發(fā)布時間：2024年12月20日10：00
發(fā)布地點(diǎn)：市政府新聞發(fā)布廳（惠風(fēng)廳）
發(fā)布主題：2024年民生實(shí)事完成情況系列新聞發(fā)布會（三）
發(fā)布人員：江文亭 市民政局副局長
蔣春新 市衛(wèi)健委副主任
主 持 人： 王 鵬 常州市委宣傳部外宣處（新聞發(fā)布處）處長
新聞發(fā)布會主席臺
新聞發(fā)布會記者席
王 鵬 常州市委宣傳部外宣處（新聞發(fā)布處）處長
【王 鵬】
各位媒體朋友，大家上午好。
歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。本場是民生實(shí)事完成情況系列新聞發(fā)布會的第三場，我們很高興邀請到市民政局副局長江文亭女士和市衛(wèi)健委副主任蔣春新先生向大家介紹“常有頤養(yǎng)”和“常有眾扶”工程的完成情況。
首先，請市民政局副局長江文亭女士介紹“常有頤養(yǎng)”、 “常有眾扶”兩項(xiàng)工程的相關(guān)情況。
江文亭 市民政局副局長
【江文亭】
各位新聞媒體的朋友們：
大家好！在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的關(guān)心指導(dǎo)與督促下，2024年，市民政局緊扣民生實(shí)事任務(wù)指標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力完善政策體系，始終把群眾的“關(guān)鍵小事”當(dāng)成民政工作的“頭等大事”，始終把群眾滿意與否作為實(shí)事成效的“度量衡”，確保把實(shí)事辦實(shí)、把實(shí)事辦好。首先向大家介紹“常有頤養(yǎng)”工程完成情況。
今年，我們聚焦三個著力，三個提升，積極構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老生活服務(wù)圈”，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)，市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四位一體、統(tǒng)籌發(fā)展的綜合養(yǎng)老服務(wù)體系。我們將民生實(shí)事項(xiàng)目納入市政府“常有頤養(yǎng)”三年行動方案，并將之作為起草《常州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》的重要內(nèi)容，編制《常州市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局規(guī)劃》為持續(xù)發(fā)展謀篇布局。
一、著力協(xié)調(diào)發(fā)展，提升“周邊”養(yǎng)老的可及性
全市已建有58家鎮(zhèn)（街道）綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，其中今年新改造提升20家，由專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及物業(yè)等企業(yè)社會化運(yùn)營，為老年人提供助餐助浴、照料服務(wù)、健康管理、老年課堂、文化娛樂等社區(qū)嵌入式普惠性養(yǎng)老服務(wù)。全市示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)建設(shè)已完成80個，其中今年新完成40個，為農(nóng)村老年人提供日間照料、文體活動和特殊困難老年人探訪關(guān)愛等服務(wù)。這些服務(wù)載體成為“請出來”接受社區(qū)服務(wù)、“送上門”進(jìn)入居家服務(wù)的重要樞紐。
二、著力攻堅(jiān)克難，提升“身邊”養(yǎng)老的普惠性
通過政府購買服務(wù)，由專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織（團(tuán)隊(duì)）為老年人提供生活照料、助餐助潔、精神慰藉、緊急救援等居家上門服務(wù)，目前覆蓋約15.4萬名高齡老年人。另外，我們還開展老年人運(yùn)用智能技術(shù)培訓(xùn)近4.3萬人次，獲得江蘇省“老年達(dá)人”運(yùn)用智能技術(shù)大賽一等獎。在適老化改造實(shí)現(xiàn)常州戶籍困難老年人家庭廣覆蓋的基礎(chǔ)上，結(jié)合省政府消費(fèi)品以舊換新專項(xiàng)行動，擴(kuò)面至全體有需要的社會老年人，今年為近1.5萬戶老年人家庭開展了適老化改造。
三、著力創(chuàng)新引領(lǐng)，提升“桌邊”養(yǎng)老的豐富性
新增老年助餐點(diǎn)（社區(qū)食堂）83個，全市共建有老年助餐點(diǎn)435個，其中同時具備膳食加工、堂食功能和對外配送能力的社區(qū)食堂98個，48個社區(qū)食堂向全齡段人群開放。探索形成公建民營村居食堂、品牌餐飲門店參與、中心廚房統(tǒng)一配送、機(jī)構(gòu)企業(yè)食堂開放等多種運(yùn)營模式，一區(qū)一特色、一地一品牌打造了溧陽“如意小食堂”、天寧“茶飯小館”、鐘樓“人人共享食堂”等助餐名片。日均助餐2.2萬余份，惠及9.24萬老年人。同時，全省首創(chuàng)老年就餐補(bǔ)貼跨區(qū)互認(rèn)和結(jié)算機(jī)制，解決“人戶分離”老年人助餐問題，已惠及1415人、2.3萬人次。今年，常州榮獲全省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)老年人營養(yǎng)餐大賽團(tuán)體一等獎和2項(xiàng)個人一等獎。
以上是“常有頤養(yǎng)”工程完成情況，下面我再向大家介紹一下“常有眾扶”工程完成情況。
習(xí)近平總書記指出：“中國式現(xiàn)代化，民生為大。黨和政府的一切工作，都是為了老百姓過上更加幸福的生活?！?024年，我們以更有力度的救助措施、更有溫度的幫扶行動、更有廣度的保障體系，不斷健全社會大救助體系，架起了民生保障的最后一道安全網(wǎng)。
一、推進(jìn)助殘救困服務(wù)，給特殊群體帶來愛心溫暖
常州市始終堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、科學(xué)布局、高位推進(jìn)，探索建立了“醫(yī)院＋社區(qū)＋家庭+社會組織”四位一體的精神障礙社區(qū)康復(fù)模式，打造“德康驛站”常州品牌。今年新建成8家“德康驛站”，截至2024年底，全市已累計(jì)建成精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)站點(diǎn)35家，覆蓋全市74%的鎮(zhèn)（街道），在全省位居前列。全年服務(wù)精神障礙患者9541人，其中定期到站接受康復(fù)訓(xùn)練997人，站點(diǎn)工作人員上門指導(dǎo)8544人。
今年我們還調(diào)整了康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)運(yùn)營模式，引入第三方受托機(jī)構(gòu)為低保、低保邊緣、特困及支出型貧困等低收入人群提供康復(fù)輔具適配服務(wù)。通過線上申請與線下服務(wù)相結(jié)合的方式，對老弱病殘、行動不便等特殊人群提供便捷的租賃服務(wù)，依托“我的常州”APP內(nèi)的“智慧民政”，一鍵直達(dá)，精準(zhǔn)適配，力爭實(shí)現(xiàn)“輔具在身邊，服務(wù)零距離”。
市殘聯(lián)制定了《2024年度常州市綜合性“殘疾人之家”提升改造民生實(shí)事實(shí)施方案》，7家綜合性“殘疾人之家”機(jī)構(gòu)按照“一家一案”精心組織實(shí)施，于10月份全部通過了省殘聯(lián)評估驗(yàn)收。2024年，常州市常態(tài)化運(yùn)行“殘疾人之家”共97家，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，并向有需求的村（社區(qū)）進(jìn)行延伸。1143名殘疾人接受日間照料托養(yǎng)，1052名殘疾人參加輔助性就業(yè)，殘疾人月平均收入達(dá)600余元。
二、筑牢兒童關(guān)愛服務(wù)，為困境兒童提供兜底保障
按照區(qū)域有品牌、鎮(zhèn)街有特色、村居有亮點(diǎn)的思路，因地制宜打造未成年人保護(hù)工作站（關(guān)愛之家）服務(wù)品牌，并以“一站多點(diǎn)”的建設(shè)模式將關(guān)愛服務(wù)輻射至村（社區(qū)），打通困境兒童關(guān)愛保護(hù)“最后一公里”。今年，新建未成年人保護(hù)工作站（關(guān)愛之家）8家，還進(jìn)行了擴(kuò)面增容，將流動兒童納入關(guān)愛保護(hù)范圍。截至目前，全市已建成未成年人保護(hù)工作站（關(guān)愛之家）74家，共開展各類活動4000場，服務(wù)對象10.2萬人次。
團(tuán)市委重點(diǎn)關(guān)注“6-16周歲事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童”為主的困境青少年群體，“一戶一策”制定個性化改造方案，組建近1000人的“希望家長”團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)200余名圓夢行動受助學(xué)生、大學(xué)生志愿者參與關(guān)愛活動，全年建成夢想小屋124間。
三、探索“救助+慈善”服務(wù)，解困難家庭“燃眉之急”
“臨時救助+慈善救助”聯(lián)動項(xiàng)目方面。我們積極踐行對外來人口的關(guān)愛，致力于推動非本地戶籍遇困對象“一戶一檔一策”電子檔案全覆蓋，借此工作全面掌握非本地戶籍遇困人員狀況，進(jìn)一步提升主動發(fā)現(xiàn)能力。目前，常州市智慧大救助平臺為非本地戶籍中的臨時救助、失業(yè)致困、大額醫(yī)療支出預(yù)警、公安發(fā)現(xiàn)生活困難等4類約1500人建立電子檔案并納入動態(tài)監(jiān)測。今年3月，市民政局聯(lián)合市慈善總會實(shí)施“臨時救助+慈善救助”聯(lián)動救助項(xiàng)目，救助對象為符合臨時救助條件或臨時遇困的非常州戶籍家庭或個人，聯(lián)動救助標(biāo)準(zhǔn)按照“臨時救助+慈善救助”1:1配比原則，不低于月低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍，不超過月低保標(biāo)準(zhǔn)的24倍；直接救助標(biāo)準(zhǔn)（金額）不低于月低保標(biāo)準(zhǔn)的1倍，不超過月低保標(biāo)準(zhǔn)的12倍。截至目前，已對197人次非本地戶籍遇困家庭伸出援手，發(fā)放救助金額58.46萬元。
“冬暖夏涼”慈善送電項(xiàng)目方面。為了讓四類低收入人口安全地過冬度夏，市民政局及時與市慈善總會聯(lián)動，對全市1.2萬戶低收入家庭開展一次性免費(fèi)送200度電，支出資金130余萬元，加上原本每年就為其減免的 180 度電，每戶家庭每年總共可獲得 380 度電的援助，切實(shí)緩解他們因經(jīng)濟(jì)困難而舍不得用電的窘迫局面。該項(xiàng)目自 2023 年啟動，至今已開展兩年。
“慈善助醫(yī)”項(xiàng)目方面。今年我們在新北、天寧和鐘樓這三個區(qū)開展“慈善助醫(yī)”項(xiàng)目試點(diǎn)。這個項(xiàng)目就是對這三個區(qū)里已參加了基本醫(yī)療保險的低收入人口，在醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)保目錄內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助和各種補(bǔ)充型醫(yī)療保險（含商業(yè)醫(yī)療保險等）報(bào)銷后的個人自付費(fèi)用實(shí)行非申即享、兜底救助，盡可能減輕他們的負(fù)擔(dān)。這個項(xiàng)目從 2024年1月1日開始持續(xù)到2026年12月31日，每年12月底為當(dāng)年度結(jié)算截止時間，現(xiàn)在相關(guān)人員名冊統(tǒng)計(jì)工作正在進(jìn)行當(dāng)中。
【王 鵬】
感謝市民政局副局長江文亭女士的介紹，下面請媒體朋友就關(guān)心的問題提問。提問前請舉手示意。
江蘇廣電總臺記者現(xiàn)場提問
【江蘇廣電總臺】
現(xiàn)在有不少老年人都希望在自己家里安度晚年，他們的愿望是在家門口就能享受到專業(yè)的健康養(yǎng)老服務(wù)，請問市衛(wèi)健委，目前在居家養(yǎng)老方面，老年人可以享受到哪些健康服務(wù)？
蔣春新 市衛(wèi)健委副主任
【蔣春新】
謝謝你的提問。隨著老齡化進(jìn)程加快，養(yǎng)老成為黨委政府工作的重點(diǎn)，社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)，每個家庭面對的難點(diǎn)。健康養(yǎng)老是所有老年人共同期盼，更是衛(wèi)生健康部門職責(zé)所在。目前，90%以上的老年人選擇居家養(yǎng)老，市衛(wèi)生健康委一直將維護(hù)社區(qū)居家老年人健康作為工作重點(diǎn)，著力從預(yù)防、治療和照護(hù)入手，全力保障社區(qū)居家老年人健康服務(wù)需求。重點(diǎn)做了以下三方面工作：
一、優(yōu)化資源配置，提高老年人看病就醫(yī)方便可及性。加強(qiáng)衛(wèi)生資源向老年健康服務(wù)領(lǐng)域投入，建有1家市級、4家區(qū)級老年病醫(yī)院，12家二級以上綜合醫(yī)院均設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科。進(jìn)一步健全基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建有716家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，其中52家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，27家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，483個村衛(wèi)生室，154個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；另外在老年人相對集中區(qū)域設(shè)置192個家庭醫(yī)生工作室作為補(bǔ)充，基本形成15分鐘健康服務(wù)圈。持續(xù)推進(jìn)老年友善醫(yī)院建設(shè)，建成省級老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)126家、老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)占比達(dá)到88%，切實(shí)提高老年人就醫(yī)方便可及性。
二、實(shí)施分類服務(wù)，提高老年人疾病預(yù)防管理精準(zhǔn)性。省內(nèi)首創(chuàng)老年人分層分類精準(zhǔn)健康服務(wù)模式，為57.75萬名65歲以上老年人提供免費(fèi)健康體檢，對高血壓、糖尿病患者納入慢性病健康管理；為7.46萬名65-79周歲老年人進(jìn)行肺癌和消化道腫瘤篩查，已確診肺癌223人，消化道惡性腫瘤85人；為12.6萬名80周歲以上老年人提供上門居家醫(yī)療服務(wù)，共開展慢性病健康管理、用藥指導(dǎo)、防跌倒指導(dǎo)和老年癡呆初篩等上門隨訪服務(wù)37.24人次；為2.39萬名65歲及以上的老年人提供心理咨詢服務(wù)；為1萬名65歲及以上的老年人提供實(shí)施老年人認(rèn)知障礙篩查和干預(yù)。舉一個案例，春江街道一位94歲萬姓老人，因冬天使用熱水袋不當(dāng)，導(dǎo)致腳燙傷，傷口遷延不愈，今年三月份家人給她春江人民醫(yī)辦理了家庭病床，由家庭醫(yī)生上門進(jìn)行傷口護(hù)理，一個多月后順利康復(fù)。
三、拓展服務(wù)功能，提高老年人醫(yī)療服務(wù)需求針對性。深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，大力推進(jìn)家庭醫(yī)生上門服務(wù)，為高齡、重病、失能失智等行動不便老年人提供家庭病床服務(wù)，全年建立家庭病床1251張。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)拓展康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)等服務(wù)功能，基層有30%的床位可用于提供以上服務(wù)。開展基層中醫(yī)藥零距離服務(wù)，所有村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站均能提供4類8項(xiàng)適宜中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)。大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增設(shè)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站、護(hù)理院、康復(fù)院，支持醫(yī)院開展養(yǎng)老服務(wù)，現(xiàn)有68家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。全市有25家護(hù)理院，其中8家省優(yōu)質(zhì)護(hù)理院，優(yōu)質(zhì)護(hù)理院數(shù)量為居全省前列。
下一步，全市將出臺《常州市居家養(yǎng)老條例》，我們將依法推進(jìn)老年健康服務(wù)工作，持續(xù)提升社區(qū)居家養(yǎng)老的健康服務(wù)水平，保障老年人安享晚年健康生活。謝謝！
江蘇商報(bào)記者現(xiàn)場提問
【江蘇商報(bào)】
今年康復(fù)輔具租賃模式有了變化，想問一下相關(guān)補(bǔ)貼政策和開展情況。
【江文亭】
常州市是康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新和康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)全國雙試點(diǎn)城市。自2019年項(xiàng)目實(shí)施以來，探索形成了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)體系完備的康復(fù)輔具社區(qū)租賃常州模式，目前康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)已累計(jì)惠及群眾超1.5萬人次，接受咨詢4.2萬人次，租賃2.8萬多件，中央電視臺等主流媒體也曾作專題報(bào)道。今年我們調(diào)整了運(yùn)營模式，引入保險公司作為第三方機(jī)構(gòu)，遴選2家輔具租賃企業(yè)，為低收入人群，提供康復(fù)輔助器具適配服務(wù)。服務(wù)對象每人每年補(bǔ)貼最高限額可達(dá)900元。針對老弱病殘、行動不便等特殊人群，搭建開發(fā)了線上化租賃服務(wù)平臺，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。同時，將輔具社區(qū)租賃和精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)一體化推進(jìn)，在全市35個德康驛站和40多個保險服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)同步推廣康復(fù)輔具租賃，通過實(shí)景體驗(yàn)、社區(qū)義診、專題培訓(xùn)、社區(qū)活動等方式，持續(xù)推動康養(yǎng)理念和康復(fù)輔具產(chǎn)品走進(jìn)千家萬戶。
常州日報(bào)記者現(xiàn)場提問
【常州日報(bào)】
剛剛“常有頤養(yǎng)”工程中提到了跨區(qū)助餐服務(wù)，請問市民政局，相關(guān)政策是怎么樣的？
【江文亭】
現(xiàn)如今，越來越多的老年人因各種原因（如照顧孫輩、與子女同住等）出現(xiàn)戶籍地與居住地不一致的情況。這些老年人在居住地往往難以享受到戶籍地的助餐補(bǔ)貼等福利，導(dǎo)致生活不便。為了解決人戶分離的老年人的助餐難題，確保他們能夠在居住地長期穩(wěn)定地享受到應(yīng)有的助餐補(bǔ)貼和便利服務(wù)，我們建立全市“2+2”元補(bǔ)貼和跨區(qū)（縣）級行政區(qū)域老年人助餐補(bǔ)貼政策，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同，以公平、普惠為原則，方便老年人根據(jù)實(shí)際居住情況選擇助餐地點(diǎn)。常州戶籍老年人跨區(qū)助餐補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為按工作日實(shí)際用餐的老年人每人每天一餐，每餐4元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。常州戶籍老年人，在戶籍地辦理登記助餐服務(wù)，同時提供就餐人身份證、戶口簿、經(jīng)常居住地地址、聯(lián)系方式等信息，并將相關(guān)信息錄入平臺系統(tǒng)，經(jīng)戶籍所在地村（社區(qū)）確認(rèn)后，并將相關(guān)用餐數(shù)據(jù)錄入平臺即可實(shí)現(xiàn)各區(qū)實(shí)時信息共享。戶籍在經(jīng)開區(qū)的潘爺爺，家住天寧街道香溢俊園小區(qū)，因平時子女不在身邊，老兩口做飯不易，中午吃飯成了老大難問題。潘爺爺讓子女到戶籍社區(qū)辦理了跨餐申請，現(xiàn)在中午在家門口的添寧社區(qū)食堂享受助餐服務(wù)，他表示“社區(qū)食堂餐食種類多，方便老年人選擇，而且跨區(qū)用餐也有補(bǔ)貼，是為老年人辦好事”。
中吳網(wǎng)記者現(xiàn)場提問
【中吳網(wǎng)】
今年，民政部、財(cái)政部確定江蘇省為全國服務(wù)類社會救助試點(diǎn)省份。省里也印發(fā)了服務(wù)類社會救助試點(diǎn)工作方案，請問市民政局，常州是不是已經(jīng)開展了相關(guān)工作？
【江文亭】
隨著社會發(fā)展，困難群眾需求日益多樣化，單一物質(zhì)救助已難以滿足需求。民政部、財(cái)政部確定江蘇省為全國服務(wù)類社會救助試點(diǎn)省份，按照《省民政廳 省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)江蘇省服務(wù)類社會救助試點(diǎn)工作方案的通知》的相關(guān)要求，我市于9月底出臺并印發(fā)了《常州市服務(wù)類社會救助試點(diǎn)工作方案》。在落實(shí)好現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，聚焦救助對象當(dāng)前尚未被物質(zhì)救助覆蓋的基本服務(wù)需求，為有需要的低收入人口提供針對性的服務(wù)，推動社會救助由單一物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式轉(zhuǎn)變。我們主要針對四類低收入人口，在風(fēng)險防范服務(wù)、照護(hù)服務(wù)、生活服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)四大方面提供服務(wù)類社會救助，在此基礎(chǔ)上，拓展到為動態(tài)納入智慧救助平臺的非本地戶籍重點(diǎn)監(jiān)測對象和其他特殊困難群體提供相應(yīng)的服務(wù)。目前，我們正在全面開展低收入人口救助服務(wù)需求摸排工作，了解困難群眾實(shí)際需求，建立訴求臺賬，為精準(zhǔn)實(shí)施救助服務(wù)提供有力數(shù)據(jù)支撐。此外，我們還在開展服務(wù)清單制定與社會組織服務(wù)資源梳理工作。下一步，我們將全面深入推進(jìn)服務(wù)類社會救助試點(diǎn)工作，不斷提升社會救助工作的溫度與深度，有效解決困難群眾“急難愁盼”的問題。
【王 鵬】
由于時間關(guān)系，提問環(huán)節(jié)就到這里。如果大家還有感興趣的問題，請與市政府新聞辦聯(lián)系。謝謝市民政局副局長江文亭女士，謝謝市衛(wèi)健委副主任蔣春新先生，謝謝各位記者朋友，今天的新聞發(fā)布會就到這里，再見！
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