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為進一步規(guī)范金壇區(qū)臨時戶外廣告和臨時占道行政許可行為，營造整潔、美觀、有序的市容環(huán)境秩序，根據(jù)相關法律法規(guī)、市容標準和技術規(guī)范，金壇區(qū)城市管理局擬制了《常州市金壇區(qū)臨時戶外廣告和臨時占道行政許可暫行規(guī)定（試行）（征求意見稿）》。現(xiàn)向社會公開征求意見，征集日期：2021年10月11日—2021年11月10日。如有相關意見或建議請于2021年11月11日前反饋。感謝支持！
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特此公告。
常州市金壇區(qū)城市管理局
2021年10月11日
常州市金壇區(qū)臨時戶外廣告和臨時占道行政許可暫行規(guī)定（試行）
（征求意見稿）
第一條 為進一步規(guī)范我區(qū)臨時戶外廣告和臨時占道行政許可行為，營造整潔、美觀、有序的市容環(huán)境秩序，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《江蘇省廣告條例》等法律法規(guī)以及市容標準和相關技術規(guī)范，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)定。
第二條 常州市金壇區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的臨時戶外廣告和臨時占道行政許可適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所指的臨時戶外廣告，主要指利用氣球（模）、條（豎）幅、噴繪布幅等形式介紹商品或者宣傳公益活動的廣告設施；臨時占道，主要指臨時占用城市道路、公共場地搭建建（構(gòu)）筑物進行施工作業(yè)、商業(yè)或者公益宣傳的行為。
第四條 設置臨時戶外廣告或者進行臨時占道活動，應當向區(qū)城市管理局或者鎮(zhèn)（街道）行政審批機構(gòu)申請行政許可，如涉及其他行政許可事項的還應當依法取得相關行政管理部門的許可。
第五條 可以提出行政許可申請的事項：
1.因施工作業(yè)、商業(yè)或者公益宣傳等需要，進行臨時占道活動或設置臨時戶外廣告；
2.區(qū)委區(qū)政府以及相關政府部門組織的公益活動；
3.上級政府部門部署或指定進行的活動；
4.其他因特殊情況而需設置的臨時戶外廣告或進行的臨時占道活動。
第六條 有下列情形之一的，不得予以行政許可：
1.進行具有現(xiàn)場銷售行為的臨時占道活動；
2.在圍墻柵欄、管線桿柱、臨街建成建筑物外立面上設置非公益宣傳物或者在城市樹木上設置宣傳物；
3.除公交車等特殊車輛外，在機動車、非機動車等交通工具上設置臨時戶外廣告進行流動商業(yè)宣傳；
4.占用城市主干道、交通要隘、綠地、橋涵舉辦商業(yè)宣傳活動；
5.開展與自身經(jīng)營項目、商品種類不一致的商業(yè)宣傳活動；
6.所宣傳內(nèi)容或商品不合法、活動內(nèi)容或活動形式低俗、設施簡陋存在安全隱患、易引發(fā)周邊管理秩序混亂以及嚴重影響周邊環(huán)境衛(wèi)生的臨時占道宣傳活動；
7.在重要公共交通站點50米以內(nèi)、醫(yī)院出入口50米以內(nèi)、中小學校出入口50米以內(nèi)路段進行臨時占道商業(yè)宣傳活動；
8.除商鋪開業(yè)、周年店慶、公益活動外，在非國家法定重大節(jié)假日、雙休日設置商業(yè)宣傳臨時戶外廣告或進行臨時占道商業(yè)宣傳活動。
第七條 提出行政許可申請須滿足下列要求：
（一）場地要求
1.設置在城市道路、公共廣場上的，不得損壞市政道路、綠化設施、環(huán)衛(wèi)設施、消防設施等，不得影響行人、車輛正常通行；
2.設置在商鋪門前的，從店門至道路邊緣距離不得小于6米，且能夠設置明顯標志（公示牌）和安全防護設施；不得擅自占用相鄰商鋪門前區(qū)域，不得壓占盲道、道路檢查井、雨水口等市政公用設施。
（二）時間要求
商業(yè)宣傳臨時戶外廣告或臨時占道活動設置時間僅限于國家法定重大節(jié)假日、雙休日、商鋪開業(yè)、周年店慶等。
（三）數(shù)量要求
1.公共場所設置的氣球（模）數(shù)量，根據(jù)場地面積、交通狀況進行控制；
2.商業(yè)宣傳豎幅根據(jù)設置現(xiàn)場實際情況進行控制，豎幅之間須保留一定間距；
3.商家在同一地點進行臨時占道商業(yè)宣傳活動每月不超過兩次；大型商業(yè)綜合體進行臨時占道商業(yè)宣傳活動每月不超過四次。
（四）安全要求
1.設置氣球等高空臨時戶外廣告設施的單位，應當具備相應資質(zhì)，并先取得氣象部門的行政許可；
2.臨時占道活動實施人應當制定相應的安全應急預案或安全保障方案，并嚴格按照預案或方案執(zhí)行；
3.臨時占道活動預計參與人數(shù)500人以上的，應當按照《中華人民共和國大型群眾性活動安全管理條例》的規(guī)定，先向公安部門申請備案；
4.突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間，應當嚴格按照區(qū)疫情防控指揮部的要求開展行政審批工作。
（五）其他要求
1.臨時戶外廣告的載體要整潔完好、美觀大方，用字規(guī)范、字跡清晰、大小適中；
2.氣?？缍炔怀^10米，高度不超過5米；
3.除公益宣傳外，條幅必須以豎幅形式設置，寬度不超過1米，均須拉緊繃直并保持平整舒展；
4.在開間小于6米的商鋪門前設置臨時戶外廣告或進行臨時占道活動，可能影響或妨礙相鄰關系人生產(chǎn)、生活的，設置人（單位）應當征得相鄰關系人書面同意；
5.利用有明確管理主體的開放式廣場進行臨時占道活動或設置臨時戶外廣告的，設置人（單位）需征得相關管理單位的書面同意，如可能對周邊商戶造成影響的，還需征得相鄰關系人書面同意；
6.室內(nèi)裝修作業(yè)，具有場地條件且需要臨時堆放建筑材料、建筑垃圾的，應設置三面半封閉硬質(zhì)圍擋和安全警示標識，并在所占人行道板上采用鋪設木工板等保護市政道板設施的防護措施；
7.建筑物外立面改造、出新，需占道搭建施工腳手架的，應設置綠紗網(wǎng)圍擋和安全警示標識。
第八條 因公益宣傳、政府重大招商引資設置臨時戶外廣告或者進行臨時占道活動的，由設置單位負責設施、場地的維護和清理，并承擔相應安全生產(chǎn)主體責任。
第九條 本規(guī)定由常州市金壇區(qū)城市管理局負責解釋。
第十條 本規(guī)定如與上級規(guī)范性文件發(fā)生沖突，以上級文件為準。
第十一條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。
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