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為加強(qiáng)公眾參與行政規(guī)范性文件的制定工作，提高行政規(guī)范性文件的制定質(zhì)量，現(xiàn)將《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府信息化項(xiàng)目建設(shè)管理的實(shí)施意見（征求意見稿）》全文公布，向社會(huì)各界廣泛征求意見，以便進(jìn)一步研究、修改后提請市政府審議。您可在2023年6月20日之前將自己的意見或建議以郵寄、或電子郵件方式提交。感謝支持！
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附件1：《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府信息化項(xiàng)目建設(shè)管理的實(shí)施意見（征求意見稿）》
附件2：關(guān)于《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府信息化項(xiàng)目建設(shè)管理的實(shí)施意見（征求意見稿）》的起草說明
溧陽市行政審批局
2023年5月19日
附件1：
市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府信息化項(xiàng)目建設(shè)管理的實(shí)施意見
（征求意見稿）
為進(jìn)一步規(guī)范溧陽市政府信息化項(xiàng)目（以下簡稱信息化項(xiàng)目）的統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理，提高項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營績效，加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，根據(jù)國家、省、常州市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。
一、適用范圍
本意見適用于市各部門（含下屬事業(yè)單位）、各鎮(zhèn)（街道）、市級平臺公司（以下統(tǒng)稱項(xiàng)目實(shí)施單位）建設(shè)和運(yùn)維的（含政府與社會(huì)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、政府向社會(huì)購買服務(wù)），用于支撐各單位履行管理和服務(wù)職能的信息化項(xiàng)目。
本意見所稱信息化項(xiàng)目是指以計(jì)算機(jī)、通信技術(shù)和其他現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段建設(shè)的信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)和信息資源開發(fā)利用、信息安全保障系統(tǒng)、APP及第三方小程序等工程或服務(wù)項(xiàng)目，包含建設(shè)類項(xiàng)目（新建、改建、擴(kuò)建）和運(yùn)維類項(xiàng)目。
辦公使用的電腦、照相機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備、手機(jī)、軟件產(chǎn)品、耗材等的購置和維護(hù)，用于部門宣傳的微博、微信等新媒體建設(shè)和維護(hù)不適用本意見。
二、職責(zé)分工
市大數(shù)據(jù)管理局是全市信息化項(xiàng)目的歸口管理部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市信息化項(xiàng)目建設(shè)和管理工作，統(tǒng)籌管理各信息化項(xiàng)目產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源，編制信息化項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；
市財(cái)政局負(fù)責(zé)市本級信息化項(xiàng)目的財(cái)政資金安排；
市發(fā)改委參與信息化項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃編制和項(xiàng)目評審、驗(yàn)收等，負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)；
市公共資源交易中心為交易各方提供開評標(biāo)場所和相關(guān)服務(wù)，并對交易過程見證、管理；
市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目建設(shè)方案中網(wǎng)絡(luò)安全部分的內(nèi)容；
市審計(jì)局負(fù)責(zé)對信息化項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；
項(xiàng)目實(shí)施單位是信息化項(xiàng)目的責(zé)任主體，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)提出儲(chǔ)備信息化項(xiàng)目，編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告；對項(xiàng)目進(jìn)行全過程管理，并對項(xiàng)目的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)；配合市大數(shù)據(jù)管理局做好信息化項(xiàng)目的論證審核、竣工驗(yàn)收、績效管理等工作，接受財(cái)政、審計(jì)等部門對信息化項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督檢查，按要求提供相關(guān)項(xiàng)目的各類臺賬資料。
三、實(shí)施流程
（一）項(xiàng)目申報(bào)
項(xiàng)目實(shí)施單位在每年9月15日前填報(bào)《溧陽市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)（運(yùn)維）計(jì)劃申報(bào)表》（詳見附件1），向市大數(shù)據(jù)管理局申報(bào)下一年度計(jì)劃，經(jīng)大數(shù)據(jù)管理局必要性審核后列入全市信息化項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。多個(gè)單位共同使用的項(xiàng)目，由主管部門或牽頭單位進(jìn)行申報(bào)。涉密項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)市委機(jī)要（保密）局審查，報(bào)市大數(shù)據(jù)管理局備案后列入信息化項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。在建項(xiàng)目或跨年度支付尚未結(jié)束的信息化項(xiàng)目，按要求填報(bào)《溧陽市存量信息化項(xiàng)目備案表》（詳見附件2）至市大數(shù)據(jù)管理局。
（二）計(jì)劃審定
大數(shù)據(jù)管理局組織相關(guān)領(lǐng)域信息化專家對項(xiàng)目的必要性、可行性、安全性和項(xiàng)目預(yù)算合理性進(jìn)行論證，并按照項(xiàng)目性質(zhì)、輕重緩急等因素，擬定各信息化項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先次序，列入信息化項(xiàng)目實(shí)施庫，同時(shí)將存量信息化項(xiàng)目列入實(shí)施庫。
市大數(shù)據(jù)管理局會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)改委及項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)財(cái)力可能和項(xiàng)目需求優(yōu)先順序，擬定市本級信息化項(xiàng)目預(yù)算及年度建設(shè)計(jì)劃；對非市本級財(cái)政支持的信息化項(xiàng)目，由市大數(shù)據(jù)管理局會(huì)同市發(fā)改委及項(xiàng)目實(shí)施單位，根據(jù)項(xiàng)目的必要性和資金情況，擬定非市本級信息化項(xiàng)目預(yù)算及年度建設(shè)計(jì)劃。信息化項(xiàng)目預(yù)算及年度建設(shè)計(jì)劃報(bào)市大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，印發(fā)全市信息化項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，該計(jì)劃同時(shí)作為市發(fā)改委項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)。
（三）審核采購
實(shí)施計(jì)劃印發(fā)后，項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)計(jì)劃安排，項(xiàng)目預(yù)算金額100萬（不含）以下編制項(xiàng)目建議書，100萬以上編制可行性研究報(bào)告，報(bào)至市大數(shù)據(jù)管理局。市大數(shù)據(jù)管理局組織相關(guān)領(lǐng)域信息化專家對《項(xiàng)目建議書》或《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》進(jìn)行審核，出具審核意見。審核意見中核定的建設(shè)（運(yùn)維）內(nèi)容、規(guī)模、投資概算和其他控制指標(biāo)，實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格遵守，不得隨意更改。
通過審核后，市本級財(cái)政支持的信息化項(xiàng)目由項(xiàng)目實(shí)施單位向市財(cái)政局申請項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)。對非市本級財(cái)政支持的信息化項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)采購前，需由大數(shù)據(jù)管理局出具審核意見。
（四）竣工驗(yàn)收
項(xiàng)目建成試運(yùn)行2個(gè)月后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)填報(bào)《溧陽市政務(wù)信息化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請表》（詳見附件3）向市大數(shù)據(jù)管理局申請竣工驗(yàn)收。市大數(shù)據(jù)管理局接到驗(yàn)收申請后，組織相關(guān)部門及信息化領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行竣工驗(yàn)收并出具驗(yàn)收意見。項(xiàng)目實(shí)施單位在驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算。
（五）績效評估
市大數(shù)據(jù)管理局牽頭組織對已完成竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行績效評估，根據(jù)評估結(jié)果對項(xiàng)目存在的問題提出整改意見，并指導(dǎo)完善相關(guān)管理制度?？冃гu估結(jié)果將作為下一年度安排政府投資和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。
四、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)計(jì)劃統(tǒng)籌。年度建設(shè)任務(wù)清單一經(jīng)確定，原則上不予調(diào)整。必須在當(dāng)年實(shí)施的臨時(shí)性新增項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位申請，由市大數(shù)據(jù)管理局和市發(fā)改委初審，報(bào)市大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，增補(bǔ)納入年度建設(shè)任務(wù)清單。
（二）強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。以項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果為依據(jù)，對存在停建停用、低頻低效、職能并轉(zhuǎn)等問題的數(shù)字化應(yīng)用，以投入、產(chǎn)出和成效為評估原則，分類實(shí)施“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。
（三）強(qiáng)化運(yùn)維管理。信息化資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)，資產(chǎn)主管單位參照新建項(xiàng)目建設(shè)流程實(shí)施。
（四）保障數(shù)據(jù)安全。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)保密等法律法規(guī)規(guī)定，構(gòu)建全方位、多層次、一致性的防護(hù)體系，按要求采用密碼技術(shù)，并定期開展密碼應(yīng)用安全性評估，確保政務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)行安全和政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換的數(shù)據(jù)安全。
附件01：溧陽市政府信息化項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃申報(bào)表
附件02：溧陽市存量信息化項(xiàng)目備案表
附件03： 溧陽市政府信息化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請表
附件01：
溧陽市政府信息化項(xiàng)目建設(shè)（運(yùn)維）計(jì)劃申報(bào)表
（ 年度）
申報(bào)部門（蓋章）：
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項(xiàng)目名稱
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單位負(fù)責(zé)人
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聯(lián)系電話
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項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)人
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部門/職務(wù)
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手機(jī)
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投資匡算（萬元）
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資金性質(zhì)①
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建設(shè)（運(yùn)維）依據(jù)②
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建設(shè)（運(yùn)維）內(nèi)容
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預(yù)期成效
特色亮點(diǎn)
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項(xiàng)目預(yù)計(jì)實(shí)施進(jìn)度
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備注：
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填寫說明：
①填寫“市級財(cái)政投資”或“非稅收入”或“自籌資金”。
②列出最有說服力的建設(shè)依據(jù)（如上級文件、政府會(huì)議紀(jì)要、應(yīng)用需求）。
附件02：
溧陽市存量信息化項(xiàng)目備案表
備案部門（蓋章）：
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項(xiàng)目名稱
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單位負(fù)責(zé)人
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聯(lián)系電話
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項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)人
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部門/職務(wù)
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手機(jī)
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建設(shè)（運(yùn)維）總經(jīng)費(fèi)
（萬元）
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承建單位
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建設(shè)（運(yùn)維）內(nèi)容
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建設(shè)（運(yùn)維）周期①
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已支付經(jīng)費(fèi)
情況②
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下一年度
需支付經(jīng)費(fèi)（萬元）
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備注：
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填寫說明：
①指從簽訂項(xiàng)目合同起至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格。
②列明之前每一年度分批支付情況。
附件03：
溧陽市政府信息化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請表
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項(xiàng)目名稱
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采購編號
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建設(shè)單位
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承建單位
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監(jiān)理單位
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項(xiàng)目起止時(shí)間
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合同金額
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萬元
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主要建設(shè)內(nèi)容
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承建單位
驗(yàn)收申請
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（蓋章）
年 月 日
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建設(shè)單位
意 見
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（蓋章）
年 月 日
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市大數(shù)據(jù)管理局
意 見
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（蓋章）
年 月 日
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附件2：
關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府信息化項(xiàng)目建設(shè)管理的實(shí)施意見》的起草說明
為進(jìn)一步規(guī)范溧陽市政府信息化項(xiàng)目（以下簡稱信息化項(xiàng)目）的統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理，提高項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營績效，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)籌力度，避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約開發(fā)成本，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享利用，在考察了浙江長興縣、蘇州昆山市、無錫梁溪區(qū)、無錫宜興市等地區(qū)的信息化項(xiàng)目管理模式后，根據(jù)國家、省、常州市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定了本《意見》。
一、起草過程
市大數(shù)據(jù)管理局牽頭起草了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府信息化項(xiàng)目建設(shè)管理的實(shí)施意見》。已經(jīng)征求了市政府辦、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市委網(wǎng)信辦等主要職能部門的意見和建議，同時(shí)征求了其他市級各部門（含下屬事業(yè)單位）、各鎮(zhèn)（街道）和各平臺公司的意見和建議，再次進(jìn)行了修改，形成了《意見》。
二、主要內(nèi)容
《意見》共分四塊，主要明確了相關(guān)部門職責(zé)分工、實(shí)施流程和其他相關(guān)要求：
（一）明確職責(zé)分工
明確了市大數(shù)據(jù)管理局、網(wǎng)信辦、發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局、公共資源交易中心、項(xiàng)目建設(shè)單位等按照各自職責(zé)分工參與政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)不同階段的工作。
（二）明確實(shí)施流程
信息化項(xiàng)目按照項(xiàng)目申報(bào)、計(jì)劃審定、審核采購、竣工驗(yàn)收、績效評估的實(shí)施流程進(jìn)行建設(shè)。明確了項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、市本級以及非市本級信息化項(xiàng)目的管理方式、新建項(xiàng)目和運(yùn)維項(xiàng)目的管理模式，強(qiáng)調(diào)了績效評估和管理。
（三）明確其他相關(guān)要求
加強(qiáng)對臨時(shí)性新增項(xiàng)目的計(jì)劃統(tǒng)籌，項(xiàng)目的績效考核和數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系的構(gòu)建。
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