發(fā)布時間：2023年11月30日上午10：00

發(fā)布地點：市行政中心裕民廳

發(fā)布主題：全市重大事故隱患專項排查整治行動工作情況

發(fā)布人員：吳建坤 常州市應(yīng)急管理局副局長

主  持  人：李志剛 常州市應(yīng)急管理局辦公室主任

發(fā)布會現(xiàn)場

主持人  李志剛

【主持人】

各位媒體朋友，大家上午好！歡迎大家出席今天的新聞通氣會。本次通氣會的主題是“全市重大事故隱患專項排查整治行動工作情況通報”，我們很高興地邀請到市應(yīng)急管理局副局長吳建坤向大家發(fā)布相關(guān)情況并接受提問。我是今天發(fā)布會的主持人，市應(yīng)急管理局辦公室李志剛。首先有請吳建坤副局長通報全市重大事故隱患專項排查整治行動工作有關(guān)情況。

吳建坤 常州市應(yīng)急管理局副局長

【吳建坤】

各位記者朋友，大家上午好！非常感謝大家百忙之中抽出空來參加今天的新聞通氣會，感謝各位一直以來對市安委辦各項工作的關(guān)心、理解、支持和幫助。根據(jù)會議安排，現(xiàn)在由我簡要通報全市安全生產(chǎn)重大事故隱患專項排查整治行動開展情況。

為認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要批示指示精神，根據(jù)國家和省的統(tǒng)一部署，結(jié)合常州實際，今年5月市安全生產(chǎn)委員會印發(fā)《全市重大事故隱患專項排查整治行動工作方案》，從黨委政府、部門、企業(yè)三個層面明確了 20 項重點工作任務(wù)，要求全市上下全力以赴查隱患、防風(fēng)險、遏事故。行動開展以來全市共排查出重大事故隱患1482個，整改1393個，整改率94%。通過專項排查整治，今年1-10月，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，同比分別下降17.4%、6.7%，確保了全市安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢。行動以來主要圍繞以下四個方面來開展工作：

一是堅持高位統(tǒng)籌，強(qiáng)化責(zé)任落實。市委、市政府始終將安全生產(chǎn)放在突出位置，第一時間召開會議研究部署專項排查整治行動，引領(lǐng)專項排查整治行動高標(biāo)準(zhǔn)啟動、高質(zhì)量推進(jìn)。每季度以點評會的形式召開全市安全生產(chǎn)大會，堅持“不講成績、只講問題”，聚焦重點問題、聚力整改整治，由市領(lǐng)導(dǎo)分工落實整改閉環(huán)，切實解決地區(qū)和部門在思想認(rèn)識、工作推進(jìn)、責(zé)任落實上的差距。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)按照《關(guān)于開展重大事故隱患專項排查整治行動綜合督導(dǎo)的通知》，親自帶隊深入一線督導(dǎo)檢查，率先垂范落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市安委辦發(fā)揮牽頭抓總作用，加大工作調(diào)度頻次，進(jìn)行問題通報3次、發(fā)出警示提示函15份，推動專項行動走深走實。市級3個巡查組、市區(qū)兩級44個督導(dǎo)組將專項排查整治行動開展情況作為重要內(nèi)容，定期駐點地區(qū)、深入一線嚴(yán)督實導(dǎo)，共檢查企業(yè)和單位606家，推動1914個問題閉環(huán)整改，有效把責(zé)任傳導(dǎo)到“最后一米”。

二是執(zhí)法服務(wù)并舉，聚力隱患治理。對照“企業(yè)自查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰；對重大事故隱患長期不改危害安全生產(chǎn)的行為，依法嚴(yán)肅查處”的要求，堅持企業(yè)自查和部門檢查“兩條腿走路”，立足“查大問題、除大隱患、防大事故”，建立重大隱患臺賬，定期對標(biāo)銷賬，扎實推進(jìn)重大風(fēng)險隱患排查整治。行動開展以來，市區(qū)兩級相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到企業(yè)宣講專項排查整治行動450余次，為企業(yè)答疑解難，做好指導(dǎo)服務(wù)。全市5.7萬家生產(chǎn)經(jīng)營單位持續(xù)開展隱患自查自改，各級各部門檢查危險化學(xué)品、冶金工貿(mào)、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔煌ㄟ\輸?shù)雀黝惿a(chǎn)經(jīng)營單位5.3萬家次，查出各類問題隱患11.5萬個，已整改10.7萬個。其中重大事故隱患1482個，已整改1393個，整改率94%。共進(jìn)行行政處罰2687次，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)163家。開展動火作業(yè)、外包外租等專項執(zhí)法行動，曝光動火等危險作業(yè)不規(guī)范等典型案件218件，形成“打擊一個、震懾一批、教育一片”的整治成效。

三是緊盯重點任務(wù)，狠抓攻堅突破。聚焦事故易發(fā)多發(fā)的重點行業(yè)領(lǐng)域和重大事故隱患集中的危險作業(yè)開展整治攻堅，提升本質(zhì)安全水平。緊盯危化品安全整治，將化工（?；罚┢髽I(yè)老舊裝置更新改造作為提升企業(yè)本質(zhì)安全水平的關(guān)鍵，對即將到期的35套老舊裝置逐一進(jìn)行風(fēng)險辨識評估，制定并啟動“一裝置一對策”整治方案，已完成改造老舊裝置16套，完成率45.71%，2024年全部完成改造。緊盯燃?xì)獍踩?。高?biāo)準(zhǔn)推進(jìn)燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置安裝使用，全市使用燃?xì)獾?9775家餐飲場所，已安裝19470家，接入安全預(yù)警平臺17431家，學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、宗教活動場所安裝率100%，年內(nèi)將全部安裝完成。對全市正常運營的21家液化石油氣充裝單位實施全覆蓋檢查，檢查灶管閥經(jīng)營單位1352家，嚴(yán)防不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的“灶管閥”流入市場。定期開展餐飲等重點場所聯(lián)合執(zhí)法行動，今年立案查處違法供氣行為3起，累計查處黑氣窩點21個。緊盯火災(zāi)隱患安全整治。緊盯“口袋式”工廠、“廠中廠”、生產(chǎn)經(jīng)營性“三合一”場所消防安全共性問題和關(guān)鍵癥結(jié)，持續(xù)深化“除患治違”專項行動，累計整改占用防火間距、消防車通道和可燃材料違章搭建隱患2786家（處），拆除面積約160萬平方米。開展住宅小區(qū)地下車庫火災(zāi)隱患專項整治，累計排查住宅小區(qū)1425個，排查整治各類問題隱患5102個，約談物業(yè)負(fù)責(zé)人501個。緊盯交通安全整治。依托交通事故處理和研判“五項機(jī)制”，嚴(yán)格實行傷人事故“一案一查”、亡人事故“深度調(diào)查”、基礎(chǔ)隱患“動態(tài)排查”，累計排查整改道路基礎(chǔ)隱患和事故風(fēng)險隱患4097處、農(nóng)村公路安全設(shè)施隱患1280處。督促危險貨物道路運輸裝貨人落實電子運單系統(tǒng)“五必查”核驗功能，目前全市“五必查”核驗率88％。建筑施工、工貿(mào)、特種設(shè)備、森林防火、特種設(shè)備、礦山等重點行業(yè)領(lǐng)域也按照方案要求，扎實推進(jìn)重點工作落地落實。

四是聚焦難點堵點，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力。堅持小切口抓關(guān)鍵，積極探索提升安全監(jiān)管效能的硬招實招，助力重大事故隱患排查整治行動取得更大實效。針對近三年高墜事故多發(fā)的情況，在推行高處作業(yè)“1311”和“1+N”工作法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)提煉，試點編制《高處作業(yè)“生命線工程”工作指南》，推廣應(yīng)用全屋頂“生命線”、防護(hù)網(wǎng)等安全設(shè)施，全市高墜事故占比同比下降20%。針對新行業(yè)新領(lǐng)域的新風(fēng)險，在全省率先出臺鋰電池風(fēng)險管控地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，召開新能源企業(yè)專場指導(dǎo)會，開展黨建共建活動，成立鋰電池企業(yè)安全總監(jiān)聯(lián)盟，助力新能源之都建設(shè)。針對企業(yè)不會管不會查的問題，優(yōu)化企業(yè)安全生產(chǎn)“精準(zhǔn)畫像”模型，建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全生命周期運行系統(tǒng)，已覆蓋3萬余家企業(yè)。完善風(fēng)險管控辭典，制定風(fēng)險管控措施5100余項，得到省應(yīng)急廳充分肯定并在全省推廣。針對監(jiān)管能力不足的實際，發(fā)揮安責(zé)險“211+”風(fēng)控服務(wù)機(jī)制作用，組織開展“安責(zé)險助力排查整治”活動，推動保險機(jī)構(gòu)開展除塵設(shè)備、煤氣專項深度風(fēng)控服務(wù)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管能力建設(shè)，圍繞“六個一”目標(biāo)，建強(qiáng)機(jī)構(gòu)、配強(qiáng)人員。對全市974個安全生產(chǎn)專屬網(wǎng)格的1155名基層網(wǎng)格員開展三輪培訓(xùn)，提升基層人員能力素質(zhì)。針對安全生產(chǎn)社會化服務(wù)秩序不規(guī)范的現(xiàn)狀，建立專家、中介機(jī)構(gòu)倒查制度，今年共核實各類中介機(jī)構(gòu)的498個服務(wù)項目，發(fā)現(xiàn)問題隱患543項，從現(xiàn)場管理和服務(wù)流程兩個方面，用剛性約束提升服務(wù)質(zhì)量。

安全生產(chǎn)是民生大事，一絲一毫不能放松，要以對人民極端負(fù)責(zé)的精神抓好安全生產(chǎn)工作。下一步，我市將進(jìn)一步壓實安全生產(chǎn)工作責(zé)任，加強(qiáng)重大風(fēng)險管控，強(qiáng)化防范措施落實，縱深推進(jìn)專項排查整治行動，牢牢守住安全生產(chǎn)的底線和紅線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。衷心希望廣大新聞媒體和記者朋友繼續(xù)關(guān)注、關(guān)心和支持安全生產(chǎn)工作。

謝謝大家。

【主持人】

謝謝吳建坤副局長的介紹，下面請記者提問。

常州日報記者提問

【常州日報】

請問我們采取了哪些措施引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行重大事故隱患自查自糾？

【吳建坤】

這個問題的實質(zhì)是要落實好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作取得實效的“牛鼻子”，“三年大灶”期間，我們制定了《企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點事項清單》，詳細(xì)列明了企業(yè)主體責(zé)任落實的內(nèi)容和做法，為企業(yè)落實主體責(zé)任提供了可操作的“指導(dǎo)書”。本次專項排查整治行動更注重發(fā)揮企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任”主導(dǎo)作用，要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)、帶頭查、帶頭改，帶動全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實。在推動落實上，我們突出“先禮后兵”，從三個方面引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化自查自糾，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任：

一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。將排查整治行動與“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)宣傳“五進(jìn)”等活動有機(jī)結(jié)合，組織開展安全生產(chǎn)宣講、咨詢、應(yīng)急演練、網(wǎng)絡(luò)直播等活動15000余場，覆蓋100余萬人次。通過報紙、電視和“兩微一端”等媒體平臺，持續(xù)加大宣傳力度，積極營造上下同心、合力推進(jìn)的行動氛圍。二是加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。將重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)作為對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，行動開展以來共培訓(xùn)6.2萬人，提升企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。運用“常安碼”全流程風(fēng)險管控系統(tǒng)，督促企業(yè)掃碼自查，系統(tǒng)辨識“四類風(fēng)險”、科學(xué)制定管控措施，目前全市3萬余家企業(yè)常態(tài)化運行“常安碼”。三是加強(qiáng)精準(zhǔn)執(zhí)法。鼓勵企業(yè)自查自改，對企業(yè)自查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。然后再開展精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化責(zé)任倒逼。專項排查整治行動中，企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)了618個重大事故隱患，在全省居于靠前位置。發(fā)現(xiàn)主要負(fù)責(zé)人未帶隊檢查的企業(yè)201家，未建立安全管理機(jī)構(gòu)和配足安全管理人員的86家，對企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人實施“一案雙罰”208次。

新華日報記者提問

【新華日報】

請問我市在冬季火災(zāi)防范上有什么打算？

【吳建坤】

冬春季節(jié)氣候嚴(yán)寒、風(fēng)干物燥，傳統(tǒng)節(jié)日、大型活動集中，用火用電用氣量增加，歷來是火災(zāi)多發(fā)高發(fā)期。近期全國范圍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故，給當(dāng)前火災(zāi)防范工作敲響了警鐘。為堅決防止重特大和群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，我們及時傳達(dá)貫徹了省安委辦《關(guān)于開展重大事故隱患專項排查整治行動“回頭看”切實抓好冬季安全生產(chǎn)工作的通知》，持續(xù)推進(jìn)重大事故隱患排查整治，實而又實督促推動前期排查出的重大事故隱患閉環(huán)整改。與此同時，市安委辦、市消委辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深刻汲取火災(zāi)事故教訓(xùn)扎實開展冬春火災(zāi)風(fēng)險隱患專項整治的緊急通知》，結(jié)合重大風(fēng)險隱患專項排查整治、“生命至上，隱患必除”等專項行動，自即日起至2024年3月在全市組織開展冬春火災(zāi)風(fēng)險隱患專項整治。

《緊急通知》明確了消防安全專項檢查、重點場所集中攻堅、重大火災(zāi)隱患整治、消防安全宣傳警示等9項重點舉措。圍繞大型商業(yè)綜合體、勞動密集型工業(yè)企業(yè)、賓館飯店、公共娛樂場所、醫(yī)院、養(yǎng)老院、施工工地等重點場所持續(xù)開展集中整治，對重大火災(zāi)隱患實施掛圖作戰(zhàn)，采取約談提醒、掛牌督辦、誠信懲戒等措施，確保年底前將去年遺留與年內(nèi)到期的重大火災(zāi)隱患全部整改完畢。特別是要嚴(yán)格行政執(zhí)法嚴(yán)肅責(zé)任追究，對違法違規(guī)行為采取查封、罰款、拘留、關(guān)停等手段，依法從嚴(yán)、從重、從快處理，杜絕執(zhí)法“寬松軟虛”，對涉嫌構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙罰”，對存在嚴(yán)重違法行為的，不僅要依法查處違法企業(yè)，還要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任，督促落實消防安全法定職責(zé)。對拒不改正重大火災(zāi)隱患或嚴(yán)重違法行為、拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)或停止使用決定的，納入消防安全領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為，實施部門聯(lián)合懲戒。

【主持人】

由于時間關(guān)系，今天的新聞通氣會就到這里，謝謝各位，再見。

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