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為進(jìn)一步加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，助力外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，市商務(wù)局牽頭起草了《常州市推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》），現(xiàn)將《行動(dòng)計(jì)劃》解讀如下：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作的重要講話精神，圍繞平臺(tái)載體建設(shè)、跨境電商產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)模式融合、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、貿(mào)易便利提升、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、合規(guī)機(jī)制建設(shè)等，加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，助力外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，為全市“萬(wàn)億之城再出發(fā)”提供有力支撐。
二、發(fā)展目標(biāo)
力爭(zhēng)到2026年，重點(diǎn)培育具有一定國(guó)際影響力的跨境電商出口品牌10個(gè)以上，打造跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶5個(gè)以上，建成跨境電商產(chǎn)業(yè)基地3個(gè)以上，跨境電商業(yè)務(wù)規(guī)模占進(jìn)出口比重超8%且保持每年增長(zhǎng)50%以上，開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)的企業(yè)超5000家，培育行業(yè)領(lǐng)先、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的跨境電商企業(yè)50家以上，跨境電商產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)超300家，招引培育10個(gè)左右跨境電商平臺(tái)、服務(wù)商，培育跨境電商上市企業(yè)1-2家，重點(diǎn)培育公共海外倉(cāng)30個(gè)以上。每年吸引落戶(hù)跨境電商重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)以上，培養(yǎng)跨境電商專(zhuān)業(yè)人才500人以上，招引跨境電商高層次人才5-10人，開(kāi)展跨境電商人才培訓(xùn)3000人次，培育孵化跨境電商初創(chuàng)企業(yè)50家以上，開(kāi)展高質(zhì)量對(duì)接交流活動(dòng)50場(chǎng)以上，為100家以上跨境電商企業(yè)提供護(hù)航服務(wù)。按照2024、2025、2026年進(jìn)行年度分解，分年度推進(jìn)落實(shí)。通過(guò)落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)跨境電商發(fā)展生態(tài)不斷完善，全市跨境電商高質(zhì)量發(fā)展水平顯著提升，對(duì)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）強(qiáng)化平臺(tái)載體建設(shè)
1. 優(yōu)化“一區(qū)多園”布局。以跨境電商綜試區(qū)為載體，省、市兩級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園為支撐，以“一區(qū)多園”跨境電商模式向全市輻射、實(shí)現(xiàn)轄市區(qū)全覆蓋。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園服務(wù)能效，加大跨境電商重點(diǎn)項(xiàng)目招引，擴(kuò)大跨境電商企業(yè)入駐產(chǎn)規(guī)模，發(fā)揮集聚效應(yīng)。
2. 建強(qiáng)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“一站式、多模塊、全業(yè)務(wù)”運(yùn)行。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)積極對(duì)接公共服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)高效、便捷開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)。積極構(gòu)建以跨境電商工作專(zhuān)班、常州跨境電商產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)、跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)為支撐的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，著力打造跨境電商生態(tài)圈。
3. 大力培育跨境電商平臺(tái)企業(yè)。一是通過(guò)吸引國(guó)際跨境電商平臺(tái)、知名獨(dú)立站等各類(lèi)主體落戶(hù)常州，為我市外貿(mào)企業(yè)拓展跨境電商業(yè)務(wù)提供便捷高效的平臺(tái)服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是通過(guò)省、市兩級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園積極引育跨境電商服務(wù)商，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)園+服務(wù)商”深度結(jié)合，帶動(dòng)更多企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（二）做強(qiáng)跨境電商產(chǎn)業(yè)
4. 培育壯大跨境貿(mào)易主體。鼓勵(lì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)“觸網(wǎng)升級(jí)”，積極運(yùn)用跨境電商開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。積極培育孵化跨境電商初創(chuàng)企業(yè)，培育行業(yè)領(lǐng)先、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的跨境電商企業(yè)以及跨境電商上市企業(yè)，對(duì)發(fā)展成效明顯、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的企業(yè)聚焦政策支持。
5. 強(qiáng)化龍頭企業(yè)招引。引進(jìn)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、行業(yè)影響力大的跨境電商平臺(tái)型、貿(mào)易型、服務(wù)型企業(yè)，在常州設(shè)立區(qū)域總部和運(yùn)營(yíng)中心、創(chuàng)新中心、分撥中心等功能機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)全市跨境電商發(fā)展。
6. 發(fā)展跨境電商品牌及供應(yīng)鏈。引導(dǎo)跨境電商企業(yè)品牌化發(fā)展，支持跨境電商企業(yè)開(kāi)展境外商標(biāo)注冊(cè)和國(guó)際認(rèn)證，開(kāi)展境內(nèi)外專(zhuān)利布局，開(kāi)展品牌全球推廣，擴(kuò)大自主品牌出口。發(fā)揮孟河汽車(chē)零配件、橫林地板家居等跨境電商供應(yīng)鏈樣板作用，帶動(dòng)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)帶建強(qiáng)供應(yīng)鏈，為跨境電商發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。
（三）業(yè)態(tài)模式融合發(fā)展
7. 推動(dòng)跨境業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、制造型企業(yè)積極轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式，利用跨境電商平臺(tái)開(kāi)展B2C、B2B業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”，提升外貿(mào)企業(yè)平臺(tái)接單占比，擴(kuò)大外貿(mào)增量。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)自建獨(dú)立站，培育私域流量，做強(qiáng)自有品牌渠道。
8. 創(chuàng)新跨境電商業(yè)務(wù)模式。推進(jìn)跨境電商與品牌培育、海外倉(cāng)、“市采通”、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式融合發(fā)展。推進(jìn)“菜鳥(niǎo)華東進(jìn)口中心倉(cāng)”業(yè)務(wù)，發(fā)展“保稅倉(cāng)＋直播”“體驗(yàn)店＋直播”等新模式。提升“進(jìn)博會(huì)虹橋品匯常州分中心”規(guī)模，舉辦各類(lèi)跨境進(jìn)口購(gòu)物節(jié)、年貨節(jié)。推動(dòng)“網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口＋實(shí)體新零售”試點(diǎn)，推進(jìn)“澳洲大藥房”“禹樂(lè)”等項(xiàng)目，擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口，提升消費(fèi)體驗(yàn)。
9. 推動(dòng)海外倉(cāng)建設(shè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)海外倉(cāng)，依托海外倉(cāng)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，并利用展示中心、體驗(yàn)店和配送網(wǎng)點(diǎn)等，提供售后服務(wù)。發(fā)揮公共海外倉(cāng)服務(wù)效能，降低物流成本，為跨境電商企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)商務(wù)部跨境電商海外倉(cāng)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)、省級(jí)公共海外倉(cāng)認(rèn)定，擴(kuò)大公共海外倉(cāng)隊(duì)伍。
10. 試行白名單制度。探索建立跨境電商白名單制度，通過(guò)商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門(mén)背書(shū)，對(duì)白名單企業(yè)給予快速通關(guān)、退稅、結(jié)匯等便利化服務(wù)，提升企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加速產(chǎn)品跨境出海，同時(shí)加大宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)白名單，擴(kuò)大跨境電商業(yè)務(wù)份額。
（四）加大力度開(kāi)拓市場(chǎng)
11. 推動(dòng)“跨境電商＋產(chǎn)業(yè)帶”出海。聚焦新能源、汽車(chē)零配件、紡織服裝、機(jī)械設(shè)備、家電、工具、建材家居、旅游用品等產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)企業(yè)充分利用產(chǎn)業(yè)帶供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，積極拓展跨境電商業(yè)務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶“抱團(tuán)出?！?。鼓勵(lì)國(guó)家、省、市外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地對(duì)接國(guó)內(nèi)外知名跨境電商平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶和跨境電商深度融合。
12. 支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)借助關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地規(guī)則，提升“一帶一路”、RCEP、新興市場(chǎng)貿(mào)易份額。積極組織企業(yè)參加省商務(wù)廳貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃展會(huì)，制定全市貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃，組團(tuán)參加跨境電商專(zhuān)業(yè)展會(huì)，助力企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
（五）跨境貿(mào)易便利提升
13. 優(yōu)化通關(guān)便利措施。加快推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉(cāng)模式。探索開(kāi)展跨境電商零售出口商品跨關(guān)區(qū)退貨措施試點(diǎn)，做好跨境電商出口退運(yùn)商品管理、指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展出口退運(yùn)工作。落實(shí)跨境電商出口退運(yùn)商品稅收政策，對(duì)符合條件的跨境電商退運(yùn)商品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。按照海關(guān)總署部署安排，探索跨境電商出口前置倉(cāng)監(jiān)管創(chuàng)新和出口拼箱貨物“先查驗(yàn)、后裝運(yùn)”監(jiān)管試點(diǎn)，探索研究賦予跨境電商出口貨物在前置倉(cāng)實(shí)現(xiàn)拼箱組貨、布控查驗(yàn)等功能。優(yōu)化跨境電商出口海外倉(cāng)模式海關(guān)備案流程，實(shí)現(xiàn)“屬地備案、全國(guó)通用”。加大跨境電商企業(yè)信用培育力度，將符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)納入高級(jí)認(rèn)證企業(yè)。
14. 完善國(guó)際物流體系。支持常州機(jī)場(chǎng)增加新的國(guó)際航線、加密現(xiàn)有國(guó)際航班、開(kāi)通貨運(yùn)航班，支持常州港開(kāi)通近洋航線、提升與上海、寧波大港之間的直航能力，為跨境電商提供全方位運(yùn)輸保障。依托常州港取得動(dòng)力電池產(chǎn)品集裝箱作業(yè)資質(zhì)，為“新三樣”出口提供快捷便利的通道。積極對(duì)接跨境電商物流服務(wù)商，為我市跨境電商企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)物流服務(wù)。
（六）持續(xù)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境
15. 創(chuàng)新外匯管理服務(wù)。開(kāi)展企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)銀行針對(duì)跨境電商業(yè)務(wù)加大匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)跨境電商企業(yè)應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)的能力。允許跨境電商企業(yè)按規(guī)定將出口貨物在境外發(fā)生的倉(cāng)儲(chǔ)、物流、稅收等費(fèi)用與出口貨款軋差結(jié)算。
16. 深化金融保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)。深化與信保、金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，推廣“跨境物流信保貸”業(yè)務(wù)，擴(kuò)大承保及融資業(yè)務(wù)范圍，有效緩解跨境電商企業(yè)融資難題。支持企業(yè)利用“蘇貿(mào)貸”“小微企業(yè)貸”開(kāi)展金融業(yè)務(wù)，支持跨境電商企業(yè)低成本融資。加快推廣跨境電商出口政治險(xiǎn)、平臺(tái)支付險(xiǎn)和海外倉(cāng)銷(xiāo)售險(xiǎn)等新險(xiǎn)種，幫助跨境電商企業(yè)降低出口風(fēng)險(xiǎn)。
17. 加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才支撐。通過(guò)引進(jìn)跨境電商領(lǐng)軍型人才、緊缺人才落戶(hù)常州，為跨境電商企業(yè)賦能。采用政、校、企、協(xié)聯(lián)合培育人才機(jī)制，依托江蘇理工學(xué)院、機(jī)電學(xué)院等院校跨境電商專(zhuān)業(yè)，大力培養(yǎng)跨境電商人才。支持校企合作辦學(xué)、校企共建實(shí)訓(xùn)基地，提升跨境電商實(shí)務(wù)能力。擴(kuò)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院規(guī)模，擴(kuò)大招生數(shù)量，提升辦學(xué)質(zhì)量，為跨境電商企業(yè)輸送更多專(zhuān)業(yè)人才。
18. 強(qiáng)化專(zhuān)題宣傳培訓(xùn)。開(kāi)展“常州：跨境電商 買(mǎi)全球 賣(mài)全球”系列活動(dòng)，按照產(chǎn)業(yè)帶、運(yùn)營(yíng)模式、業(yè)務(wù)特色、園區(qū)類(lèi)型、平臺(tái)服務(wù)等開(kāi)展集中宣傳報(bào)道，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒，擴(kuò)大示范效應(yīng)。積極舉辦各類(lèi)資源對(duì)接、政策宣講、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)分享等活動(dòng)，積極組織高質(zhì)量對(duì)接交流活動(dòng)、跨境電商人才培訓(xùn)等，提升跨境電商發(fā)展活力。
（七）加強(qiáng)合規(guī)機(jī)制建設(shè)
19. 開(kāi)展跨境電商護(hù)航行動(dòng)。結(jié)合常州企業(yè)合規(guī)師培訓(xùn)示范基地建設(shè)，聯(lián)合常州貿(mào)促會(huì)、公平貿(mào)易工作站、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)律師等，每年為100家以上企業(yè)提供跨境電商護(hù)航服務(wù)，針對(duì)跨境電商進(jìn)出口合規(guī)以及國(guó)際法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)等進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化跨境電商領(lǐng)域合規(guī)建設(shè)。
20. 提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金支持跨境電商發(fā)展，加強(qiáng)資金政策合規(guī)性評(píng)估和績(jī)效管理，杜絕禁止性項(xiàng)目的補(bǔ)貼。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等開(kāi)展境外平臺(tái)規(guī)則和出口目的國(guó)政策法規(guī)培訓(xùn)，在境外清關(guān)規(guī)則、稅務(wù)法規(guī)、資金管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等方面提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)對(duì)能力。
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