發(fā)布時(shí)間：2022年12月8日上午9：30

發(fā)布地點(diǎn)：市行政中心（迎桂廳）

發(fā)布主題：2022年常州市生態(tài)環(huán)境工作新聞通氣會(huì)

發(fā)布人員：堵小東 常州市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(zhǎng)

　　　　　張曉暉 常州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)

　　　　　張  偉 常州市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處處長(zhǎng)

主  持  人：孫南

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

主持人  孫南

【主持人】

各位媒體朋友，大家上午好！歡迎大家出席本次新聞發(fā)布會(huì)！本次發(fā)布會(huì)的主題是“2022年常州市生態(tài)環(huán)境工作新聞通氣會(huì)”，我們很高興地邀請(qǐng)到市生態(tài)環(huán)境局堵小東副局長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局張曉暉局長(zhǎng)和大氣環(huán)境處張偉處長(zhǎng)向大家發(fā)布相關(guān)情況并接受提問(wèn)。首先，請(qǐng)堵小東副局長(zhǎng)通報(bào)2022年常州市環(huán)境執(zhí)法情況。

堵小東 常州市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(zhǎng)

【堵小東】

謝謝主持人！新聞界的朋友們，大家上午好！

時(shí)節(jié)不居，歲月如流。2022年即將進(jìn)入尾聲，很高興和大家見(jiàn)面交流，首先非常感謝新聞媒體長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心、支持！也感謝各位記者朋友對(duì)我們生態(tài)環(huán)境工作的大力宣傳！

2022年是極具有里程碑意義的一年，黨的二十大勝利召開(kāi)，對(duì)做好新時(shí)代新征程上的生態(tài)環(huán)境工作具有重要指導(dǎo)意義。在省生態(tài)環(huán)境廳和市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，常州市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹黨的二十大精神，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的獲得感、滿(mǎn)意度。

下面，我就今年生態(tài)環(huán)境大氣和執(zhí)法工作做簡(jiǎn)要通報(bào)。

一、迎難而上、砥礪前行，堅(jiān)強(qiáng)執(zhí)法保障大氣質(zhì)量切實(shí)改善

“看似平常實(shí)奇崛，成如容易卻艱辛”，今年以來(lái)，氣象不利、疫情反復(fù)、經(jīng)濟(jì)下行“三壓齊增”“三難碰頭”，全市生態(tài)環(huán)境工作面臨巨大考驗(yàn)，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)始終保持昂揚(yáng)的狀態(tài)、團(tuán)結(jié)的精神、實(shí)干的作風(fēng)，堅(jiān)持開(kāi)展高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，堅(jiān)決深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，有力推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方面，今年以來(lái)，全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)抗疫情、戰(zhàn)雨雪、斗酷暑，微克必爭(zhēng)，寸土不讓?zhuān)詧?zhí)法大練兵、中央環(huán)保督察等工作為主線(xiàn)，先后開(kāi)展了太湖安全度夏、揮發(fā)性有機(jī)物治理、“三打”等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。持續(xù)深化執(zhí)法監(jiān)督正面清單，強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，推動(dòng)重點(diǎn)時(shí)段空氣保障、夏季臭氧管控、信訪(fǎng)調(diào)處等各項(xiàng)工作取得了較好成績(jī)。今年以來(lái)，全市出動(dòng)執(zhí)法人員3.4萬(wàn)人次，檢查1.7萬(wàn)廠次，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題6960個(gè)，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率41%；下達(dá)處罰決定書(shū)1278件，辦理了一大批大案要案。為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)中軸建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)執(zhí)法保障。

大氣環(huán)境治理方面，全體生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員夙興夜寐、宵衣旰食，在極端不利的氣象條件下，緊緊圍繞“盯大戶(hù)、查高值、強(qiáng)執(zhí)法、抓聯(lián)動(dòng)、促整改”的總方針，通過(guò)污染物的持續(xù)減排實(shí)現(xiàn)了環(huán)境空氣質(zhì)量的扎實(shí)改善。一年以來(lái)，大家都能切實(shí)感受到，常州的“水晶天”更多了，空氣更清新了，環(huán)境更優(yōu)美了。從數(shù)據(jù)上來(lái)看，1-10月，我市大氣綜合指數(shù)改善幅度在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第6；截至11月30日，我市PM2.5、二氧化氮、臭氧濃度分別下降7.1%、27.8%、1.1%，改善幅度均位居全省前列，累計(jì)PM2.5平均濃度為有監(jiān)測(cè)以來(lái)最好數(shù)據(jù)。

二、凝心聚力、善作善成，深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

為做好大氣污染防治，切實(shí)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，我們每日更新報(bào)告全市各板塊、各站點(diǎn)數(shù)環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)；每周會(huì)同大氣技術(shù)專(zhuān)班召開(kāi)周會(huì)商，回顧上周情況，預(yù)測(cè)下周動(dòng)態(tài)，分析存在問(wèn)題，提出對(duì)策建議；每旬通報(bào)“后進(jìn)”站點(diǎn)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)降塵情況；定期向市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告大氣達(dá)標(biāo)情況，通報(bào)達(dá)標(biāo)形勢(shì)。強(qiáng)化協(xié)同治理，積極協(xié)調(diào)市公安、住建、交通、城管、氣象等主要部門(mén)等做好各類(lèi)揚(yáng)塵源、移動(dòng)源管控，道路保潔作業(yè)、人工影響天氣作業(yè)等，持續(xù)推動(dòng)我市環(huán)境空氣質(zhì)量不斷改善。

1.緊盯重點(diǎn)工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。今年以來(lái)，我市緊扣污染物排放總量過(guò)大這個(gè)“牛鼻子”問(wèn)題，按照已排定的時(shí)間表推進(jìn)重點(diǎn)工程落地。完成戚墅堰電廠1、2號(hào)機(jī)組深度脫硝改造、中天鋼鐵南區(qū)180㎡燒結(jié)機(jī)SCR改造、國(guó)能發(fā)電（常州）公司精準(zhǔn)噴氨和全負(fù)荷脫硝改造、金峰水泥SCR改造等重點(diǎn)項(xiàng)目。

2.優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，深挖移動(dòng)源減排潛力。已淘汰4528輛國(guó)三以下排放柴油貨車(chē)，超額完成4500輛的年度目標(biāo)。推廣新能源車(chē)13000多輛，超額完成10000輛的年度推廣任務(wù)。強(qiáng)化開(kāi)展柴油貨車(chē)路檢路查，在重點(diǎn)企業(yè)、重要道路、物流園區(qū)等車(chē)輛密集地段，會(huì)同公安等部門(mén)持續(xù)組織開(kāi)展車(chē)輛尾氣抽查，截至11月底共開(kāi)展檢查車(chē)輛逾萬(wàn)輛。

3.聚焦裸土揚(yáng)塵，提升揚(yáng)塵管理水平。一是今年4月、9月，市攻堅(jiān)辦、市大氣辦連續(xù)兩次聯(lián)合住建、城管、交通等部門(mén)深化開(kāi)展揚(yáng)塵污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，成立3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，每日開(kāi)展督查檢查，直插現(xiàn)場(chǎng)，直指問(wèn)題，對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的“六個(gè)百分百”落實(shí)不到位的工地，堅(jiān)決采取曝光、處罰、扣分、停工等措施。二是貫徹落實(shí)全省港口碼頭大氣污染防治暨封閉式料倉(cāng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，市大氣辦召集市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、常州海事局相關(guān)負(fù)責(zé)同志召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)我市重點(diǎn)港口碼頭開(kāi)展相關(guān)工作。三是持續(xù)開(kāi)展降塵考核。每月對(duì)全市66個(gè)鎮(zhèn)/街道園區(qū)實(shí)施降塵考核排名，嚴(yán)格督促相關(guān)地區(qū)落實(shí)揚(yáng)塵污染防治主體責(zé)任。在各方共同努力下，今年全市降塵考核指標(biāo)大幅下降。

4.深化協(xié)同減排，切實(shí)降低VOCs和氮氧化物排放水平。初步完成我市44個(gè)集群、1028家企業(yè)的整治提升，重點(diǎn)開(kāi)展武進(jìn)玻璃鋼集群、經(jīng)開(kāi)區(qū)石塑地板、鐘樓區(qū)照明燈具集群和新北區(qū)孟河鎮(zhèn)汽摩配等集群整治。推動(dòng)清潔原料源頭替代，對(duì)照《江蘇省揮發(fā)性有機(jī)物清潔原料替代工作方案》要求，完成182家重點(diǎn)企業(yè)的清潔原料源頭替代，9家鋼結(jié)構(gòu)和375家包裝印刷企業(yè)清潔原料替代。積極推進(jìn)190家VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)全部安裝VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)。

5.強(qiáng)化科技支撐，做好污染過(guò)程預(yù)測(cè)分析。一是持續(xù)開(kāi)展熱點(diǎn)網(wǎng)格精準(zhǔn)溯源，在全市國(guó)省控站點(diǎn)周邊3公里范圍內(nèi)，利用布設(shè)的217臺(tái)微型空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站組成的重點(diǎn)區(qū)域熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)污染過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)高值區(qū)域精準(zhǔn)鎖定，累計(jì)溯源發(fā)現(xiàn)各類(lèi)污染問(wèn)題1000余起，有效服務(wù)了全市污染過(guò)程溯源分析，站點(diǎn)周邊微環(huán)境得到顯著提升。二是協(xié)同站點(diǎn)專(zhuān)班排查、激光雷達(dá)掃描等技術(shù)手段，持續(xù)開(kāi)展走航監(jiān)測(cè)和無(wú)人機(jī)飛航。全年累計(jì)走航里程達(dá)14000余公里，累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)VOCs高值點(diǎn)位2000余個(gè)；開(kāi)展無(wú)人機(jī)飛航近千余次，發(fā)現(xiàn)高值區(qū)域、路段300余處。三是積極與生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院（以下稱(chēng)部規(guī)劃院）、清華大學(xué)、南京大學(xué)等技術(shù)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展合作，強(qiáng)化大氣污染防治技術(shù)力量的提升。在與部規(guī)劃院戰(zhàn)略合作協(xié)議的框架下，深化包括應(yīng)急減排清單編制在內(nèi)的各項(xiàng)工作的合作。四是與氣象部門(mén)深入開(kāi)展合作，在條件允許情況下，積極開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)，今年已成功實(shí)施作業(yè)17次。

6.強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域幫扶，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域微環(huán)境整治。各地圍繞重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的主次干道、小街巷道等道路強(qiáng)化開(kāi)展灑水措施，在濕度允許情況下，早8點(diǎn)至晚8點(diǎn)實(shí)施不間斷作業(yè)；加強(qiáng)易堵路段的機(jī)動(dòng)車(chē)疏導(dǎo)。針對(duì)“安家”“武進(jìn)監(jiān)測(cè)站”“武進(jìn)經(jīng)發(fā)區(qū)”等達(dá)標(biāo)形勢(shì)嚴(yán)峻的站點(diǎn)，針對(duì)在全省排名靠后、完成目標(biāo)困難、異常情況頻發(fā)的國(guó)省控站點(diǎn)，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)幫扶。集中優(yōu)勢(shì)資源、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)到重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)大氣治理攻堅(jiān)的精準(zhǔn)突破。目前，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院的駐點(diǎn)專(zhuān)家已在常州開(kāi)展工作，并對(duì)天寧、經(jīng)開(kāi)等地進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查幫扶，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題逐個(gè)爆破。此外，市大氣辦將聯(lián)合省廳第二專(zhuān)員辦、駐市中心常態(tài)化督查灑水霧炮情況和站點(diǎn)微環(huán)境整治情況，督查城市保潔水平，督促各地持續(xù)優(yōu)化站點(diǎn)周邊道路機(jī)械化沖洗頻次和作業(yè)范圍，做到無(wú)積塵、見(jiàn)本色。

三、服務(wù)大局、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，全力以赴助推環(huán)境質(zhì)量改善

圍繞水、氣、固廢等環(huán)境要素，常州市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)組建“黨員突擊隊(duì)”，開(kāi)展“雷霆行動(dòng)”，試行“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，落實(shí)“立足自身、全員練兵”要求，沖鋒在前，以“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。7-8月酷暑期間，許多年輕黨員帶頭，用“走航+執(zhí)法”不停歇的方式每天在重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展5小時(shí)以上的走航監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)污染第一時(shí)間快速響應(yīng)，對(duì)各類(lèi)環(huán)境違法行為形成了有力震懾，有效倒逼企業(yè)規(guī)范管理。

1.扎實(shí)推進(jìn)流域水陸協(xié)同專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法。持續(xù)開(kāi)展打擊廢水偷排直排、排污許可等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，全力推進(jìn)入河（湖）排污口排查整治，篩選出需整治的問(wèn)題排污口909個(gè)，細(xì)化“一口一策”整治方案，已完成整治655個(gè)；全市確定的11個(gè)排污口示范工程，已完成8個(gè)。

2.深入推進(jìn)大氣污染協(xié)同專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法。以“雷霆行動(dòng)”“夏秋季秸稈禁燒巡查”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，廣泛運(yùn)用衛(wèi)星遙感、熱點(diǎn)網(wǎng)格、走航監(jiān)測(cè)等“海陸空”“天地人”一體化新技術(shù)，始終保持執(zhí)法監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)，為大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提供有力執(zhí)法保障。

3.穩(wěn)步推進(jìn)固廢污染防治源頭管控專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊非法收集、利用、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法犯罪行為；開(kāi)展固危廢安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，有力推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查；不間斷開(kāi)展疫情防控醫(yī)療廢物專(zhuān)項(xiàng)檢查，與衛(wèi)生部門(mén)協(xié)同配合，持續(xù)加大醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸、貯存、處置全過(guò)程的環(huán)境監(jiān)管力度，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員4702人次，檢查疫情防控重點(diǎn)單位2197家次，做到醫(yī)療廢物廢水應(yīng)收盡收、應(yīng)處盡處。

4.堅(jiān)決聚焦群眾身邊突出環(huán)境問(wèn)題。對(duì)全市環(huán)境信訪(fǎng)進(jìn)行全面梳理，對(duì)群眾反響強(qiáng)烈的重點(diǎn)信訪(fǎng)實(shí)施紅、黃、藍(lán)三色管理。分級(jí)管理、集中化解，積極溝通群眾，通過(guò)階段性攻堅(jiān)化解信訪(fǎng)矛盾。今年以來(lái)全市越級(jí)信訪(fǎng)總量下降23.1%，突出問(wèn)題得到有效化解，央督信訪(fǎng)件整改辦結(jié)率目前達(dá)到了88.7%，省內(nèi)排名位居前列。聯(lián)合市金融局開(kāi)展以“黨建引領(lǐng)資本賦能”為主題的培訓(xùn)，為全市30余家重點(diǎn)上市后備企業(yè)和近千名企業(yè)負(fù)責(zé)人答疑解惑，“企業(yè)環(huán)保接待日”為全市210家外資企業(yè)宣講法律法規(guī)政策，多措并舉服務(wù)企業(yè)。解決了一批長(zhǎng)期難以解決的難題，蹚出了一條符合江蘇實(shí)情、常州樣板的執(zhí)法新道路，邁開(kāi)了統(tǒng)合嵌入一體化推進(jìn)的執(zhí)法新步伐，創(chuàng)新出一套多元化智能化的執(zhí)法新模式，取得了較好的成績(jī)。

風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅(jiān)，關(guān)山初度路猶長(zhǎng)。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將自覺(jué)運(yùn)用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，堅(jiān)持以人民為中心，依法履職盡責(zé)，砥礪擔(dān)當(dāng)作為，不斷推動(dòng)生態(tài)環(huán)境大氣與執(zhí)法工作取得新進(jìn)步，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)，書(shū)寫(xiě)生態(tài)環(huán)境改善提升的常州答卷。?

【主持人】

謝謝堵小東副局長(zhǎng)的介紹！現(xiàn)在請(qǐng)市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局張曉暉局長(zhǎng)發(fā)布2022年度環(huán)境執(zhí)法典型案例。

張曉暉 常州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)

【張曉暉】

常州市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)嚴(yán)格落實(shí)省廳和市委、市政府決策部署，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染因子執(zhí)法檢查，先后查處了一批環(huán)境違法案件，辦理了一批新型案件。為加強(qiáng)典型案例的警示作用，常州市生態(tài)環(huán)境局整理了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域的典型案例，現(xiàn)予以公布。

一、常州安蘭克機(jī)械有限公司未建立揮發(fā)性有機(jī)物使用臺(tái)賬案

案情簡(jiǎn)介：2022年6月17日，常州市溧陽(yáng)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該單位建有一間噴漆房，生產(chǎn)過(guò)程中使用水性漆為原料，未建立記錄原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機(jī)物含量的臺(tái)賬。常州市生態(tài)環(huán)境局于2022年8月19日對(duì)該單位下達(dá)行政處罰決定書(shū)。

典型意義：細(xì)節(jié)決定成敗，企業(yè)在環(huán)境管理過(guò)程中，要關(guān)注每一個(gè)細(xì)節(jié)。建立一套科學(xué)有效的臺(tái)賬管理制度不僅可以幫助企業(yè)判斷揮發(fā)性有機(jī)物的排放是否正常，而且有助于環(huán)保部門(mén)的監(jiān)管，便于判斷企業(yè)所用原材料和輔料的質(zhì)量是否符合規(guī)定，有效預(yù)防揮發(fā)性有機(jī)物污染事件的發(fā)生。

二、江蘇飛馬催化劑有限公司無(wú)證排污案

案情簡(jiǎn)介：2022年1月20日，常州市金壇生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)該單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該單位南側(cè)回車(chē)車(chē)間內(nèi)回轉(zhuǎn)窯正在運(yùn)行，配套的廢氣處理設(shè)施正在運(yùn)行，廢氣通過(guò)排放口排放，該單位未按《排污許可管理?xiàng)l例》要求申領(lǐng)排污許可證。常州市生態(tài)環(huán)境局于2022年3月17日對(duì)單位下達(dá)行政處罰決定書(shū)。

典型意義：排污許可證制度是環(huán)境管理的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視。本案涉案企業(yè)在未取得排污許可證的情況下，投入生產(chǎn)并排放污染物，是典型的無(wú)證排污案例，反映出部分排污單位對(duì)貫徹落實(shí)《排污許可管理?xiàng)l例》仍不夠重視、治污主體責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位。排污單位要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，確?！杜盼墼S可管理?xiàng)l例》貫徹落實(shí)到管理全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。

三、常州大維環(huán)境科技有限公司干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施案

案情簡(jiǎn)介：2022年4月22日，常州市武進(jìn)生態(tài)環(huán)境局污染源監(jiān)控平臺(tái)接收到報(bào)警信息，該單位廢氣在線(xiàn)數(shù)據(jù)中二氧化硫小時(shí)均值超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，調(diào)閱平臺(tái)數(shù)據(jù)資料，發(fā)現(xiàn)為防止自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)連續(xù)報(bào)警，該單位工作人員擅自將煙氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備采樣管拔出，干擾采樣。此外，廠方和運(yùn)維人員串通，對(duì)在線(xiàn)監(jiān)控平臺(tái)作虛假標(biāo)記并出具虛假的在線(xiàn)異常數(shù)據(jù)說(shuō)明。常州市生態(tài)環(huán)境局將該案依法移送公安部門(mén)。目前公安部門(mén)已立案?jìng)刹椋?duì)相關(guān)責(zé)任人采取取保候?qū)彺胧?

典型意義：確保自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)如實(shí)上傳，是企業(yè)和第三方運(yùn)維單位的法定義務(wù)。排污單位應(yīng)增強(qiáng)法律意識(shí)，加強(qiáng)日常環(huán)境管理，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。運(yùn)維單位應(yīng)切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，嚴(yán)守底線(xiàn)，嚴(yán)格按規(guī)范開(kāi)展運(yùn)維工作，不可敷衍應(yīng)付，甚至成為犯罪分子的幫兇。

四、常州市億尊紡織有限公司超標(biāo)排放噪聲污染物案

案情簡(jiǎn)介：2022年6月5日，常州市武進(jìn)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該單位牛仔布紡織項(xiàng)目正在生產(chǎn)，劍桿織機(jī)織造時(shí)有明顯噪聲產(chǎn)生。環(huán)境監(jiān)測(cè)人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)該單位北廠界進(jìn)行噪聲監(jiān)測(cè)。結(jié)果顯示，該單位北廠界晝間環(huán)境噪聲超標(biāo)。常州市生態(tài)環(huán)境局于6月6日下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書(shū)，6月21日下達(dá)行政處罰決定書(shū)。

典型意義：新修訂的《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》讓噪聲環(huán)境違法行為承受的懲處更加嚴(yán)厲，最直觀的不僅要責(zé)任主體立即改正違法行為，還要同時(shí)受到罰款、查封扣押和按日計(jì)罰等處罰。常州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在6月5日《噪聲污染防治法》正式實(shí)施首日“夜鷹護(hù)考”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，查獲該案。

五、常州市翌邦電子科技有限公司以逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物案

案情簡(jiǎn)介：2022年3月10日，常州市武進(jìn)生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展大氣走航巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，禮嘉鎮(zhèn)何墅路附近VOC異常高值，執(zhí)法人員立即對(duì)周邊區(qū)域開(kāi)展排查，發(fā)現(xiàn)常州市翌邦電子科技有限公司8臺(tái)注塑機(jī)正在生產(chǎn)，塑料制品項(xiàng)目配套的廢氣處理設(shè)施風(fēng)機(jī)和光催化氧化裝置未在運(yùn)行。常州市生態(tài)環(huán)境局于2022年5月17日對(duì)該單位下達(dá)行政處罰決定書(shū)，并將本案相關(guān)責(zé)任人員移送公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政拘留。

典型意義：該案通過(guò)走航巡查方式，精準(zhǔn)獲取違法線(xiàn)索，經(jīng)過(guò)仔細(xì)排查發(fā)現(xiàn)隱蔽生產(chǎn)的違法企業(yè)，充分利用信息化手段進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，提高執(zhí)法效能，精準(zhǔn)打擊環(huán)境違法行為。

六、常州亞邦化學(xué)有限公司篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施案

案情簡(jiǎn)介：2022年9月10日，常州市高新區(qū)（新北）生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該單位危廢焚燒爐正在運(yùn)行，煙氣在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備分析儀顯示顆粒物濃度保持在20mg/m3左右。經(jīng)調(diào)查查明，該單位運(yùn)維人員將工況機(jī)中顆粒物濃度下限和上限修正參數(shù)進(jìn)行了修改；因采樣管路漏氣嚴(yán)重，分析儀無(wú)法正常采樣，且流速儀損壞，運(yùn)維人員將流速范圍設(shè)定為5.2—9 m3/s，并將模擬含氧量維持在正常生產(chǎn)時(shí)的11%以下，導(dǎo)致上傳數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。該單位涉嫌篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的行為，涉嫌“嚴(yán)重污染環(huán)境”，常州市生態(tài)環(huán)境局將該案移送公安部門(mén)，進(jìn)行進(jìn)一步偵查。

典型意義：自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備是環(huán)境監(jiān)管部門(mén)的“千里眼”。對(duì)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行篡改、偽造，不僅導(dǎo)致在線(xiàn)監(jiān)控平臺(tái)獲得的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)失實(shí)，而且是違法犯罪行為，作案者和幫兇將受到刑事處罰。

七、常州市高振塑膠有限公司逃避監(jiān)管排放水污染物案

案情簡(jiǎn)介：2022年5月19日、5月20日，常州市天寧生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該單位橡膠制品生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的硫化冷卻廢水通過(guò)硫化池下方的鐵管排向廠區(qū)北面車(chē)間外廠內(nèi)水塘。常州市生態(tài)環(huán)境局于2022年5月26日對(duì)該單位實(shí)施查封，于2022年7月14日下達(dá)處罰決定書(shū)，并將本案相關(guān)責(zé)任人員移送公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政拘留，同時(shí)啟動(dòng)生態(tài)損害賠償工作。由于該單位資金周轉(zhuǎn)困難，已無(wú)法足額繳納全部生態(tài)損害賠償費(fèi)用，試行以生態(tài)公益崗位勞務(wù)代償生態(tài)損害賠償金，該案件成為全省首例生態(tài)公益勞務(wù)代償案件。

典型意義：該案件結(jié)合當(dāng)前新形勢(shì)、新情況，是《中華人民共和國(guó)民法典》生效后對(duì)生態(tài)環(huán)境公益訴訟領(lǐng)域適用懲罰性賠償?shù)挠幸鎳L試，從制度層面探索出一條符合實(shí)際的生態(tài)修復(fù)之路，通過(guò)制度機(jī)制健全完善，切實(shí)做到嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn)、不破生態(tài)底線(xiàn)，發(fā)揮了遏制不法行為與預(yù)防警示教育的雙重作用。

八、常州金建混凝土有限公司逃避監(jiān)管排放水污染物案

案情簡(jiǎn)介：2022年4月13日，常州市鐘樓生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查，該單位環(huán)評(píng)和審批意見(jiàn)明確生產(chǎn)廢水經(jīng)沉淀處理后全部回用，利用無(wú)人機(jī)發(fā)現(xiàn)該單位通過(guò)泵用軟管把沉淀池里的廢水打入廠區(qū)內(nèi)雨水管道。經(jīng)檢測(cè)外排廢水中化學(xué)需氧量、懸浮物排放濃度和PH值不符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）表4中一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。常州市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該單位實(shí)施查封，于2022年7月11日下達(dá)行政處罰決定書(shū)，限制生產(chǎn)1個(gè)月，并將本案相關(guān)責(zé)任人員移送公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政拘留。

典型意義：執(zhí)法人員采用無(wú)人機(jī)“航拍”技術(shù)，快速鎖定違法行為，有效提高執(zhí)法效能，讓執(zhí)法工作更加靈活化、更加機(jī)動(dòng)化、更加精準(zhǔn)化。處罰的同時(shí)協(xié)助指導(dǎo)當(dāng)事人積極整改，當(dāng)事人主動(dòng)履行繳納罰款的義務(wù)，取得了良好的社會(huì)效果。

九、常州市佳盛加油有限公司違反大氣污染防治管理制度案

案情簡(jiǎn)介：2022年5月6日，常州市鐘樓生態(tài)環(huán)境局專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該單位兩把加油槍油氣回收裝置氣液比不符合GB 20952-2020《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中表4的規(guī)定。常州市生態(tài)環(huán)境局于2022年5月20日責(zé)令該單位改正違法行為，于2022年8月1日下達(dá)處罰決定書(shū)。

典型意義：加油加氣站需按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置，是該行業(yè)在提供生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的法定要求。企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提高主體責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)日常管理，在保障日常工作需要的前提下確保油氣回收裝置的正常運(yùn)行，防止揮發(fā)性有機(jī)物廢氣無(wú)組織排放。

十、江蘇萬(wàn)隆特種貨柜有限公司過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物案

案情簡(jiǎn)介：2022年6月17日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該單位噴漆、烘干工段正在生產(chǎn)，配套建有1套廢氣處理設(shè)施，采用旋流板塔+干式除塵+活性炭吸附處理工藝，其中有一路廢氣從主管道接入旁路管道，旁路經(jīng)過(guò)的活性炭過(guò)濾箱未裝填活性炭，也未安裝過(guò)濾棉的吸附設(shè)施，廢氣經(jīng)屋頂排氣管直接外排。常州市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該單位的產(chǎn)污設(shè)備予以查封，2022年6月30日責(zé)令改正違法行為，于2022年9月1日下達(dá)行政處罰決定書(shū)，并將本案相關(guān)責(zé)任人員移送公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政拘留。

典型意義：本案是典型的以逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物案件，涉案企業(yè)被依法懲辦，警示排污者不要有僥幸心理，應(yīng)進(jìn)一步樹(shù)牢守法紅線(xiàn)思維和底線(xiàn)思維，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，堅(jiān)決杜絕環(huán)境違法行為發(fā)生。

【主持人】

現(xiàn)在請(qǐng)記者朋友提問(wèn)。

常州電視臺(tái)記者提問(wèn)

【常州電視臺(tái)】

我是常州電視臺(tái)媒體記者，企業(yè)的大氣污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行有哪些情形？企業(yè)要如何加強(qiáng)日常環(huán)境管理，避免違法行為的發(fā)生？謝謝。

【張曉輝】

按照法律法規(guī)的規(guī)定，大氣污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行主要包含七種情形：1.將部分或全部污染物不經(jīng)過(guò)處理設(shè)施，直接排放的；2.非緊急情況下開(kāi)啟污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門(mén)，將部分或者全部污染物直接排放的；3.將未經(jīng)處理的污染物從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排放的；4.在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者作業(yè)過(guò)程中，停止運(yùn)行污染物處理設(shè)施的；5.違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；6.污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，排污單位不及時(shí)或者不按規(guī)程進(jìn)行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；7.其他不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施的情形。總體來(lái)說(shuō)，是由于主觀上的故意或不作為，致使污染處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用，導(dǎo)致大氣污染物未經(jīng)過(guò)有效處理，直接排放。

企業(yè)落實(shí)污染防治主體責(zé)任、加強(qiáng)日常環(huán)境管理，首先體現(xiàn)在制定切實(shí)可行的環(huán)境管理制度。這既是《環(huán)保法》的要求，也是企業(yè)管理的需要。企業(yè)制定環(huán)境管理制度，既要明確各崗位、各工段的責(zé)任人，又要制定污染治理設(shè)施操作規(guī)程，定期組織污染治理設(shè)施管理崗位的能力培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施和污染物處理設(shè)施的保養(yǎng)、檢修，確保大氣污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，依法依規(guī)生產(chǎn)。

現(xiàn)代快報(bào)記者提問(wèn)

【現(xiàn)代快報(bào)】

我是現(xiàn)代快報(bào)媒體記者，今年我市PM2.5治理成效顯著，但夏季我市出現(xiàn)極端高溫天氣，臭氧污染問(wèn)題突出，越來(lái)越受到市民關(guān)注。下一步，我們治理臭氧污染方面有什么重點(diǎn)舉措？

張偉  常州市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處處長(zhǎng)

【張偉】

目前，臭氧污染日益顯現(xiàn)，總體呈逐步加重趨勢(shì)，與2015年相比，2021年全國(guó)PM2.5濃度平均下降29.8%，但臭氧濃度上升11.9%。我市以臭氧為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)占總超標(biāo)天數(shù)的72%，較2015年增多了24天，是PM2.5為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)的3.4倍。

臭氧普遍存在于從地面到50千米的大氣中。90%左右的臭氧集中在距地面10千米~50千米的平流層，它們可以有效阻擋太陽(yáng)光的紫外輻射，起到保護(hù)人類(lèi)和環(huán)境的作用。還有10%左右的臭氧存在于近地面10千米以下的對(duì)流層，在這里，臭氧濃度的增加，會(huì)對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

臭氧并非直接排放產(chǎn)生，而是由進(jìn)入到大氣中的NOx和VOCs通過(guò)復(fù)雜的光化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生，屬于大氣二次污染物。氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）是 PM2.5和臭氧共同的前體物。因此，治理臭氧污染的關(guān)鍵是減少NOx和VOCs等前體物的污染排放。

下一步，我們將從源頭、過(guò)程、末端三個(gè)環(huán)節(jié)著手進(jìn)行系統(tǒng)管控。

一是源頭治理再擴(kuò)大。一是抓行業(yè)、壓責(zé)任。在182家企業(yè)源頭替代任務(wù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大至鋼結(jié)構(gòu)、包裝印刷企業(yè)。二是建機(jī)制，重幫扶。引入生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)開(kāi)展幫扶指導(dǎo)，形成“政府引導(dǎo)-行業(yè)專(zhuān)家?guī)头?建立行業(yè)標(biāo)桿-全面推廣”的源頭替代模式。三是樹(shù)典型，立標(biāo)桿。按照“政府引導(dǎo)、集約建設(shè)、共享治污”的原則，發(fā)揮已建成的噴涂中心、餐飲油煙治理“綠島”示范作用，進(jìn)一步延伸“綠島”建設(shè)的行業(yè)和規(guī)模，切實(shí)幫助中小企業(yè)解決治污難題、降低治污成本。

二是過(guò)程管控再細(xì)化。一是強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查。鼓勵(lì)有條件的涉VOCs企業(yè)通過(guò)冷凝、吸附、吸收等技術(shù)實(shí)現(xiàn)物料回用。組織專(zhuān)家對(duì)泄漏檢測(cè)與修復(fù)、廢氣收集、廢氣旁路、非正常工況等10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展全面排查。二是全面落實(shí)“關(guān)窗”行動(dòng)。以“關(guān)窗”為抓手，倒逼企業(yè)提高廠房收集效率，全面開(kāi)展無(wú)組織排放治理。三是免費(fèi)開(kāi)展專(zhuān)家?guī)头?。邀?qǐng)大氣污染防治專(zhuān)家對(duì)VOCs排放量大的企業(yè)免費(fèi)開(kāi)展無(wú)組織排放專(zhuān)項(xiàng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)提供VOCs收集建議。

三是末端整治再提升。一是以監(jiān)控促提升。通過(guò)安裝在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)備倒逼企業(yè)提升末端治理設(shè)施水平，要求VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)全部安裝VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)。二是以減排促提升。嚴(yán)格按照年度工作計(jì)劃中明確的改造標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間，加快推進(jìn)鋼鐵、水泥、火電等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)SCR改造，燃?xì)忮仩t低氮改造，垃圾焚燒企業(yè)、危廢焚燒企業(yè)超低排放改造。三是以數(shù)據(jù)促提升。依托“江蘇省重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合管理平臺(tái)”，收集涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)信息，建立分環(huán)節(jié)VOCs排放清單與治理臺(tái)賬。

另外，提醒下廣大市民朋友：臭氧對(duì)人體健康的影響與濃度水平、暴露時(shí)長(zhǎng)有關(guān)。根據(jù)臭氧生成特征，高濃度一般出現(xiàn)在溫度較高的晴天午后，上午和晚上濃度相對(duì)較低，且一般室外濃度高于室內(nèi)。夏季高溫的日子里，可以多查詢(xún)當(dāng)日臭氧濃度播報(bào)，特別關(guān)注下午時(shí)段。當(dāng)出現(xiàn)臭氧濃度超標(biāo)時(shí)，應(yīng)減少室外運(yùn)動(dòng)時(shí)間，避免直接接觸高濃度臭氧；減少室內(nèi)外的通風(fēng)換氣次數(shù)，防止臭氧污染進(jìn)入室內(nèi)。

治理臭氧污染的關(guān)鍵是減少NOx和VOCs等前體物的污染排放。VOCs方面，公眾的減排貢獻(xiàn)可以更大。就常州而言，VOCs部分來(lái)自石油石化、包裝印刷、工業(yè)涂裝等工業(yè)，汽修、餐飲等服務(wù)業(yè)，部分來(lái)自生活面源，包括建筑施工用料和居民生活消費(fèi)品。居民朋友在裝修房子時(shí)，購(gòu)買(mǎi)綠色環(huán)保、低揮發(fā)性的涂料。市政刷漆、道路鋪瀝青等，也應(yīng)該采取低VOCs含量的材料。

謝謝大家！

【主持人】

發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，感謝各位媒體朋友的到來(lái)，也歡迎大家在會(huì)后繼續(xù)就關(guān)注的問(wèn)題與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步交流。謝謝。

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