1、為什么要開展農(nóng)村生態(tài)保護補償？
　　黨的十八屆三中全會明確指出，“要完善森林、草原、濕地、水土保持等生態(tài)補償制度”；“要支持地方開展耕地保護補償”。今年9月審議通過的《生態(tài)文明體制改革總體方案》，再次強調(diào)，“要更多運用經(jīng)濟杠桿進行環(huán)境治理和生態(tài)保護的市場體系”。武進區(qū)開展農(nóng)村生態(tài)保護補償，具有重要的現(xiàn)實意義：一是有利于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。二是有利于保護耕地。三是有利于加強糧食生產(chǎn)安全。四是有利于提高生態(tài)保護整體水平。五是有利于增強基層干部的生態(tài)保護責任心。
　　2、武進區(qū)試行的農(nóng)村生態(tài)保護補償政策有哪些特點？
　　今年年初，區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)省、市要求，率先出臺了《關于建立全區(qū)農(nóng)村生態(tài)補償機制的意見（試行）》（武辦發(fā)〔2015〕1號文件），從2015年起，根據(jù)各類生態(tài)保護情況，區(qū)財政每年對耕地保護實行基本補償，對水稻田、生態(tài)公益林、重要生態(tài)濕地、水源地保護實行專項補償。主要特點是：
　　一是補償種類多。武進區(qū)按照“廣覆蓋、低標準、逐步提高”的原則，相比常州市委、市政府去年上半年出臺的生態(tài)補償試行辦法，增加了耕地、重要生態(tài)濕地、水源地三種保護補償，僅耕地保護一項就增加補償面積近40萬畝。
　　二是補貼力度大。根據(jù)試行辦法，經(jīng)測算，從2015年起，區(qū)財政每年需拿出農(nóng)村生態(tài)保護補償資金3000多萬元。
　　三是考核辦法全。研究制訂了耕地保護、水稻田生產(chǎn)保護、生態(tài)公益林管理、重要生態(tài)濕地保護管理、滆湖水源地保護等5個考核細則，嚴格考核制度，對管護不力造成重大影響的實行一票否決制，全面落實生態(tài)管護責任制。
　　四是技術手段新。委托中介公司采用最新的衛(wèi)星高清晰影像圖片資料，按種類實地勘察，確定相應的面積，初步建立了生態(tài)保護數(shù)據(jù)庫。
　　五是補償?shù)靡鎻V。武進區(qū)農(nóng)村生態(tài)保護補償對象主要受益的是村集體，經(jīng)考核達標的行政村都有補償，可增加村級收入2500多萬元，占補償資金總額的80%以上。集體林場、水務公司、相關鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）和板塊等責任單位經(jīng)考核達標的也享受補償政策。
　　3、武進區(qū)試行農(nóng)村生態(tài)保護補償范圍有哪些？
　　根據(jù)武進區(qū)實際和現(xiàn)實需要，按照“廣覆蓋、低標準、逐步提高”的原則，采取一個基本補償（耕地）和四個專項補償（水稻田、生態(tài)公益林、重要生態(tài)濕地、水源地）的辦法，從2015年起對全區(qū)耕地、水稻田、生態(tài)公益林、重要生態(tài)濕地、水源地保護區(qū)（備用水源地）保護實行經(jīng)濟補償。
　　耕地是指所有種植農(nóng)作物（水生作物）的土地，但不包括下列土地：①在耕地上建造保護設施、工廠化種植農(nóng)作物等的土地（如長期固定的日光溫室）；②農(nóng)民庭院中種植農(nóng)作物（如蔬菜等）的土地；③河塘、水庫等常水位岸線以下的耕地；④未種植的荒地；⑤已開始實質(zhì)性建設的土地。
　　重要生態(tài)濕地是指規(guī)模面積500畝以上、建設標準達到區(qū)級以上的生態(tài)濕地。
　　4、武進區(qū)農(nóng)村生態(tài)保護補償具體標準是什么？
　　根據(jù)各類生態(tài)保護情況，區(qū)財政每年對耕地保護實行基本補償，每畝補償50元；對水稻田、生態(tài)公益林、重要生態(tài)濕地、水源地（備用水源地）保護實行專項補償，水稻田每畝補100元，區(qū)級以上（含區(qū)級）生態(tài)公益林每畝補25元，區(qū)級以上重要生態(tài)濕地（面積500畝以上）每畝補25元，水源地（備用水源地）保護區(qū)每年補償管護經(jīng)費30萬元。按照就高不就低的原則，耕地與水稻田、生態(tài)公益林、重要生態(tài)濕地的保護補償不重復計算補償資金。
　　5、武進區(qū)農(nóng)村生態(tài)保護補償對象是哪些？
　　武進區(qū)農(nóng)村生態(tài)補償對象按照權責利相結合的原則予以確定，具體為：耕地、水稻田的補償對象均為直接承擔保護責任的村集體（含涉農(nóng)社區(qū)，簡稱行政村）；生態(tài)公益林的補償對象為負責管護的相關鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）、行政村、集體林場等單位；重要生態(tài)濕地的補償對象為負責保護的相關鎮(zhèn)和板塊；水源地（備用水源地）的補償對象為負責管護的江河港武水務（常州）有限公司。
　　6、武進區(qū)農(nóng)村生態(tài)保護補償依據(jù)是什么？
　　為獲得武進區(qū)各類農(nóng)村生態(tài)保護補償面積，區(qū)農(nóng)村生態(tài)保護補償工作領導小組辦公室（設在區(qū)委農(nóng)工辦）通過區(qū)公共資源管理中心進行公開招投標，委托高資質(zhì)的中介服務公司，通過高清衛(wèi)星影像圖片資料，對全區(qū)耕地、水稻田、生態(tài)公益林、重要生態(tài)濕地等土地利用現(xiàn)狀進行分析和現(xiàn)狀核查，查清全區(qū)農(nóng)田的地類、位置、范圍和面積等狀況，并經(jīng)鎮(zhèn)村簽字確認，初步建立了全區(qū)農(nóng)村生態(tài)保護補償數(shù)據(jù)庫。每年將根據(jù)實際保護情況進行動態(tài)監(jiān)測管理。同時，依據(jù)《武進區(qū)農(nóng)村生態(tài)保護補償考核辦法》，由區(qū)委農(nóng)工辦牽頭，會同區(qū)國土、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、財政等部門分別開展耕地、水稻田、生態(tài)公益林、重要生態(tài)濕地、滆湖水源地等生態(tài)保護情況認定確認工作，并按照百分制考核方法，逐項進行考核評估，考核達標的方可享受生態(tài)保護補償。
　　7、武進區(qū)農(nóng)村生態(tài)保護補償對哪些情況實行“一票否決”？
　　（1）耕地保護：①非農(nóng)建設非法占用基本農(nóng)田，未能按要求在規(guī)定時間內(nèi)拆除整改到位的；②考核年度違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積比例大于5%的，取消該單位所轄行政村耕地保護生態(tài)補償資格，達標村的耕地保護生態(tài)補償資金由相關鎮(zhèn)級財政自行承擔。
　?。?）水稻田生產(chǎn)保護：①秸稈焚燒連片過火面積大于300平方米，并被區(qū)級以上巡查予以通報的；②村域范圍內(nèi)秸稈焚燒被衛(wèi)星遙感監(jiān)測到著火點的；③村域范圍內(nèi)發(fā)生重大污染事件且導致當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境受到嚴重影響的；④本地區(qū)在全省生態(tài)紅線區(qū)域保護考核工作中不合格的。
　?。?）生態(tài)公益林管理保護：①在管轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生較大森林火災一次及以上的；②發(fā)生破壞森林資源、野生動物資源、林地資源刑事案件的；③本地區(qū)在全省生態(tài)紅線區(qū)域保護考核工作中不合格的。
　?。?）重要生態(tài)濕地管理保護：①發(fā)現(xiàn)獵捕野生動物或破壞野生動物生態(tài)繁育場所的；②村域范圍內(nèi)發(fā)生重大污染事件且導致當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境受到嚴重影響的；③本地區(qū)在全省生態(tài)紅線區(qū)域保護考核工作中不合格的。
　?。?）滆湖水源地保護：①長江供水系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件時不能開啟備用水源的；②本地區(qū)在全省生態(tài)紅線區(qū)域保護考核工作中不合格的。
　　8、武進區(qū)農(nóng)村生態(tài)保護補償資金用途主要有哪些？
　?。?）耕地保護補償資金主要用于耕地質(zhì)量建設、土地整理、農(nóng)田水利設施建設等。
　?。?）水稻田生態(tài)補償資金主要用于高標準農(nóng)田建設、水稻生產(chǎn)環(huán)境保護。
　?。?）生態(tài)公益林補償資金按照《江蘇省森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》規(guī)定使用，主要用于對公益林管護人員購買勞務、森林防火、林業(yè)有害生物防治、公益林補植及撫育。
　?。?）生態(tài)濕地補償資金主要用于生態(tài)濕地公園、濕地保護小區(qū)標志標識等設施維護、植被撫育、病蟲害防治。
　　（5）水源地（備用水源地）補償資金主要用于管控區(qū)范圍內(nèi)禁止圍網(wǎng)養(yǎng)殖和漁碼頭等日常管理、水面雜物清理、農(nóng)村生活污水處理設施維護。
　　補償資金嚴禁用于行政管理人員報酬和招待費用，嚴禁用于購置交通工具等行政管理支出。

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