發(fā)布時間：2023年12月7日下午3:30

發(fā)布地點：市行政中心（承運廳）

發(fā)布主題：2023年常州市生態(tài)環(huán)境工作新聞通氣會

發(fā)布人員：堵小東 常州市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長

　　　　　張曉暉 常州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局局長

　　　　　劉　鎖 常州市生態(tài)環(huán)境局規(guī)劃財務(wù)處處長

　　　　　張建文 常州市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處（太湖水污染防治處）處長

主  持  人：孫　南 

新聞通氣會現(xiàn)場

孫南 新聞通氣會主持人

【孫南】

各位媒體朋友，大家下午好！歡迎大家出席常州市生態(tài)環(huán)境工作新聞通氣會！本次通氣會的內(nèi)容是通報我市生態(tài)文明建設(shè)推進工作情況，并發(fā)布2023年度常州市環(huán)境執(zhí)法典型案例。我們很高興地邀請到市生態(tài)環(huán)境局堵小東副局長、市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局張曉暉局長、市生態(tài)環(huán)境局規(guī)劃財務(wù)處劉鎖處長、市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處（太湖水污染防治處）張建文處長，向大家發(fā)布相關(guān)情況并接受提問。

首先，請堵小東副局長通報我市生態(tài)文明建設(shè)推進工作情況。

堵小東 常州市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長

【堵小東】

各位媒體朋友們：

首先，對各位媒體朋友長期以來對常州生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)心、理解和支持，表示衷心感謝！

綠水青山地，美麗常州城。10月底，我們常州又增加了一張國字號“生態(tài)名片”。在中國生態(tài)文明論壇濟南年會上，市長盛蕾代表常州接受了國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)授牌。這是我們摘得的一塊國家級“金字招牌”，它是目前中國生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的最高榮譽，我們常州是今年江蘇省唯一一個創(chuàng)成的設(shè)區(qū)市。

下面，根據(jù)發(fā)布會安排，我向媒體朋友們通報我市生態(tài)文明建設(shè)推進工作情況：

近年來，常州市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極落實黨的二十大關(guān)于建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的新部署、新要求，以國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、美生態(tài)、建體系，走出一條具有常州特色、彰顯比較優(yōu)勢的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，全市生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。

一、強化頂層設(shè)計，筑牢生態(tài)文明建設(shè)組織保障

市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)工作，高規(guī)格成立全市生態(tài)文明建設(shè)委員會，由市委書記、市長任主任，市委副書記、常務(wù)副市長等任副主任，39個市級相關(guān)部門為成員單位，設(shè)立10個專項行動工作組，開展十大專項行動，統(tǒng)籌推進全市生態(tài)文明建設(shè)。修訂《常州市生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單》，明晰各級黨委、政府及其職能部門的生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，推動形成黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、部門聯(lián)動、多元共治的生態(tài)環(huán)境保護工作格局。發(fā)布《常州市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》，出臺《關(guān)于打造長三角生態(tài)中軸建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化常州的實施意見》和《常州市生態(tài)文明建設(shè)十大專項行動方案》，全面推進生態(tài)文明建設(shè)。

二、聚焦綠色低碳發(fā)展，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能

建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，成立“雙碳”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加快構(gòu)建碳達峰碳中和“1+1+N”政策體系，爭創(chuàng)國家碳達峰試點城市。今年獲評國家低碳城市試點優(yōu)良城市，受邀參加《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會，并在“中國角”會議上作經(jīng)驗交流。積極推進國家整縣（區(qū)）分布式光伏發(fā)電試點區(qū)建設(shè)，金壇鹽穴壓縮空氣儲能國家試驗示范項目投入運行，工業(yè)爐窯實現(xiàn)清潔能源替代全覆蓋。大力推進“綠島”“綠鏈”項目建設(shè)，國家級、省級綠色工廠數(shù)均列全省第二。全市劃定生態(tài)保護紅線346.1平方公里、生態(tài)空間管控區(qū)域937.68平方公里，推進“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督專項行動，嚴控建設(shè)用地總量、規(guī)模以及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍，完成低效用地再開發(fā)16.93萬畝，連續(xù)兩年提前超額完成部、省下達任務(wù)。

三、深化生態(tài)環(huán)境治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提質(zhì)進位

緊盯年度環(huán)境質(zhì)量改善目標，扎實推進“首季爭優(yōu)”“春夏攻堅”和“兩治一提升”專項行動，2023年完成2383項治氣、1690項治水、1787項治土工程項目。PM2.5濃度絕對值三年實現(xiàn)“大跨越”、取得歷史最好位次；截至2023年11月，太湖湖心區(qū)、西部區(qū)總磷分別同比下降20.3%、22.3%，高質(zhì)量實現(xiàn)“兩保兩提”；長蕩湖總磷同比下降17.5%、水質(zhì)由Ⅴ提至Ⅳ類、富營養(yǎng)程度由中度降至輕度；溧陽天目湖入選全國美麗河湖優(yōu)秀案例；長江常州段水質(zhì)連續(xù)6年穩(wěn)定保持Ⅱ類，國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例達到省定目標。

四、打造長三角生態(tài)中軸，持續(xù)擦亮常州生態(tài)名片

依托我市“一江一河四湖五山”自然資源稟賦優(yōu)勢，高水平打造長三角生態(tài)中軸，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)和治理，厚植我市綠色生態(tài)底色。在全省創(chuàng)新提出開展全市域“生態(tài)綠城”建設(shè)，圍繞“增核、擴綠、連網(wǎng)”三大措施，累計推進實施1527個重點項目，增核9.72萬畝、擴綠13.18萬畝、連網(wǎng)1272公里；全市林木覆蓋率達26.91%，自然濕地保護率達67.3%，人均公園綠地面積達到15.68平方米/人。實施“兩湖”創(chuàng)新區(qū)生態(tài)修舉，強化水系連通，提升水環(huán)境容量，實施河湖生態(tài)清淤，打造湖岸、河口、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)緩沖凈化帶，全面削減內(nèi)源污染，因地制宜恢復(fù)植被、魚類生境，精準開展增值放流和禁捕退捕，長三角生態(tài)會客廳初具雛形。建成11個生態(tài)安全緩沖區(qū)項目，溧陽市天目湖生態(tài)安全緩沖區(qū)和常州市江邊污水處理廠四期人工濕地被評為省生態(tài)安全緩沖區(qū)示范項目，江邊污水處理廠四期工程人工濕地被納入《省生態(tài)安全緩沖區(qū)典型案例》。溧陽天目湖湖群“生態(tài)島”試驗區(qū)成功入圍江蘇省首批試點試驗區(qū)。

五、加強生物多樣性保護，促進人與自然和諧共生

印發(fā)《常州市生物多樣性保護計劃（2022-2025）》，排定生物多樣性保護工作“時間表、路線圖”。2019年，我市在江蘇省率先開展了全域生物多樣性本底調(diào)查，共有生物物種2506種，其中國家重點保護物種94種。2006年以來，我市共觀測記錄到鳥類368種，近三年來我市新增鳥類52種。今年，被譽為“鳥中活化石”的中華秋沙鴨，在常州首次記錄，并在《江蘇衛(wèi)視》進行了專題報道。建立常州市野生動物救助點——常州淹城野生動物園。成立外來入侵物種普查工作小組，構(gòu)建全市外來入侵物種信息數(shù)據(jù)庫，為生物多樣性維護和穩(wěn)定創(chuàng)造條件。溧陽市建成了生物多樣性數(shù)據(jù)庫平臺，開發(fā)了生物多樣性數(shù)據(jù)庫移動端APP，在實現(xiàn)日常管理功能基礎(chǔ)上，著重開發(fā)與民眾互動功能，充分激發(fā)民眾力量，融入到生物多樣性物種調(diào)查中。

六、建立健全體制機制，著力構(gòu)建生態(tài)文明制度體系

我市堅持鞏固、完善發(fā)展、遵守執(zhí)行生態(tài)文明制度，著力把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。市生態(tài)環(huán)境局在全省率先啟動并完成垂管改革，被評為全省“十佳環(huán)境保護改革創(chuàng)新典型經(jīng)驗”；率先完成監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革；率先出臺“河長制問責(zé)辦法”和“民間河長實施意見”，常州“企業(yè)河長”和“黨員河長”治水經(jīng)驗被部省推廣。出臺全國設(shè)區(qū)市首部水生態(tài)環(huán)境保護條例——《常州市水生態(tài)環(huán)境保護條例》等一系列法規(guī)、政策文件，為我市生態(tài)文明建設(shè)提供了明確的法律和政策依據(jù)。在全省率先印發(fā)《常州市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃》，穩(wěn)步補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。加強監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)，實現(xiàn)重點區(qū)域水域監(jiān)測點位全覆蓋、集中式飲用水水源地水質(zhì)自動監(jiān)控全覆蓋、鎮(zhèn)(街道)空氣站全覆蓋，建成常州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控一體化平臺并完成試運行。同時我市積極爭取各類國家級示范試點，先后列入國家級生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測試點、“無廢城市”建設(shè)試點、排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管試點、全國農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點，新北區(qū)三江口公園環(huán)境教育基地被國家生態(tài)環(huán)境部授予“生態(tài)環(huán)境公眾宣傳教育基地”。

我就發(fā)布這些內(nèi)容，謝謝大家！

【孫南】

謝謝堵小東副局長的發(fā)言！現(xiàn)在請張曉暉局長發(fā)布2023年度常州市環(huán)境執(zhí)法典型案例。

張曉暉 常州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局局長

【張曉暉】

謝謝主持人！新聞界的朋友們，大家上午好！

很高興和大家見面交流，首先非常感謝新聞媒體長期以來對生態(tài)環(huán)境工作特別是生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作的關(guān)心、支持！今年以來，常州市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)緊盯全局中心工作，以服務(wù)“532”發(fā)展戰(zhàn)略、助力新能源之都建設(shè)為目標，全面、持續(xù)、深入推進生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作，同時大力推動加快解決人民群眾身邊的噪聲、異味等突出生態(tài)環(huán)境問題，進一步提升人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。通過依法查處環(huán)境違法行為、包容審慎輕微違法問題，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。

今年以來，我們落實審慎包容執(zhí)法的要求，對違法情節(jié)嚴重，或造成污染后果的違法行為嚴肅處理，已下達行政處罰決定書540件，其中依法從輕處罰256件，不予處罰65件，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件20件。為加強典型案例的警示作用，常州市生態(tài)環(huán)境局整理了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域的典型案例，現(xiàn)予以公布。

一、常州市常武生活用品有限公司、常州市天寧區(qū)紅梅馨秀汽修廠以臨時更換機動車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過機動車排放檢驗案

案情簡介：常州市常武生活用品有限公司所有的廂式貨車2022年12月8日因行駛期間排放黑煙問題，被常州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心責(zé)令強制排氣檢驗，發(fā)現(xiàn)該車于2022年11月26日進行機動車年審排氣檢測環(huán)節(jié)涉嫌使用臨時更換污染控制裝置過檢。經(jīng)調(diào)查，常州市天寧區(qū)紅梅馨秀汽修廠代理廂式貨車機動車年審服務(wù)期間，采取臨時更換機動車污染控制裝置三元催化器的弄虛作假的方式送檢，通過檢測后又拆除臨時裝置，更換上原來的污染控制裝置。常州市生態(tài)環(huán)境局對兩家單位依法分別實施處罰，責(zé)令改正違法行為。

案件點評：該案隱蔽性很強，執(zhí)法人員運用非現(xiàn)場執(zhí)法方式，通過不同方位視頻監(jiān)控比對找到突破口，快速、及時找到涉案車輛，避免了證據(jù)滅失，打擊了以弄虛作假方式通過機動車排氣檢驗的違法行為。

二、丁某某非法拆解處置廢包裝桶案

案情簡介：2023年9月1日，常州市溧陽生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)溧陽市宇峰冶金設(shè)備有限公司西北側(cè)廠房內(nèi)堆放有未進行切割和已經(jīng)切割并壓平處置的廢鐵桶，廠房內(nèi)地面殘留有切割、壓平廢鐵桶時滴漏下來的殘液。經(jīng)調(diào)查，該廢鐵桶為曾經(jīng)裝有化工物料、廢礦物油、廢切削液等的廢包裝桶，廢桶及切割鐵皮合計重量20.98噸，其中已切割處置的鐵皮重4.4425噸。經(jīng)鑒定，現(xiàn)場的廢包裝桶以及切割處置后堆存的鐵皮均為危險廢物。常州市溧陽生態(tài)環(huán)境局已將案件線索移交公安機關(guān)開展刑事案件調(diào)查，公安機關(guān)已立案偵查。

案件點評：現(xiàn)實中部分主體法律意識淡薄，對于危險廢物非法收集、處置等問題存在僥幸心態(tài)，本案實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接，形成嚴厲打擊危險廢物非法處置的高壓態(tài)勢，起到了很好的警示作用。

三、常州市中天混凝土材料有限公司以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物案

案情簡介：因澡港河九號橋國控斷面pH指標持續(xù)突破警戒線，2023年2月21日上午常州市高新區(qū)（新北）生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員乘船在澡港河上開展河道巡查，發(fā)現(xiàn)澡港河西側(cè)岸邊有一個水泥管排口正在向澡港河排水。經(jīng)現(xiàn)場勘察，該水泥管末端與常州市中天混凝土材料有限公司南側(cè)圍墻外人工開挖的一條泥土溝渠相連接，該溝渠未采取防滲措施的。歷史監(jiān)控視頻顯示該單位于2023年2月15日、2月20日使用潛水泵直接將沉淀池內(nèi)廢水排入廠區(qū)南側(cè)圍墻外的泥土溝渠內(nèi)。經(jīng)采樣監(jiān)測，結(jié)果顯示排放水中pH值超標。常州市生態(tài)環(huán)境局依法實施處罰，并將相關(guān)責(zé)任人移送公安部門實施行政拘留。

案件點評：在本案中，環(huán)境執(zhí)法人員通過河口斷面水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)異常開展排查溯源，快速鎖定廢水偷排企業(yè)，及時收集違法證據(jù)，嚴厲打擊了廢水偷排行為，維護了水域生態(tài)環(huán)境。

四、常州云納建筑新材料有限公司未采取有效措施防止揚塵污染案

案情簡介：2023年6月26日，常州市天寧生態(tài)環(huán)境局對常州云納建筑新材料有限公司進行檢查，發(fā)現(xiàn)該單位將黃沙露天堆放在碼頭岸邊，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，也未采取有效覆蓋措施防止揚塵污染。常州市生態(tài)環(huán)境局依法實施處罰。

案件點評：為了進一步改善空氣質(zhì)量，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，常州市以“降揚塵、強執(zhí)法、促整改、抓聯(lián)動”，推進碼頭、堆場等粉塵污染防治工作，并聯(lián)合交通部門對轄區(qū)內(nèi)的港口碼頭開展聯(lián)合檢查。同時，為了壓實企業(yè)主體責(zé)任，加強揚塵管控，編制揚塵相關(guān)典型案例，下發(fā)給相關(guān)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)落實揚塵污染防治措施，踐行高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展理念，保護和改善大氣環(huán)境。

五、常州住電東海今創(chuàng)特殊橡膠有限公司通過逃避監(jiān)管方式排放大氣污染物案

案情簡介：2023年5月5日，常州住電東海今創(chuàng)特殊橡膠有限公司在5月4日凌晨0:30-2:00、2:15-3:15兩個時間段硫化成形機配套的廢氣處理設(shè)施用電異常。常州市武進生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查時，該單位3臺硫化成形機正在生產(chǎn)，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)配套的廢氣處理設(shè)施總風(fēng)機處于開啟狀態(tài)，但水噴淋設(shè)施噴淋泵已損壞，水噴淋設(shè)施不能正常開啟，新安裝的噴淋泵尚未接通，以逃避監(jiān)管的方式排放污染物。常州市生態(tài)環(huán)境局依法實施處罰，并將相關(guān)責(zé)任人移送公安部門實施行政拘留。

案件點評：用電監(jiān)控作為非現(xiàn)場監(jiān)管的手段之一，可以極大節(jié)約行政執(zhí)法監(jiān)管資源，實現(xiàn)對環(huán)境違法行為的精準打擊。通過建立數(shù)據(jù)監(jiān)控查處機制，專人對接生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心，及時了解企業(yè)污染防治設(shè)施的用電情況。在出現(xiàn)用電監(jiān)控預(yù)警后，第一時間出動執(zhí)法力量，力求抓獲違法現(xiàn)行，確保證據(jù)采集的有效性和準確性。

六、常州市格里森前進齒輪有限公司建設(shè)項目三同時免罰案

案情簡介：2023年5月26日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳對常州市格里森前進齒輪有限公司進行了現(xiàn)場檢查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)該單位熱處理工段已取得環(huán)評批復(fù)，并按照環(huán)評審批要求建設(shè)相應(yīng)的污染防治設(shè)施，但污染防治設(shè)施未經(jīng)驗收，即建成投產(chǎn)。經(jīng)復(fù)查，該單位已于2023年7月13日取得項目竣工環(huán)境保護驗收意見。鑒于該單位配套的環(huán)境保護設(shè)施已完成建設(shè)并正常運行，已在責(zé)改期間完成自主驗收，符合《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》首違不罰情形，對相關(guān)責(zé)任人依法作出不予處罰的決定。同時采取批評教育方式，提升行政相對人守法意識，避免日后此類違法行為再次發(fā)生，實現(xiàn)法律效果和社會效果的相統(tǒng)一。

案件點評：《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》盡可能多地設(shè)定了不予處罰事項、取四地最大公約數(shù)，使得模糊的規(guī)定明確化，寬泛的幅度具體化，執(zhí)法的標準客觀化，有利于提升長三角區(qū)域嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平，展示了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的溫度，有助于新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟、中小微企業(yè)在環(huán)保領(lǐng)域的容錯發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營。

七、常州市鋇嘉機械有限公司通過暗管以逃避監(jiān)管方式違法排放水污染物案

案情簡介：2023年4月3日，常州市武進生態(tài)環(huán)境局接到公安部門提供涉水線索，對常州市鋇嘉機械有限公司進行了突擊檢查。經(jīng)調(diào)查，該單位投產(chǎn)了鋁件表面處理和銅、不銹鋼件表面處理工段，利用相鄰禮嘉大河的地理優(yōu)勢，就近取用河水開展生產(chǎn)作業(yè)，產(chǎn)生的表面處理廢水最終匯入設(shè)置在一樓倉庫內(nèi)的2個塑料桶，再通過泵和白色軟管間歇性將廢水排入相鄰的禮嘉大河。經(jīng)監(jiān)測，上述2個塑料桶內(nèi)pH濃度分別為10.9和11.2，通過暗管以逃避監(jiān)管方式違法排放水污染物。常州市生態(tài)環(huán)境局依法實施處罰，并將相關(guān)責(zé)任人移送公安部門實施行政拘留。

案件點評：本案中，違法主體擇取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨河廠房的二樓和三樓從事金屬表面處理項目，選址具有極大隱蔽性，若非公安機關(guān)社區(qū)民警進鄉(xiāng)入企走訪巡查，很難發(fā)現(xiàn)多層廠房“內(nèi)有乾坤”。部門聯(lián)動、互通有無一定程度彌補了環(huán)保執(zhí)法隊伍人力資源不足、發(fā)現(xiàn)問題不夠的短板，謹防企業(yè)狡猾剝離污染工段，“另辟蹊徑”偷排廢水。

八、常州市蘇石石油運輸有限公司違反大氣污染防治管理制度案

案情簡介：2023年6月1日，常州市鐘樓生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)隸屬于常州市蘇石石油運輸有限公司的一輛車牌號為蘇DXX20的重型罐式貨車至某石油分公司進行石油裝卸作業(yè)。經(jīng)對該車輛油氣密封點泄露情況現(xiàn)場監(jiān)測，結(jié)果顯示該車輛油氣密封點泄露濃度2038.4μmol/mol，不符合《油品運輸大氣污染物排放標準》（GB 20951-2020）中“5.2泄漏排放限值—運輸工具油氣密封點泄漏檢測值不應(yīng)超過500μmol/mol”。該車輛未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置。常州市生態(tài)環(huán)境局依法實施處罰。

案件點評：油罐車運輸過程中逸散的VOCs氣體，以往是環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管的“真空區(qū)域”，作為移動的“污染源”，對大氣環(huán)境質(zhì)量存在一定影響。常州市創(chuàng)新舉措，主動研究相關(guān)標準文件，通過第三方檢測，用事實數(shù)據(jù)說話，使得違法行為“無所遁形”，最終違法企業(yè)難逃法律的處罰，為大氣質(zhì)量監(jiān)管補上了重要的一環(huán)。

九、常州市澤田建材有限公司違反非道路移動機械管理制度案

案情簡介：2023年4月1日常州市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)開分局現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，常州市澤田建材有限公司在潞橫路與五一路交叉口的一廠區(qū)進行內(nèi)部道路施工過程中，使用的非道路移動機械中有2014年生產(chǎn)的攤鋪機等機械，及2012年生產(chǎn)的輪胎壓路機。依據(jù)常州市人民政府相關(guān)文件規(guī)定，上述施工工地為文件中規(guī)定的Ⅰ類禁止區(qū)域，上述非道路移動機械屬于文件中規(guī)定的禁用高排放非道路移動機械。常州市生態(tài)環(huán)境局依法實施處罰，責(zé)令改正違法行為。

案件點評：近年來，移動源逐漸成為影響空氣質(zhì)量的重要因素。加強源頭管理，保證相關(guān)機械排放符合標準限值，有助于持續(xù)改善空氣質(zhì)量，保障人民群眾健康。

十、常州杰普森建材科技有限公司自動監(jiān)控異常案

案情簡介：2023年3月21日，常州市金壇生態(tài)環(huán)境局對常州杰普森建材科技有限公司進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該單位根據(jù)排污許可證要求對鍋爐廢氣排放口氮氧化物、二氧化硫、顆粒物安裝了自動監(jiān)測設(shè)備。但自2022年7月建成鍋爐廢氣自動監(jiān)測設(shè)備并與國發(fā)平臺聯(lián)網(wǎng)后，未按規(guī)定在3個月內(nèi)進行竣工驗收，廢氣排放口煙塵從2023年03月11日到 03月17日實際數(shù)據(jù)傳輸有效率為77.38%，低于傳輸有效率不低于95%的運行管理要求。常州市生態(tài)環(huán)境局依法實施處罰，責(zé)令改正違法行為。

案件點評：嚴格按照技術(shù)規(guī)范組織開展自動監(jiān)控設(shè)施的日常運維，保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運行，保證自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實、準確、完整、有效，是排污企業(yè)的應(yīng)盡的生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。執(zhí)法人員利用污染源自動監(jiān)控平臺對企業(yè)開展非現(xiàn)場執(zhí)法，對企業(yè)排放污染物的數(shù)據(jù)傳輸有效率進行核實，同時及時開展現(xiàn)場執(zhí)法，迅速調(diào)查固定證據(jù)，查實企業(yè)違法行為。對在線監(jiān)控違法行為嚴查嚴罰，確保自動監(jiān)控數(shù)據(jù)真實、準確。

希望廣大企業(yè)主引以為戒，嚴格落實污染防治主體責(zé)任，增強生態(tài)環(huán)境保護意識，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。

謝謝大家！

【孫南】

現(xiàn)在進入答記者問環(huán)節(jié)，請記者朋友提問。

常州日報記者提問

【常州日報】

張?zhí)幠茫沂械靥幪嫌蔚貐^(qū)，已逐漸成為新一輪太湖治理的“主戰(zhàn)場”，今年各項治理工作已初見成效，請問未來我市圍繞新一輪太湖綜合治理還有哪些方面的工作目標和治理計劃呢？

張建文 常州市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處（太湖水污染防治處）處長

【張建文】

感謝你的提問。

首先非常感謝您對我們工作的關(guān)心和認可。推進新一輪太湖綜合治理“1+8”專項行動是我市“十四五”期間一以貫之的重大工程。下一步我市主要圍繞以下幾方面推進。

一是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施補短板。目前，我市太湖治理的突出短板仍是污水收集處理，而環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正是解決這一短板的關(guān)鍵舉措。去年我們編制了《常州市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2023-2025年）》，明確了“十四五”期間我市污水收集處理的重點工程項目，完善監(jiān)管體系，充分論證各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的有效性、可持續(xù)性，確保工污、農(nóng)污、城污等收集處理設(shè)施不反復(fù)不折騰、長期管用。到2025年，全市計劃新增城鎮(zhèn)污水處理能力48萬噸/日，新增工業(yè)污水集中處理能力7.6萬噸/日，城市生活污水集中收集率達90%以上，農(nóng)村生活污水治理率達到100%，實現(xiàn)工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質(zhì)處理。

二是強化河道溯源固底板。在全市范圍內(nèi)對主要入湖河流及上游骨干河道開展溯源排查，對沿線污染源、排污口、支流支浜分布情況全面摸底調(diào)查，根據(jù)溯源情況，抓緊出臺制定“一河一策”整治方案，將骨干河流達標壓力向上游、毛細血管傳遞，不斷深化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染治理，提升河道管護水平，大幅減少入湖污染負荷。

三是加速源頭轉(zhuǎn)型鍛長板。一方面是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上做加法，常州打造新能源之都，是實現(xiàn)“雙碳”目標和構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的雙贏，我們將加快形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，爭創(chuàng)國家碳達峰試點城市。另一方面是在低端落后產(chǎn)能上做減法。長江大保護常州成效明顯，現(xiàn)在正拿出相同的勇氣魄力開展“危污亂散低”綜合治理，這是高質(zhì)量發(fā)展進程中必須邁過的“坎”、必須趟出的“路”，也是我們抓新一輪太湖治理、抓生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升的有力抓手，更是體現(xiàn)高水平生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展最好的載體。未來三年內(nèi)，我們將實施9個重點行業(yè)“綠島”、5個特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、33個工業(yè)片區(qū)更新項目建設(shè)，完成企業(yè)整治提升6000家以上。

四是深化洮滆治理樹樣板。洮滆片區(qū)是常州生態(tài)安全的“屏障”和可持續(xù)發(fā)展的“支撐”，是區(qū)域資源優(yōu)、基礎(chǔ)好、展示度高的絕佳寶地。我們將嚴格落實水生態(tài)環(huán)境保護條例，實施沿湖500米區(qū)域生態(tài)空間管控。竺山湖、滆湖“十四五”期間計劃生態(tài)清淤500萬方、1500萬方。完成長蕩湖1099畝退田還湖、2.4萬畝養(yǎng)殖池塘清退，完成國家濕地公園生態(tài)改造工程；滆湖完成退田還湖20平方公里，恢復(fù)濕地2.46平方公里。著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，堅持把洮滆片區(qū)治理與“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設(shè)相結(jié)合，圍繞“生態(tài)創(chuàng)新區(qū)、最美湖灣城”定位，重現(xiàn)碧波綠水，創(chuàng)造金山銀山，努力繪就“新時代江南魚米之鄉(xiāng)”美麗畫卷。

【孫南】

請記者朋友繼續(xù)提問。

中吳網(wǎng)記者提問

【中吳網(wǎng)】

目前我市“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設(shè)正在加速推進中，為緊扣“生態(tài)創(chuàng)新區(qū)、最美湖灣城”目標，我想請問一下劉處，我市在將“兩湖”創(chuàng)新區(qū)打造為生態(tài)之城的路上有哪些規(guī)劃？

劉鎖 常州市生態(tài)環(huán)境局規(guī)劃財務(wù)處處長

【劉鎖】

好，謝謝記者朋友的提問。

近日，我市正式印發(fā)了《常州市“兩湖”創(chuàng)新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2022—2035年）》，將“兩湖”創(chuàng)新區(qū)定位為“面向長三角的生態(tài)標桿區(qū)”“面向‘雙碳’的世界級創(chuàng)新湖區(qū)”和“面向未來的智慧型宜居生態(tài)城”。

《規(guī)劃》范圍包括金壇區(qū)3鎮(zhèn)3街道、武進區(qū)5鎮(zhèn)2板塊、鐘樓區(qū)1鎮(zhèn)、溧陽市3鎮(zhèn)，以及長蕩湖和滆湖（武進）湖體，總面積1485平方公里。《規(guī)劃》構(gòu)建了生態(tài)環(huán)境保護指標體系，從綠色低碳、生態(tài)環(huán)境、人文宜居三個方面，提出了“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”發(fā)展的20項指標及其近遠期目標。

《規(guī)劃》提出，到2035年，“兩湖”區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，綠色發(fā)展的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)及生活方式總體形成，綠色發(fā)展達到國際先進水平，GEP（生態(tài)價值）增幅超過GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）增幅，生態(tài)環(huán)境保護治理機制健全。

在提出區(qū)域整體生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)目標的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》還針對洮滆“兩湖”、生態(tài)綠心區(qū)和城市發(fā)展核心區(qū)三類重要功能單元提出了個性化目標與任務(wù)，并部署了6大類、17小類共計103項近期建設(shè)工程。

在“兩湖”生態(tài)修復(fù)方面，《規(guī)劃》明確了“兩湖”的功能定位，提出“兩湖”水質(zhì)目標為：2025年長蕩湖、滆湖水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅳ類，2035年長蕩湖、滆湖穩(wěn)定達到Ⅲ類水體；生物完整性指數(shù)持續(xù)提升?！皟珊鄙鷳B(tài)修復(fù)實施“控”“修”“調(diào)”“管”四大策略，近期布局了退圩（漁）還湖、生態(tài)清淤、生境恢復(fù)、濱湖生態(tài)空間和湖濱濕地建設(shè)、生物多樣性保護和水系優(yōu)化調(diào)度等生態(tài)修復(fù)任務(wù)。

在生態(tài)綠心區(qū)保護方面，不僅對生態(tài)質(zhì)量指數(shù)提出更高目標，還指出2025年前，要完成小流域綜合整治任務(wù)，支流支浜基本實現(xiàn)“有河、有水、有魚、有草”目標；完成入滆湖、長蕩湖的河口濕地建設(shè)，在滬武高速以南、花海大道以東區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)集科教、休閑、娛樂、觀光于一體的“兩湖”生態(tài)會客廳，重點打造總規(guī)模約321公頃的“兩湖”生態(tài)名片。規(guī)劃還提出了建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品等生態(tài)產(chǎn)品價值提升措施。

在核心區(qū)水系統(tǒng)構(gòu)建方面，規(guī)劃明確了滆湖北岸城市發(fā)展核心區(qū)的定位和城市水系統(tǒng)的功能，提出到2035年，城市發(fā)展核心區(qū)城鎮(zhèn)生活污水集中收集處理率達到100%，地表水體水質(zhì)達標率達到100%。同時布局了水生態(tài)建設(shè)、水資源利用、水安全保障、水環(huán)境治理的核心區(qū)“四水統(tǒng)籌”建設(shè)任務(wù)。

我就介紹這些，謝謝！

【孫南】

今天的新聞通氣會到此結(jié)束，感謝各位媒體朋友的到來，也歡迎大家在會后繼續(xù)就關(guān)注的問題與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進一步交流，謝謝！

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