān)單位和個人在汛期應(yīng)當(dāng)服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮或者監(jiān)督。
第四章 污水處理
第二十六條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位簽訂維護(hù)運(yùn)營合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及維護(hù)運(yùn)營合同進(jìn)行維護(hù)運(yùn)營，定期向社會公開有關(guān)維護(hù)運(yùn)營信息，并接受相關(guān)部門和社會公眾的監(jiān)督。
第二十七條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)保證出水水質(zhì)符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不得超過國家標(biāo)準(zhǔn)排放處理后的污水。
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定檢測進(jìn)出水水質(zhì)，向城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量、排放量等信息，并按照有關(guān)規(guī)定和維護(hù)運(yùn)營合同，向城鎮(zhèn)排水主管部門報送生產(chǎn)運(yùn)營成本等信息。
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向價格主管部門提交相關(guān)成本信息。
城鎮(zhèn)排水主管部門核定城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營成本，應(yīng)當(dāng)考慮主要污染物削減情況。
第二十八條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并向城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。
第二十九條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位不得擅自停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，因檢修等原因需要停運(yùn)或者部分停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在90個工作日前向城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位在出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo)，或者發(fā)生影響城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的突發(fā)情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施，并向城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
城鎮(zhèn)排水主管部門或者生態(tài)環(huán)境主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時核查處理。
第三十條 排水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。
向城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施排放污水，繳納污水處理費(fèi)的，不再繳納排污費(fèi)。
排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)接受委托從事有關(guān)監(jiān)測活動，不得向城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位和排水戶收取任何費(fèi)用。
第三十一條 污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置，不得挪作他用。污水處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常運(yùn)營的成本。因特殊原因，收取的污水處理費(fèi)不足以支付城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常運(yùn)營的成本的，由市財政給予補(bǔ)貼。
污水處理費(fèi)的收取、使用情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第三十二條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督和考核，并將監(jiān)督考核情況向社會公布。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)為進(jìn)出水在線監(jiān)測系統(tǒng)的安全運(yùn)行提供保障條件。
第三十三條 城鎮(zhèn)排水主管部門在監(jiān)督考核中，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位存在未依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及維護(hù)運(yùn)營合同進(jìn)行維護(hù)運(yùn)營，擅自停運(yùn)或者部分停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，或者其他無法安全運(yùn)行等情形的，應(yīng)當(dāng)要求城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位采取措施，限期整改；逾期不整改的，或者整改后仍無法安全運(yùn)行的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以終止維護(hù)運(yùn)營合同。
城鎮(zhèn)排水主管部門終止與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位簽訂的維護(hù)運(yùn)營合同的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的安全運(yùn)行。
第三十四條 鼓勵城鎮(zhèn)污水處理再生利用，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。
城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)我市水資源和水環(huán)境狀況，合理確定再生水利用的規(guī)模，制定促進(jìn)再生水利用的保障措施。再生水納入水資源統(tǒng)一配置，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)指導(dǎo)。
第五章 設(shè)施維護(hù)與保護(hù)
第三十五條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對窨井蓋等城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)，保障設(shè)施安全運(yùn)行。
從事管網(wǎng)維護(hù)、應(yīng)急排水、井下及有限空間作業(yè)的，設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，設(shè)置醒目警示標(biāo)志，采取有效措施避免人員墜落、車輛陷落，并及時復(fù)原窨井蓋，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。相關(guān)特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書。
第三十六條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，依法組織編制城鎮(zhèn)排水與污水處理應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件以及城鎮(zhèn)排澇所必需的物資。
城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，配備必要的搶險裝備、器材，并定期組織演練。
第三十七條 排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除危害，并及時向城鎮(zhèn)排水主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門等有關(guān)部門報告。
城鎮(zhèn)排水與污水處理安全事故或者突發(fā)事件發(fā)生后，設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，采取防護(hù)措施、組織搶修，并及時向城鎮(zhèn)排水主管部門和有關(guān)部門報告。
第三十八條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照國家有關(guān)規(guī)定劃定城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施保護(hù)范圍，并向社會公布。
公共排水設(shè)施的保護(hù)范圍為：
（一）直徑三百毫米以上的排水管道兩側(cè)各五米以內(nèi)；
（二）直徑不滿三百毫米的排水管道兩側(cè)各一米以內(nèi)；
（三）窨井、泵站、污水處理設(shè)施、污泥處理處置設(shè)施、雨水和再生水利用設(shè)施規(guī)劃紅線內(nèi)的區(qū)域。
在保護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事爆破、鉆探、打樁、頂進(jìn)、挖掘、取土等可能影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動的，應(yīng)當(dāng)與維護(hù)運(yùn)營單位等共同制定設(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。
城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)對公共排水設(shè)施設(shè)置保護(hù)標(biāo)識。
第三十九條 禁止從事下列危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動：
（一）損毀、盜竊城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施；
（二）穿鑿、堵塞城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施；
（三）向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；
（四）向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；
（五）建設(shè)占壓城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；
（六）其他危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動。
第四十條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，不得影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全。
建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明工程建設(shè)范圍內(nèi)地下城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的相關(guān)情況。城鎮(zhèn)排水主管部門及其他相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時提供相關(guān)資料。
建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有排水管網(wǎng)等城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位、設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位共同制定設(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。
因工程建設(shè)需要拆除、改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動方案，報城鎮(zhèn)排水主管部門審核，并承擔(dān)重建、改建和采取臨時措施的費(fèi)用。
第四十一條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和保護(hù)情況的監(jiān)督檢查，并將檢查情況及結(jié)果向社會公開。實(shí)施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：
（一）進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查、監(jiān)測；
（二）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；
（三）要求被監(jiān)督檢查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明。
被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。
第四十二條 審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)和保護(hù)等資金籌集、管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。
第六章 法律責(zé)任
第四十三條 違反本管理辦法規(guī)定，城鎮(zhèn)排水主管部門對不符合法定條件的排水戶核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證的，或者對符合法定條件的排水戶不予核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 違反本管理辦法規(guī)定，在雨水、污水分流地區(qū)，建設(shè)單位、施工單位將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十五條 違反本管理辦法規(guī)定，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個人，未按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施，或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對單位處10萬元以上20萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十六條 違反本管理辦法規(guī)定，排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦污水排入排水管網(wǎng)許可證，可以處50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本管理辦法規(guī)定，排水戶不按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷污水排入排水管網(wǎng)許可證，并處5萬元以上50萬元以下罰款，可以向社會予以通報；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 違反本管理辦法規(guī)定，因城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護(hù)或者檢修可能對排水造成影響或者嚴(yán)重影響，城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位未提前通知相關(guān)排水戶的，或者未事先向城鎮(zhèn)排水主管部門報告，采取應(yīng)急處理措施的，或者未按照防汛要求對城鎮(zhèn)排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查、維護(hù)、清疏，影響汛期排水暢通的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十八條 違反本管理辦法規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位未按照國家有關(guān)規(guī)定檢測進(jìn)出水水質(zhì)的，或者未報送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息和生產(chǎn)運(yùn)營成本等信息的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
違反本管理辦法規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位擅自停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，未按照規(guī)定事先報告或者采取應(yīng)急處理措施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處10萬元以上50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十九條 違反本管理辦法規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位或者污泥處理處置單位對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥的去向、用途、用量等未進(jìn)行跟蹤、記錄的，或者處理處置后的污泥不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期采取治理措施，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
違反本管理辦法規(guī)定，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，處二十萬元以上二百萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，處二百萬元以上五百萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上五十萬元以下的罰款；拒不改正的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)
第五十條 違反本管理辦法規(guī)定，排水單位或者個人不繳納污水處理費(fèi)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。
第五十一條 違反本管理辦法規(guī)定，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位有下列情形之一的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處10萬元以上50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按照國家有關(guān)規(guī)定履行日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)責(zé)任，保障設(shè)施安全運(yùn)行的；
(二)未及時采取防護(hù)措施、組織事故搶修的；
(三)因巡查、維護(hù)不到位，導(dǎo)致窨井蓋丟失、損毀，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的。
第五十二條 違反本管理辦法規(guī)定，從事危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，給予警告；逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，對單位處10萬元以上30萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 違反本管理辦法規(guī)定，有關(guān)單位未與施工單位、設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位等共同制定設(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上5萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本管理辦法規(guī)定，擅自拆除、改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處10萬元以上30萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第五十四條 依照《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定，排水戶如有涉及實(shí)行排污許可證管理的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向生態(tài)環(huán)境主管部門申領(lǐng)排污許可證；違反《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定，無證或者超標(biāo)排放水污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依法處理。
第五十五條 本管理辦法自 2022年2月1日起施行。
附件2：
關(guān)于《溧陽市城鎮(zhèn)排水與污水處理管理辦法》的起草說明
為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水與污水處理的管理，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行，防治城鎮(zhèn)水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國行政許可法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》、《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定了《溧陽市城鎮(zhèn)排水與污水處理管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)就辦法起草的有關(guān)情況作如下說明：
一、制定《辦法》的主要依據(jù)
《辦法》主要依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國行政許可法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第641號）、《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》（2017年1月22日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第21號發(fā)布）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市情況制定。
二、《管理辦法》的主要內(nèi)容
主要內(nèi)容包括以下幾個方面：
《辦法》共七章五十五條。分為總則、規(guī)劃與建設(shè)、排水管理、污水管理、設(shè)施維護(hù)與保護(hù)、法律責(zé)任、附則七方面作了規(guī)定。
第一章總則，主要規(guī)定了《辦法》的立法目的、適用范圍、主要原則、政府各部門的分工以及公眾監(jiān)督等方面，在《辦法》中起著統(tǒng)領(lǐng)性作用，集中反映了《辦法》的立法精神和宗旨，是整個《辦法》制度安排的集中體現(xiàn)。
第二章規(guī)劃與建設(shè)，主要對城鎮(zhèn)排水發(fā)展規(guī)劃編制、排水配套設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)等事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)定，以促進(jìn)排水發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性及規(guī)范排水設(shè)施建設(shè)與運(yùn)維。
第三章排水管理，主要對城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)、《排水許可證》的發(fā)放要求與流程、排水水質(zhì)和水量的監(jiān)測、城鎮(zhèn)排水設(shè)施的定期檢查等方面進(jìn)行規(guī)定，更好的規(guī)范城鎮(zhèn)排水的管理要求，提高城市管理水平。
第四章污水處理，主要對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位的權(quán)利與義務(wù)、污水處理費(fèi)的收取與使用以及城鎮(zhèn)排水主管部門的監(jiān)督作用等方面作了規(guī)定。
第五章設(shè)施維護(hù)與保護(hù)，落實(shí)排水設(shè)施維護(hù)和管理責(zé)任，主要規(guī)定了城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營管理單位的安全生產(chǎn)管理制度、城鎮(zhèn)排水與污水處理應(yīng)急預(yù)案的制定與實(shí)施、公共排水設(shè)施的保護(hù)等方面。
第六章法律責(zé)任，規(guī)定了城鎮(zhèn)排水主管部門及相關(guān)行政單位、行政相對人等違反本《辦法》規(guī)定的責(zé)任承擔(dān)。
第七章附則，規(guī)定了排污許可證的發(fā)放與《辦法》的施行時間。
三、《辦法》的起草過程和征求意見情況
2020年1月，我局在廣泛收集省內(nèi)外城市制定的城鎮(zhèn)排水與污水處理相關(guān)文件，并進(jìn)行梳理總結(jié)的基礎(chǔ)上，開始起草《辦法》。在8月中旬完成起草后，經(jīng)充分討論與完善，將《辦法》書面發(fā)函至各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市各有關(guān)部門及律師事務(wù)所等單位充分征求意見，結(jié)合部分單位反饋了意見與建議，我局據(jù)此再次對《辦法》文稿進(jìn)行了修改完善，最終形成送審稿。
以上關(guān)于《溧陽市城鎮(zhèn)排水與污水處理管理辦法》的制定情況，特此說明。
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