發(fā)布時間：2021年10月20日下午3:30
發(fā)布地點：行政中心惠風廳
發(fā)布人員：吳海泳 常州市住房公積金管理中心黨組書記、主任
施 鈞 常州市住房公積金管理中心黨組成員、副主任
主 持 人：王志新 市委宣傳部四級調(diào)研員、市政府新聞發(fā)言人
新聞發(fā)布會現(xiàn)場
王志新 市委宣傳部四級調(diào)研員、市政府新聞發(fā)言人
【王志新】
各位媒體朋友，大家下午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。為了幫助大家了解常州市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點工作情況，今天請來了市住房公積金管理中心黨組書記、主任吳海泳，市住房公積金管理中心黨組成員、副主任施鈞參加本次新聞發(fā)布會。下面請市住房公積金管理中心主任吳海泳介紹情況。
常州市住房公積金管事中心黨組書記、主任吳海泳
【吳海泳】
各位新聞媒體的朋友們，大家下午好。我是市住房公積金管理中心主任吳海泳，非常高興在這里與各位朋友見面，感謝大家對我市住房公積金工作的支持！
今年是住房公積金制度實施30周年，上世紀90年代初期，我市作為首批房改試點城市，在省內(nèi)較早實施了住房公積金制度。30年來，我市住房公積金始終堅持圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展大局，立足普惠共享的制度優(yōu)勢，大力支持職工住房消費需求。截至目前，全市已累計有160萬人參加了住房公積金制度，已累計向30.35萬戶家庭發(fā)放住房公積金貸款886億元，全市每5個住房貸款家庭中，就有1個使用了住房公積金貸款。住房公積金已成為全市住房保障體系和住房市場體系的重要內(nèi)容。
近日，在市委、市政府的支持下，經(jīng)市委深改委會議和市政府常務會議審議，市政府出臺了《常州市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點實施方案》，并將于12月1日起正式實施。我市是全國首批6個試點城市之一。為更好地介紹我市試點工作推進情況，解讀相關政策內(nèi)容，下面，我就《實施方案》的出臺背景和相關內(nèi)容，向大家作一解讀。
一、試點背景
住房公積金制度作為我國住房制度改革的一項十分重要的制度安排，在設計之初主要是為解決城鎮(zhèn)在職職工的住房問題。隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，出現(xiàn)了個體工商戶、自由職業(yè)者等住房公積金制度未覆蓋群體，為幫助解決這類群體的住房問題，2005年住建部出臺指導意見，鼓勵各地開展個人自愿繳存的探索。進入新時代，伴隨著市場經(jīng)濟的深度發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術的廣泛應用，我國的就業(yè)形式發(fā)生了深刻變化，越來越多的非全日制、臨時性和彈性工作等靈活就業(yè)的新形態(tài)出現(xiàn)，并且發(fā)展規(guī)模有井噴之勢。2020年，國務院辦公廳專門下發(fā)《關于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》，明確“個體經(jīng)營、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等靈活多樣的就業(yè)方式，是勞動者就業(yè)增收的重要途徑”，要求各有關部門在發(fā)展渠道、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、保障支持等多方面給予靈活就業(yè)人員幫助和支持。但從住房公積金制度層面來看，靈活就業(yè)人員同樣不在住房公積金制度覆蓋范圍之內(nèi)，無法共享政策紅利。
支持靈活就業(yè)人員住房消費，幫助他們改善居住條件，既是落實優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，更是貫徹以人民為中心發(fā)展思想、推動在住房領域實現(xiàn)共同富裕的重要內(nèi)容。2020年4月，住建部住房公積金監(jiān)管司向包括常州在內(nèi)的18個城市發(fā)函開展靈活就業(yè)人員自愿繳存住房公積金試點調(diào)研，我中心及時響應，認真組織開展調(diào)研。當年8月份，常州市政府向住建部上報了試點申請。今年5月份，我市的試點申請正式得到了住建部的批復同意。
二、試點實施方案的主要內(nèi)容
本次出臺的試點《實施方案》共分為五個方面的內(nèi)容。
一是指導思想，主要是明確開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，要在支持解決靈活就業(yè)人員住房問題、加快我市新型城鎮(zhèn)化進程、改革完善住房公積金制度等方面作出努力。
二是目標任務，主要提出三項目標任務，即完善自愿繳存政策、擴大住房公積金制度覆蓋面；優(yōu)化公平使用規(guī)則、促進解決靈活就業(yè)人員住房問題；創(chuàng)新運營服務機制、助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是試點內(nèi)容，主要明確了試點對象、繳存方式、使用政策、政策支持、服務提升以及風險防控等六方面內(nèi)容。
四是保障措施部分，主要包括加強組織領導、注重宣傳引導、推動持續(xù)改進等要求，明確將試點工作納入市住房公積金擴面聯(lián)席會議職責，各成員單位按照各自分工做好住房公積金制度擴面和試點推進工作。
五是附件部分，作為《實施方案》的配套文件《常州市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點管理辦法》對靈活就業(yè)人員住房公積金繳存、使用以及管理作出細化規(guī)定。
三、我市試點工作的主要特點
一是契合靈活就業(yè)人員特點，最大程度體現(xiàn)靈活性。針對靈活就業(yè)人員的職業(yè)、收入等方面不穩(wěn)定的特點，體現(xiàn)“寬進寬出”?！皩掃M”，放寬人員“身份”，無正式單位就業(yè)的人員均可自愿繳存住房公積金；放寬人員“年齡”，16-65周歲、具有完全民事行為能力的都符合條件；放寬繳存方式，繳存額度在當年住房公積金月繳存額的上下限范圍內(nèi)實行申報制，既可按月繳存，也可按一定周期提前預繳?！皩挸觥?，自愿終止協(xié)議，未申請貸款或貸款已還清的，可隨時終止繳存協(xié)議，自由退出住房公積金制度，并可提取以靈活就業(yè)人員身份繳存的資金；轉移互換靈活，在我市靈活就業(yè)繳存戶與單位繳存戶的不同身份之間，以及在與外省市繳存之間的異地轉移，均可方便辦理。
二是契合住房公積金制度改革方向，最大程度體現(xiàn)公平性。與其他試點城市比較，我市試點的《實施方案》最大特點就是住房公積金使用政策一視同仁，充分體現(xiàn)了對靈活就業(yè)人員的“同權”思路。靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度后，可以與在職職工同等享受提取、貸款政策優(yōu)惠，繳存的住房公積金不僅可以享受年度結息權益，還可以免繳個人所得稅。
三是契合我市住房公積金個人自愿繳存探索實踐，最大程度體現(xiàn)傳承性。一方面，在全面總結我市個人繳存探索實踐經(jīng)驗的基礎上，試點工作繼承了協(xié)議繳存、資金統(tǒng)籌使用、貸款管理等已有的良好做法，保證個人繳存向試點工作的穩(wěn)妥過渡；另一方面，試點工作又在上述靈活性、公平性方面進行了政策優(yōu)化，增強了政策的吸引力，有利于推動試點工作可持續(xù)發(fā)展。
各位新聞界的朋友們，本次出臺的《實施方案》堅持問題導向和改革思維，期望通過探索將靈活就業(yè)人員納入住房公積金制度體系，重點解決住房公積金制度覆蓋不平衡、不充分矛盾，幫助靈活就業(yè)人員改善居住條件，努力為推動住房公積金制度改革提供“常州方案”。下一步，我中心將按照既定的實施步驟，加快推進相關工作，確保按時落地實施，為服務全市“532”發(fā)展戰(zhàn)略，打造“常有安居”名片貢獻力量。
最后，再次感謝各位媒體朋友，我們希望借助媒體向社會公眾全面介紹常州市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點，讓住房公積金的政策紅利惠及更多家庭。謝謝！
【王志新】
感謝吳海泳主任的介紹。下面請記者提問。
現(xiàn)代快報記者現(xiàn)場提問
【現(xiàn)代快報】
據(jù)了解，常州早在2006年，就對自由職業(yè)者、個體工商戶及其雇用人員等實施個人自愿繳存住房公積金政策，請問吳海泳主任，本次試點的靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度與現(xiàn)有的個人繳存政策有什么區(qū)別？謝謝。
【吳海泳】
感謝這位記者的提問。根據(jù)《國務院住房公積金管理條例》，住房公積金主要是幫助解決各類單位在職職工的住房問題。我市在2006年實施的個人繳存和本次開展的靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點，從本質(zhì)上講，都是將原來住房公積金制度未覆蓋的群體，納入到住房公積金制度體系，共享政策紅利，都是一項惠民、利民的民生政策。
具體來講，本次試點與原來個人繳存政策的區(qū)別主要體現(xiàn)在三個方面：一是在法律效力上，個人繳存是2005年住建部出臺的一項指導意見，從法律層面看本次試點是國家層面的一項試點工作，探索的是制度改革，因此，更具有法律效力。二是在資金管理上，本次試點將充分利用信息化手段，加強資金的核算管理，強化運營的風險管控，從而更加體現(xiàn)精細化管理的要求。三是在政策設計上，靈活就業(yè)人員可以“靈活進出”，不僅繳存的年齡放寬、繳存額度和繳存方式更加靈活，而且符合條件的可以隨時終止協(xié)議，自由退出。
總之，通過開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點，就是要進一步過擴大住房公積金制度的覆蓋范圍，幫助更大范圍、更多人群解決住房消費融資難、融資貴的問題，為探索解決住房公積金制度發(fā)展不充分、不均衡問題提供研究方向和實現(xiàn)路徑，努力為推動住房公積金制度改革，實現(xiàn)住房領域共同富裕提供“常州方案”。
新華網(wǎng)記者現(xiàn)場提問
【新華網(wǎng)】
請問施鈞副主任，目前已在單位繳存住房公積金的人，能否再以靈活就業(yè)人員身份自愿繳存住房公積金？
常州市住房公積金管理中心黨組成員、副主任施鈞
【施鈞】
感謝這位記者的提問。在單位正常繳存住房公積金的職工，不能再以個人名義繳存住房公積金。因為根據(jù)國務院《住房公積金管理條例》規(guī)定，每個職工只能有一個住房公積金賬戶。靈活就業(yè)人員繳存住房公積金也應當遵守《住房公積金管理條例》關于賬戶管理的規(guī)定。所以，已經(jīng)在單位正常繳存的職工，不能再另外開設靈活就業(yè)人員自愿繳存賬戶。當然，如果職工與單位解除勞動關系，單位不再為該職工繳存住房公積金了，那該職工是可以以靈活就業(yè)人員身份自愿繳存住房公積金的。并且，職工原來在單位繳存的住房公積金權益也可一并轉移。
常州日報記者現(xiàn)場提問
【常州日報】
由于靈活就業(yè)人員就業(yè)形式多種多樣，工作具有不穩(wěn)定性，人員流動性又大，這些因素都直接影響靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。請問施鈞副主任，針對這些情況，這次試點工作將采取哪些措施來切實維護和保障靈活就業(yè)人員的權益？
【施鈞】
感謝這位記者的提問。針對靈活就業(yè)人員的就業(yè)特點，我市的試點政策主要從繳存和使用兩個方面來保障靈活就業(yè)人員住房公積金權益。其中，繳存政策注重“靈活”，使用政策注重“同權”。
“靈活”體現(xiàn)在繳存更方便：一是可以網(wǎng)上開戶繳存，通過“常州住房公積金”微信公眾號即可在線辦理；二是可以直接申報月繳存額而不需申報繳存基數(shù)和比例；三是可以提前匯繳而不局限于必須按月匯繳等；賬戶轉移更方便：靈活就業(yè)人員找到單位后可將自愿繳存的住房公積金轉入單位繳存賬戶，單位繳存職工離職后可以轉為靈活就業(yè)人員自愿繳存，靈活就業(yè)人員離開常州去外地工作還可以將住房公積金轉到外地，其住房公積金權益均不受影響。
使用“同權”體現(xiàn)在靈活就業(yè)人員的住房公積金提取和貸款政策與在職職工相同，沒有附加額外的使用條件或提高使用門檻。我們認為，實現(xiàn)與在職職工同權使用，是對靈活就業(yè)人員最有力、最有效的支持。只要正常繳存，就能跟在職職工一樣享受低利率的政策性貸款，按現(xiàn)行貸款利率，貸款60萬、30年，公積金貸款比商貸節(jié)約利息支出32萬元左右；可以參照單位職工的提取情形提取住房公積金，如購房提取、還貸提取等。另外，如果靈活就業(yè)人員不想繼續(xù)繳存住房公積金的，只要沒有貸款或貸款已還清，還能隨時終止繳存協(xié)議，退出繳存，并提取其自愿繳存部分的住房公積金余額。
所以，我們通過這些政策設計來保障和維護靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度的權益，提升靈活就業(yè)人員的獲得感、幸福感、安全感。
【王志新】
感謝各位記者朋友。時間關系，本場新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家！
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