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根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)常州市人民政府2021年立法有關(guān)計劃的通知》（常政發(fā)〔2021〕6號），市水利局承擔的《常州市水文管理辦法》已完成征求意見稿的起草工作，現(xiàn)廣泛征求市民和社會各界的意見建議。您可在2021年10月8日前將對該辦法的意見或建議以書面或郵件方式提交。感謝支持！
聯(lián)系地址：常州市新北區(qū)龍城大道1280號市水利局政策法規(guī)處
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常州市水利局
2021年9月6日
附件：
常州市水文管理辦法（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為了加強水文管理，規(guī)范水文工作，為開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防災減災服務，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水文條例》和《江蘇省水文條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水文活動，提供水文技術(shù)服務，適用本辦法。
本辦法所稱水文活動，是指水文規(guī)劃與站網(wǎng)建設，水文監(jiān)測與情報預報，水文水資源調(diào)查評價，水文監(jiān)測資料匯總、保管及使用，水文設施與水文監(jiān)測環(huán)境的保護，水文科學研究等活動。
第三條 水文事業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎性公益事業(yè)。市、轄市、區(qū)人民政府應當將水文事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推進數(shù)字水文建設，充分發(fā)揮水文工作在政府決策、經(jīng)濟社會發(fā)展和社會公共服務中的作用，安排必要的地方水文專項經(jīng)費。
第四條市、轄市、區(qū)人民政府應當增加投入，建設水情、雨情、旱情信息監(jiān)測系統(tǒng)和洪水預警預報系統(tǒng)等水文基礎設施，組織開展洪水影響風險評估和生態(tài)水位確定、水量分配方案等工作，提升水文服務防汛抗洪、水資源管理、河（湖）長制、水生態(tài)環(huán)境建設的能力。
第五條 市水文機構(gòu)在省水行政主管部門和市人民政府的領導下，具體負責本市的水文管理工作，并接受市水行政主管部門的指導。
轄市、區(qū)水行政主管部門負責指導、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的水文管理工作，依法查處水文違法行為。
從事水文活動的其他單位，應當接受水文機構(gòu)的行業(yè)管理。
第六條 依托全市基層水利服務體系，逐步在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立水文技術(shù)服務站，由市水文機構(gòu)、轄市區(qū)水行政主管部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同建設，由各轄市、區(qū)水文機構(gòu)負責日常運行管理，直接為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛抗旱等工作提供水文技術(shù)服務。
市水文機構(gòu)應當定期組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水文技術(shù)服務人員進行專業(yè)培訓，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)水文服務站建設和基層水文技術(shù)人員的培養(yǎng)，逐步解決基層防汛抗旱中水文服務缺失的問題。
第七條 發(fā)展和改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事、氣象等部門，在各自職責范圍內(nèi)做好水文管理的相關(guān)工作。
第八條 鼓勵和支持水文科學技術(shù)的研究和水文成果的推廣應用。
對在水文工作中做出顯著成績的單位和個人，市、轄市區(qū)人民政府應當按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章水文規(guī)劃與站網(wǎng)建設
第九條 市水行政主管部門根據(jù)省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，會同有關(guān)部門和市水文機構(gòu)組織編制全市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)征求省水行政主管部門意見后，報市人民政府批準實施。
第十條 水文站網(wǎng)建設實行統(tǒng)一規(guī)劃。市水文機構(gòu)根據(jù)市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制全市水文站網(wǎng)建設規(guī)劃，經(jīng)市水行政主管部門審查同意后，報市發(fā)展和改革行政主管部門批準后實施。
市水文機構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展及水文情勢變化，需要調(diào)整全市水文站網(wǎng)建設規(guī)劃的，應當經(jīng)過原審批機關(guān)同意。
第十一條 納入市水文站網(wǎng)建設規(guī)劃的水文測站建設項目，應當列入全市水利基本建設計劃，按照國家固定資產(chǎn)投資項目建設程序組織實施。
新建、改建、擴建水利、交通工程需要配套建設或者更新改造水文測站的，應當將水文測站的建設或者更新改造經(jīng)費納入工程建設概算。
轄市、區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)因本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、防汛抗旱要求設立專用水文測站的，其建設和運行管理經(jīng)費由該本級人民政府承擔；直接為水利工程提供服務的水文測站，其運行管理經(jīng)費應當在水利工程維護經(jīng)費中安排。
第十二條 水文測站由國家基本水文測站和專用水文測站兩類測站構(gòu)成。
設立專用水文測站，不得與國家基本水文測站重復；確需設立的，應當報經(jīng)省水文機構(gòu)批準，屬于流域機構(gòu)審批的，由省水文機構(gòu)報流域管理機構(gòu)批準。
撤銷水文測站的，應當報原批準機關(guān)批準。
專用水文測站由設立單位建設和管理；設立單位無能力管理的，可以委托水文機構(gòu)管理。
專用水文測站自行管理單位在從事水文活動時，應當自覺遵守國家水文管理和保密制度的法律法規(guī)規(guī)定。
第十三條 因重大工程建設確需遷移國家基本水文測站的，建設單位應當在建設項目立項前向省水行政主管部門提出申請，由省水行政主管部門審查批準或者轉(zhuǎn)報國務院水行政主管部門直屬水文機構(gòu)、流域管理機構(gòu)批準。水文測站遷移所需費用由建設單位承擔。
建設單位提出申請時，應當提交遷移國家基本水文測站論證報告。論證報告由建設單位自行編制，也可以委托有關(guān)機構(gòu)編制。論證報告應當包括遷移位置、監(jiān)測環(huán)境、應急監(jiān)測措施、對比觀測方案、經(jīng)費預算等內(nèi)容。
因工程建設需要遷移專用水文測站的，建設單位應當在項目立項前就遷移方案、應急監(jiān)測措施等與市水文機構(gòu)協(xié)商一致后，按需遷移的水文測站的性質(zhì)和審批程序，報原批準機關(guān)同意后方可組織實施。遷移所需經(jīng)費由建設單位承擔。
第十四條 新建、改建、擴建列入水文站網(wǎng)建設規(guī)劃的水文測站，所在地人民政府有關(guān)部門應當在項目立項、規(guī)劃選址、土地劃撥、建設費用、河（航）道占用、水文監(jiān)測環(huán)境保護等方面依法給予支持。
第三章水文監(jiān)測與情報預報
第十五條 從事水文監(jiān)測活動，應當遵守國家水文技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測質(zhì)量。
任何單位和個人不得瞞報、遲報、錯報和偽造水文監(jiān)測數(shù)據(jù)資料。
第十六條 水文機構(gòu)應當加強對江河湖庫和地下水等水體的水量、水質(zhì)、水生態(tài)、水土保持、土壤墑情等監(jiān)測，為防汛防旱、實行最嚴格的水資源管理制度、水環(huán)境治理和生態(tài)文明建設提供及時、準確的監(jiān)測資料。
第十七條 水文機構(gòu)應當依法做好下列工作：
（一）開展飲用水源地水量、水質(zhì)的監(jiān)測，編制飲用水源地水文情報預報；發(fā)現(xiàn)被監(jiān)測水體的水量、水質(zhì)等情況發(fā)生變化可能危及飲用水安全，或者可能發(fā)生突發(fā)性水污染事件的，應當進行跟蹤監(jiān)測和調(diào)查，并及時將監(jiān)測、調(diào)查情況報所在地人民政府及其水行政主管部門、生態(tài)環(huán)境行政主管部門和供水行政主管部門；
（二）開展水功能區(qū)水質(zhì)狀況的動態(tài)監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標，或者水功能區(qū)水質(zhì)未達到水域使用功能對水質(zhì)要求的，及時報告有關(guān)人民政府及其水行政主管部門，并向生態(tài)環(huán)境行政主管部門、供水行政主管部門和漁業(yè)行政主管部門通報；
（三）開展跨境水量、流向等水文監(jiān)測，為環(huán)境資源區(qū)域補償和區(qū)域水量分配提供依據(jù)；
（四）開展地下水、水土保持、土壤墑情監(jiān)測；
（五）依法開展的其他水文監(jiān)測工作。
第十八條 水文機構(gòu)根據(jù)需要可以委托符合規(guī)定條件的單位和個人承擔雨量、水位、流量、地下水等水文監(jiān)測項目。
第十九條 水文機構(gòu)應當加強水文巡測和應急監(jiān)測工作，建立健全水文監(jiān)測應急機制，完善監(jiān)測手段，提升快速反應能力，提高公共服務水平。
第二十條水文機構(gòu)應當向所在地人民政府防汛防旱指揮機構(gòu)提供實時水情、雨情、旱情信息及水文情報預報。
水文機構(gòu)為編制水文情報預報需要使用其他部門和單位設立的水文測站的水文資料時，有關(guān)部門和單位應當及時提供。
第二十一條 水文情報預報實行向社會統(tǒng)一發(fā)布制度。
重要水文情報預報、重要洪水情報、災害性洪水情報預報和旱情分析預報由市或者轄市、區(qū)人民政府防汛防旱指揮機構(gòu)發(fā)布；其他水文情報和洪水情報預報由市或者轄市、區(qū)人民政府防汛防旱指揮機構(gòu)、水行政主管部門或者水文機構(gòu)發(fā)布。
廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡等新聞媒體應當按照規(guī)定和要求及時向社會播發(fā)、刊登水文情報預報，并標明發(fā)布機構(gòu)名稱和發(fā)布時間。
禁止任何其他單位和個人向社會發(fā)布水文情報預報。
第二十二條 水行政主管部門根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展要求，應當會同有關(guān)部門、定期組織水文機構(gòu)等相關(guān)單位開展水資源調(diào)查評價工作，為編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃等活動提供決策依據(jù)。
從事水資源調(diào)查評價的單位，應當符合法律、行政法規(guī)和國務院水行政主管部門規(guī)定的條件，具備相應的技術(shù)能力。
第四章 水文資料匯交與使用管理
第二十三條 水文監(jiān)測資料實行統(tǒng)一匯交制度。從事水文監(jiān)測的單位，應當按照下列規(guī)定匯交監(jiān)測資料：
（一）國家基本水文測站的當年監(jiān)測資料由市水文機構(gòu)整編后，于次年一月底前向省水文機構(gòu)匯交；
（二）其他從事水文監(jiān)測的單位的當年水文監(jiān)測資料由監(jiān)測單位整編后，于次年二月底前向市水文機構(gòu)匯交。
前款所稱水文監(jiān)測資料，是指本行政區(qū)域內(nèi)的江河湖庫的水位、流量、水質(zhì)、泥沙，地下水水位、水質(zhì)、開采量，降水量、蒸發(fā)量、墑情等實施監(jiān)測的數(shù)據(jù)和整編后的資料。
第二十四條下列水文監(jiān)測資料應當進行匯交：
（一）國家基本水文測站和專用水文測站的水文監(jiān)測資料；
（二）地表水水源地，行政區(qū)界斷面、生態(tài)流量控制斷面、干支流控制斷面等重要斷面的水文監(jiān)測資料；
（三）重要地下水源地、超采區(qū)、以及其他區(qū)域有關(guān)地下水的水文監(jiān)測資料；
（四）水庫、引調(diào)水工程以及其他取用水工程的取（退）水、蓄（泄）水資料；
（五）城市防洪排澇、中小河流、山洪災害易發(fā)區(qū)及土壤墑情的水文監(jiān)測資料；
（六）河道和湖泊水下地形資料，水文調(diào)查、水資源評價資料，水文應急監(jiān)測資料。
第二十五條 市水文機構(gòu)應當建立水文數(shù)據(jù)庫和水文信息共享平臺，為公眾查詢和獲得水文監(jiān)測資料提供便利。
國家基本水文測站的水文監(jiān)測資料應當依法公開，但屬于國家秘密的除外。
第二十六條 編制重要規(guī)劃、進行重點項目建設和水資源管理等使用的水文監(jiān)測資料，應當完整、可靠、一致，并按照有關(guān)規(guī)定進行審查。
第二十七條 國家機關(guān)決策和國防建設、防災減災、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護、交通運輸?shù)裙媸聵I(yè)需要使用水文監(jiān)測資料和成果的，應當無償提供。
除前款規(guī)定的情形外，需要使用水文監(jiān)測資料成果的，按照國家有關(guān)規(guī)定收取費用。
第五章 水文設施與監(jiān)測環(huán)境保護
第二十八條 國家依法保護水文監(jiān)測設施。任何單位和個人不得侵占、毀壞水文站房、水文纜道、測船及碼頭、監(jiān)測場地、監(jiān)測井（臺）、專用道路、水文通信設施、水尺、水準點、監(jiān)測標志等水文監(jiān)測設施，不得擅自移動、使用水文監(jiān)測設施，干擾水文監(jiān)測。
專用水文測站的水文監(jiān)測設施設備因水毀、雷擊、滑坡、風暴潮、地震等不可抗力遭受破壞的，其管理單位應當及時組織修復，確保其正常運行。
第二十九條為了保障水文監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和監(jiān)測設施設備的安全運行，水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍按照不小于以下標準的原則劃定：
（一）測驗河段：省管以上河道的水文測驗斷面上、下游各一千米，其他河道的水文測驗斷面上、下游各五百米；
（二）測驗設施：水文測驗操作室、水位計臺、水文自動測流平臺、水質(zhì)采樣取水平臺、過河纜道的支架（柱）及錨碇等周邊以外二十米；
（三）水文觀測場：水文觀測場地周邊以外十米，觀測場周邊十米以外有障礙物的，障礙物與觀測儀器的距離不得少于障礙物頂部與儀器口高差二倍。
第三十條 市水文機構(gòu)會同水文測站所在地水行政主管部門，提出水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍的具體方案，報轄市、區(qū)人民政府確定，并在保護范圍邊界設立地面標志。
第三十一條 禁止在水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍內(nèi)從事下列活動：
（一）種植高稈作物，堆放砂石、煤炭等物料，修建建筑物、構(gòu)筑物，?？看?；
（二）取土、挖砂、采石、爆破和傾倒廢棄物；
（三）在監(jiān)測斷面取水、排污或者在過河設備、氣象觀測場、監(jiān)測斷面的上空架設線路；
（四）設置壩埂、網(wǎng)箱、魚罾、魚籪等阻水障礙物；
（五）對水文監(jiān)測有影響的其他活動。
第三十二條 在國家基本水文測站上下游建設可能影響水文監(jiān)測的工程，建設單位應當采取相應措施，避免對水文監(jiān)測的影響，并征得對該站有管理權(quán)限的水行政主管部門同意后方可建設。
第三十三條 水文監(jiān)測人員在河道、公路、橋梁上進行水文監(jiān)測時，應當按照國家有關(guān)規(guī)定設置警示標志，過往船只、車輛應當減速慢行或者避讓，公安、交通等部門和海事管理機構(gòu)應當予以協(xié)助。
水文監(jiān)測專用車（船）執(zhí)行防汛搶險、突發(fā)性水污染事件測報等緊急任務，通過公路、橋梁、船閘時，有關(guān)單位應當優(yōu)先予以放行。
第六章 法律責任
第三十四條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十五條 有關(guān)部門、單位及其工作人員在水文管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十六條 本辦法自 年 月 日起施行。
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