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為進(jìn)一步增加制定規(guī)范性文件的透明度，提高辦文質(zhì)量，現(xiàn)將《常州市社會(huì)力量承辦市運(yùn)動(dòng)隊(duì)（訓(xùn)練點(diǎn)）管理辦法（征求意見稿）》全文在網(wǎng)上公布廣泛征求意見，以便進(jìn)一步修改、完善。您可以在2022年7月15日之前，以郵寄或電子郵件等方式提出寶貴意見建議。感謝您的參與和支持！
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附件1：常州市社會(huì)力量承辦市運(yùn)動(dòng)隊(duì)（訓(xùn)練點(diǎn)）管理辦法（征求意見稿）
附件2：關(guān)于《常州市社會(huì)力量承辦市運(yùn)動(dòng)隊(duì)（訓(xùn)練點(diǎn)）管理辦法（征求意見稿）》的起草說明
常州市體育局
2022年6月15日
附件1
常州市社會(huì)力量承辦市運(yùn)動(dòng)隊(duì)（訓(xùn)練點(diǎn)）管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為鼓勵(lì)社會(huì)力量承辦市運(yùn)動(dòng)隊(duì)（訓(xùn)練點(diǎn)）（下簡(jiǎn)稱“社會(huì)辦隊(duì)”），維護(hù)社會(huì)辦隊(duì)機(jī)構(gòu)及其教練員、運(yùn)動(dòng)員和相關(guān)體育工作者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)辦隊(duì)事業(yè)健康發(fā)展，特制定本辦法。
第二條 常州市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)常州市體育局、常州市教育局認(rèn)定的面向社會(huì)自主開展競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作的體育協(xié)會(huì)、體育俱樂部、體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、除市體育局直屬訓(xùn)練單位外的各級(jí)各類學(xué)校等體育組織（下簡(jiǎn)稱“辦隊(duì)機(jī)構(gòu)”），適用于本辦法。
第三條 對(duì)社會(huì)辦隊(duì)實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)和加強(qiáng)管理的方針。社會(huì)辦隊(duì)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目以全市競(jìng)技體育總體發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目布局為依據(jù)，符合常州市競(jìng)技體育項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求。
第四條 辦隊(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)，堅(jiān)持競(jìng)技體育“三從一大”主要訓(xùn)練原則，貫徹國家的體育教育方針，保證訓(xùn)練質(zhì)量。
第五條 對(duì)參與競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作中做出突出貢獻(xiàn)的辦隊(duì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 申報(bào)及審核
第六條 申請(qǐng)承擔(dān)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作的辦隊(duì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立法人資格和獨(dú)立銀行賬戶。
第七條 申請(qǐng)承擔(dān)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作的辦隊(duì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)向市體育局提交以下材料：
1．社會(huì)力量承辦市運(yùn)動(dòng)隊(duì)（或訓(xùn)練點(diǎn)）申報(bào)表。
2．主要負(fù)責(zé)人證明材料，辦隊(duì)機(jī)構(gòu)相關(guān)登記證書原件及復(fù)印件。
3．專職教練聘用合同及相關(guān)證明材料，具體要求參照《常州市體育教練員管理辦法》。
4．訓(xùn)練場(chǎng)地、器材及設(shè)施設(shè)備的證明材料。
5．辦隊(duì)機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度，所承辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)的發(fā)展規(guī)劃。
6．近四年來辦隊(duì)機(jī)構(gòu)所獲成績(jī)及運(yùn)動(dòng)員輸送的證明材料。
7．賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作承諾書。
8．要求提供的其他材料。
第八條 辦隊(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年11月30日前上報(bào)材料，經(jīng)綜合評(píng)審后對(duì)外公布。
第九條 經(jīng)公布無異議后，市體育局下屬項(xiàng)目所屬訓(xùn)練單位（下簡(jiǎn)稱“市屬訓(xùn)練單位”）根據(jù)本辦法與辦隊(duì)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議。辦隊(duì)機(jī)構(gòu)可以“常州市青少年（兒童）××項(xiàng)目訓(xùn)練基地”名義自主招生，招生簡(jiǎn)章和廣告須經(jīng)市屬訓(xùn)練單位審查后方可發(fā)布。
第三章 注冊(cè)與管理
第十條 運(yùn)動(dòng)員參加江蘇省青少年注冊(cè)遵循“誰訓(xùn)練、誰注冊(cè)、誰受益”原則。
第十一條 運(yùn)動(dòng)員、教練員注冊(cè)工作按省體育局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由辦隊(duì)機(jī)構(gòu)于指定時(shí)間將相關(guān)材料報(bào)至市屬訓(xùn)練單位辦理。
第十二條 辦隊(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，自主聘任專兼職教練員和管理人員，依法簽訂勞動(dòng)合同，經(jīng)費(fèi)自籌。
第十三條 辦隊(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)聘任教練加強(qiáng)思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；聘任教練必須嚴(yán)格遵守《常州市體育教練員管理辦法》。
第十四條 辦隊(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍的訓(xùn)練常規(guī)管理，承擔(dān)運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍日常訓(xùn)練及比賽期間的全部安全責(zé)任。
第四章 訓(xùn)練與參賽
第十五條 辦隊(duì)機(jī)構(gòu)的訓(xùn)練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家體育總局訓(xùn)練大綱考核要求和江蘇省運(yùn)動(dòng)會(huì)的相關(guān)比賽規(guī)定，每年人均至少開展600個(gè)小時(shí)的業(yè)余訓(xùn)練。
第十六條 辦隊(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極組隊(duì)參加各級(jí)各類比賽。經(jīng)市體育局同意參加的全國青少年兒童U系列比賽、江蘇省運(yùn)動(dòng)會(huì)及江蘇省年度青少年兒童錦標(biāo)賽的參賽經(jīng)費(fèi)由市體育局按參賽經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法核撥。
第十七條 江蘇省運(yùn)動(dòng)會(huì)及省年度青少年兒童錦標(biāo)賽由市體育局負(fù)責(zé)組隊(duì)參賽，市屬訓(xùn)練單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定組隊(duì)參賽辦法并組織實(shí)施。
第十八條 辦隊(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守《反興奮劑條例》及國家體育總局、江蘇省體育局和常州市體育局關(guān)于反興奮劑工作及賽風(fēng)賽紀(jì)的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕使用違禁藥物。
第五章 經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助
第十九條 對(duì)辦隊(duì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助主要包括：參賽經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)員科醫(yī)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等。
參賽經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助主要用于運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍的參賽；重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)員科醫(yī)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助主要用于重點(diǎn)奪金運(yùn)動(dòng)員省運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)周期最后兩年的訓(xùn)練監(jiān)控、醫(yī)療及營養(yǎng)等；訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助主要用于運(yùn)動(dòng)員和教練員訓(xùn)練、比賽中的伙食、營養(yǎng)開支和生活補(bǔ)貼，參賽訓(xùn)練裝備購置等。
參賽經(jīng)費(fèi)和重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)員科醫(yī)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助從備戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)中列支，訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助從助學(xué)金中列支，市體育局根據(jù)項(xiàng)目布局將備戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)和助學(xué)金劃撥至市屬訓(xùn)練單位。
第二十條 辦隊(duì)機(jī)構(gòu)參加全國青少年兒童U系列比賽、江蘇省運(yùn)動(dòng)會(huì)或省年度青少年兒童錦標(biāo)賽，產(chǎn)生的參賽經(jīng)費(fèi)由辦隊(duì)機(jī)構(gòu)預(yù)支，比賽結(jié)束后由市屬訓(xùn)練單位根據(jù)比賽成績(jī)測(cè)定參賽經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按比賽補(bǔ)充通知執(zhí)行。參賽經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助人員的具體規(guī)定為：
1．個(gè)人項(xiàng)目獲前八名、集體項(xiàng)目獲前六名的運(yùn)動(dòng)員確定為參賽補(bǔ)助運(yùn)動(dòng)員。
2．按參賽補(bǔ)助運(yùn)動(dòng)員人數(shù)的6:1測(cè)算參賽補(bǔ)助教練員和工作人員人數(shù)。
3．獲最后一名的運(yùn)動(dòng)隊(duì)（員）參賽費(fèi)用自籌。
第二十一條 在省運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)周期的最后兩年，經(jīng)訓(xùn)科醫(yī)專家組認(rèn)定為重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)員（原則上至少為省年度比賽前三名）的可享受科醫(yī)保障，經(jīng)費(fèi)由市屬訓(xùn)練單位負(fù)責(zé)。
第二十二條 由市體育局競(jìng)技體育處會(huì)同市屬訓(xùn)練單位根據(jù)辦隊(duì)機(jī)構(gòu)的運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練規(guī)模、參賽成績(jī)和輸送情況核定該辦隊(duì)機(jī)構(gòu)的運(yùn)動(dòng)員基礎(chǔ)編制數(shù)，每年每個(gè)編制按4000元核撥訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
第二十三條 根據(jù)辦隊(duì)機(jī)構(gòu)參加省青少年兒童最高水平比賽所獲成績(jī)測(cè)定下一年度的訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等級(jí)。
個(gè)人項(xiàng)目、小團(tuán)體項(xiàng)目和集體球類項(xiàng)目均按參賽人數(shù)測(cè)算，共分四個(gè)等級(jí)。標(biāo)準(zhǔn)為：一等每人每年人民幣3萬元，適用于獲冠軍的運(yùn)動(dòng)員；二等每人每年人民幣1萬元，適用于獲第二、三名的運(yùn)動(dòng)員；三等每人每年人民幣0.6萬元，適用于獲第四至六名的運(yùn)動(dòng)員；四等每人每年人民幣0.2萬元。比賽不滿6人（或6隊(duì)）和非省運(yùn)會(huì)適齡運(yùn)動(dòng)員降一等級(jí)享受。參加兩項(xiàng)以上比賽的運(yùn)動(dòng)員按最好成績(jī)認(rèn)定。比賽獲最后一名的不享受下一年度訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
第六章 獎(jiǎng) 勵(lì)
第二十四條 對(duì)辦隊(duì)機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)主要包括：輸送運(yùn)動(dòng)員獎(jiǎng)勵(lì)、參加省級(jí)以上比賽成績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)等。由市體育局每年從彩票公益金中安排經(jīng)費(fèi)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)用于體育人才培養(yǎng)支出，包括訓(xùn)練場(chǎng)館租賃、運(yùn)營、維護(hù)費(fèi)用，運(yùn)動(dòng)員教練員伙食費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、服裝費(fèi)，教練員聘用、培訓(xùn)費(fèi)，訓(xùn)練器材、輔助設(shè)施設(shè)備購置、維護(hù)費(fèi)，外訓(xùn)、參賽費(fèi)用等。
第二十五條 辦隊(duì)機(jī)構(gòu)運(yùn)動(dòng)員輸送至江蘇省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)，每名運(yùn)動(dòng)員按10萬元獎(jiǎng)勵(lì)辦隊(duì)機(jī)構(gòu)。
第二十六條 辦隊(duì)機(jī)構(gòu)運(yùn)動(dòng)員在省運(yùn)會(huì)上獲得冠軍：1、個(gè)人項(xiàng)目按每枚金牌10萬元獎(jiǎng)勵(lì)辦隊(duì)機(jī)構(gòu)；2、小團(tuán)體和集體球類項(xiàng)目的每名運(yùn)動(dòng)員按1/2個(gè)冠軍測(cè)算，如同一單位在同一小項(xiàng)中有兩名以上運(yùn)動(dòng)員參賽，則該單位按1個(gè)冠軍測(cè)算。
第二十七條 辦隊(duì)機(jī)構(gòu)輸送或直接訓(xùn)練的運(yùn)動(dòng)員代表常州參加全國以上大賽或職業(yè)聯(lián)賽取得成績(jī)，報(bào)請(qǐng)市政府獎(jiǎng)勵(lì)辦隊(duì)機(jī)構(gòu)。
第二十八條 辦隊(duì)機(jī)構(gòu)的運(yùn)動(dòng)員、教練員獎(jiǎng)勵(lì)以市政府出臺(tái)的文件為準(zhǔn)。
第七章 附 則
第二十九條 市屬訓(xùn)練單位的運(yùn)動(dòng)員未經(jīng)市體育局同意，不得代表辦隊(duì)機(jī)構(gòu)注冊(cè)；辦隊(duì)機(jī)構(gòu)注冊(cè)的運(yùn)動(dòng)員未經(jīng)市體育局同意，不得擅自代表外省、市參加比賽，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消該運(yùn)動(dòng)員當(dāng)年所有經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
第三十條 辦隊(duì)機(jī)構(gòu)注冊(cè)的運(yùn)動(dòng)員應(yīng)主動(dòng)接受江蘇省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)選拔，入選的運(yùn)動(dòng)員應(yīng)按時(shí)報(bào)到，否則將取消該運(yùn)動(dòng)員當(dāng)年所有經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助及其省比賽的參賽資格，并按每名運(yùn)動(dòng)員2萬元扣除辦隊(duì)機(jī)構(gòu)當(dāng)年訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
第三十一條 對(duì)辦隊(duì)機(jī)構(gòu)運(yùn)動(dòng)員的認(rèn)定以運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)信息、開學(xué)名單及教練員教案等材料為依據(jù)，必須為辦隊(duì)機(jī)構(gòu)教練員直接訓(xùn)練的運(yùn)動(dòng)員。
第三十二條 對(duì)辦隊(duì)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定以省運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)為周期，每屆省運(yùn)會(huì)結(jié)束后將重新認(rèn)定；對(duì)在上屆省運(yùn)會(huì)獲得冠軍的辦隊(duì)機(jī)構(gòu)，原則上可直接認(rèn)定為新周期辦隊(duì)機(jī)構(gòu)；對(duì)無理由不參加省運(yùn)會(huì)的辦隊(duì)機(jī)構(gòu)，原則上新周期不予認(rèn)定。
第三十三條 因賽風(fēng)賽紀(jì)、反興奮劑事件被國家反興奮劑中心、國家單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)或江蘇省體育局處罰的，將取消辦隊(duì)機(jī)構(gòu)當(dāng)年所有獎(jiǎng)勵(lì)，并根據(jù)情節(jié)輕重給予處理，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的將取消其辦隊(duì)機(jī)構(gòu)資格，并在市體育、教育系統(tǒng)通報(bào)。
第三十四條 本辦法自2022年 月 日起實(shí)施。原《市體育局市教育局關(guān)于印發(fā)常州市社會(huì)力量承辦市運(yùn)動(dòng)隊(duì)（訓(xùn)練點(diǎn)）管理辦法的通知》（常體規(guī)〔2019〕3號(hào)）同時(shí)廢止。
第三十五條 本辦法由常州市體育局、常州市教育局負(fù)責(zé)解釋。
附件2：
《常州市社會(huì)力量承辦市運(yùn)動(dòng)隊(duì)（訓(xùn)練點(diǎn)）管理辦法（征求意見稿）》起草說明
一、起草背景
常州市青少年體育工作緊緊圍繞“出人才、爭(zhēng)榮譽(yù)”的目標(biāo)，鼓勵(lì)、支持有條件的社會(huì)力量聯(lián)辦新興項(xiàng)目。近幾年，我市青少年體育項(xiàng)目調(diào)整，積極探索社會(huì)力量參與青少年業(yè)余訓(xùn)練的培養(yǎng)模式，進(jìn)一步完善優(yōu)化業(yè)訓(xùn)布局。社會(huì)力量辦隊(duì)模式逐漸成熟并取得顯著成效。因此，現(xiàn)有的政策已不能滿足目前的管理需求，出臺(tái)新的《辦法》顯得十分迫切和必要。
二、起草過程
在制定本《辦法》的過程中，市體育局競(jìng)技體育處組織相關(guān)人員仔細(xì)研讀相關(guān)文件，同時(shí)對(duì)周邊兄弟市關(guān)于社會(huì)力量辦隊(duì)的管理辦法進(jìn)行了充分了解，組織相關(guān)人員赴全國社會(huì)力量辦隊(duì)試點(diǎn)城市溫州考察學(xué)習(xí)了社會(huì)力量辦隊(duì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。多次召集各訓(xùn)練單位的一線管理人員和社會(huì)力量辦隊(duì)機(jī)構(gòu)就多年來在實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)的相關(guān)問題等進(jìn)行研討，對(duì)社會(huì)力量辦隊(duì)需要解決的問題進(jìn)行了梳理，擬定了《辦法》初稿。
《辦法》草擬好后，局競(jìng)體處又多次召開管理人員、社會(huì)力量辦隊(duì)相關(guān)人員座談會(huì)，對(duì)《辦法》初稿中的細(xì)則進(jìn)行詳細(xì)解讀，分析研判《辦法》初稿中條款的必要性、可行性和規(guī)范性，吸納一線教練、管理人員意見，在充分論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行多次修改完善。
三、主要內(nèi)容
《辦法》共七章三十五條：
（一）總則。第一條至第五條：明確《辦法》制定依據(jù)、適用范圍、適用原則等進(jìn)行了規(guī)定。
（二）申報(bào)及審核。第六條至第九條：明確對(duì)辦隊(duì)機(jī)構(gòu)的資格和申報(bào)審批程序進(jìn)行了規(guī)定。
（三）注冊(cè)和管理。第十條至第十四條：明確辦隊(duì)機(jī)構(gòu)運(yùn)動(dòng)員、教練員注冊(cè)工作要求和教練員管理職責(zé)，辦隊(duì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍日常訓(xùn)練及比賽期間的全部安全責(zé)任。
（四）訓(xùn)練和參賽。第十五條至第十八條：明確辦隊(duì)機(jī)構(gòu)的訓(xùn)練和參賽要求，辦隊(duì)機(jī)構(gòu)須嚴(yán)格遵守反興奮劑工作和賽風(fēng)賽紀(jì)各項(xiàng)規(guī)定。
（五）經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。第十九條至第二十三條：明確對(duì)辦隊(duì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助類型，規(guī)定了經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助費(fèi)用來源、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及使用范圍。
（六）獎(jiǎng)勵(lì)。第二十四條至第二十八條：明確對(duì)辦隊(duì)機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)類型，規(guī)定了獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)以及獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的使用范圍等。
（七）附則。第二十九條至第三十五條：明確運(yùn)動(dòng)員參賽、注冊(cè)及選拔等相關(guān)要求及相應(yīng)違規(guī)處理，注明《辦法》實(shí)施時(shí)間。
四、《辦法》的主要亮點(diǎn)
1、為適應(yīng)競(jìng)技體育發(fā)展需要，《辦法》在適用范圍上進(jìn)行了拓展。
2、在《辦法》中增加了經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，明確了經(jīng)費(fèi)來源，規(guī)范了經(jīng)費(fèi)使用范圍。
3、在《辦法》中將經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)區(qū)分開來，增加了辦隊(duì)機(jī)構(gòu)輸送運(yùn)動(dòng)員獲得全國以上大賽成績(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)，與市政府關(guān)于全國以上大賽的獎(jiǎng)勵(lì)相對(duì)應(yīng)。
4、通過《辦法》的制定，既達(dá)到管理作用，又起到激勵(lì)作用。
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