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《常州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》獲國務(wù)院批復(fù)

發(fā)布時間：2025年1月24日10:45

發(fā)布地點：市政府新聞發(fā)布廳（惠風(fēng)廳）

發(fā)布主題：常州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）新聞發(fā)布會

發(fā)布人員：李    林   常州市委常委、常務(wù)副市長

                 陳小卉   江蘇省自然資源廳副廳長

                 孫秀峰   常州市自然資源和規(guī)劃局局長 

主持人：    李吉祥   常州市委宣傳部副部長

新聞發(fā)布會主席臺

新聞發(fā)布會記者席

李吉祥  常州市委宣傳部副部長

【李吉祥】

媒體朋友們，大家上午好！

歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。今年1月16日，國務(wù)院正式公布關(guān)于《常州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》。為幫助大家了解更多信息，我們很高興邀請到常州市委常委、常務(wù)副市長李林先生；江蘇省自然資源廳副廳長陳小卉女士；常州市自然資源和規(guī)劃局局長孫秀峰先生介紹相關(guān)情況。

首先，請市委常委、常務(wù)副市長李林先生作新聞發(fā)布。

李林　常州市委常委、常務(wù)副市長

【李林】

各位媒體朋友，女士們、先生們：

大家上午好！歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會。1月16日，國務(wù)院正式公布了關(guān)于《常州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）的批復(fù)。這是國土空間規(guī)劃體系改革后常州首部國土空間總體規(guī)劃，是常州面向2035年的空間發(fā)展藍圖，是全市各類開發(fā)保護建設(shè)活動的政策和總綱。下面，我向大家介紹一下《規(guī)劃》的主要情況：

一、《規(guī)劃》的編制背景和過程

2019年5月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，要求將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。2022年，《全國國土空間規(guī)劃綱要》印發(fā)，明確了全國國土空間開發(fā)保護的總體要求和頂層設(shè)計。2023年7月，國務(wù)院批復(fù)了《江蘇省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》，明確了江蘇省國土空間開發(fā)保護的總體要求。

在自然資源部的指導(dǎo)和省自然資源廳的支持下，我市于2019年5月啟動《規(guī)劃》編制工作。市委、市政府高度重視、高位統(tǒng)籌，成立了常州市國土空間規(guī)劃委員會，部署安排《規(guī)劃》相關(guān)工作，印發(fā)了《關(guān)于建立全市國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督落實的實施意見》和《常州市國土空間總體規(guī)劃編制工作方案》，完成資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價、現(xiàn)行國土空間規(guī)劃實施評估、三條控制線劃定等專題研究。經(jīng)多輪征求國家、省、市相關(guān)部門，各板塊和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜乙庖?，并廣泛聽取社會公眾意見，《規(guī)劃》于2025年1月13日正式獲國務(wù)院批復(fù)。

二、《規(guī)劃》的總體目標(biāo)和空間戰(zhàn)略

（一）規(guī)劃范圍?！兑?guī)劃》范圍包括市域和中心城區(qū)兩個層次。市域為常州市行政轄區(qū)，面積約4372平方千米；中心城區(qū)為常州主城區(qū)和金壇城區(qū)，面積約489平方千米。

（二）城市性質(zhì)和核心功能定位?！兑?guī)劃》提出，常州城市性質(zhì)是長三角地區(qū)重要的中心城市、國家歷史文化名城；核心功能定位是全國先進制造業(yè)基地、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地。

（三）發(fā)展目標(biāo)?！兑?guī)劃》提出了常州分階段的發(fā)展目標(biāo)：到2025年，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，人民生活品質(zhì)得到新改善，美麗常州建設(shè)展現(xiàn)新面貌，社會文明程度達到新水平，深化改革開放取得新進展，市域社會治理現(xiàn)代化水平實現(xiàn)新提升；到2035年，成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的城市；到2050年，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化城市。

（四）空間戰(zhàn)略?！兑?guī)劃》明確了“嚴(yán)守資源保護底線，塑造江湖匯秀、城河相依的美麗常州”“優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展空間框架”“完善區(qū)域交通格局，打造多層次交通樞紐”“提升城市空間品質(zhì)，建設(shè)獨具魅力的江南文化旅游名城”“堅持節(jié)約集約發(fā)展，實現(xiàn)更有效率、更高質(zhì)量的自然資源利用”的空間戰(zhàn)略，系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，統(tǒng)籌全域全要素配置，實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展。

三、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容

主要有九個方面的內(nèi)容：

一是加強區(qū)域協(xié)同，融入長三角一體化發(fā)展。貫徹落實國家戰(zhàn)略，深度融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，推進大運河文化帶（常州段）、長江國家文化公園（常州段）建設(shè)，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。深化區(qū)域一體發(fā)展格局，落實江蘇省國土空間規(guī)劃要求，深度融入上海大都市圈，全面接軌南京都市圈，一體共建蘇錫常都市圈，促進長江南北岸城市功能聯(lián)動。在資源保護、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、文化旅游、道路交通及基礎(chǔ)設(shè)施等方面，進一步加強與南京、無錫、鎮(zhèn)江、泰州、宣城等毗鄰城市的跨界協(xié)同發(fā)展。

二是堅持底線思維，建設(shè)現(xiàn)代安全韌性城市。堅守發(fā)展底線，統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。到2035年，常州市耕地保有量不低于126.08萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于114.96萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于346.10平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在925.06平方千米以內(nèi)。將安全韌性理念貫穿于規(guī)劃、建設(shè)、管理各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，明確自然災(zāi)害風(fēng)險重點防控區(qū)域，劃定洪澇、地震等風(fēng)險控制線，優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施區(qū)域布局，全面建成系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，積極穩(wěn)步推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市綜合承載能力和安全保障水平。

三是統(tǒng)籌發(fā)展保護，優(yōu)化國土空間總體格局。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間，落實耕地保護和糧食安全要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局；堅持人與自然和諧共生，統(tǒng)籌水資源、濕地、林地、礦產(chǎn)等自然資源要素保護利用，構(gòu)建“一江三湖五山五廊”的市域生態(tài)空間格局；健全區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合的城鎮(zhèn)體系，提升中心城區(qū)服務(wù)能級，加快主城區(qū)和金壇區(qū)同城化發(fā)展，推進中心城區(qū)和溧陽市一體化發(fā)展，提升小城鎮(zhèn)空間品質(zhì)。落實銜接區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，整體謀劃全市國土空間發(fā)展藍圖，市域規(guī)劃形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的“一主一區(qū)、一極三軸”國土空間開發(fā)保護新格局；完善城市功能結(jié)構(gòu)和空間布局，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通、設(shè)施配置和土地使用，中心城區(qū)規(guī)劃形成“雙心四副四點”的城市中心體系。

四是以人民為中心，擦亮常州民生幸福名片。提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給水平，以各級城市中心為主體，以生活圈為支撐，按照不同層次類型建設(shè)功能復(fù)合、安全韌性的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造“六個常有”民生名片，建設(shè)全齡友好型城市。系統(tǒng)布局水鄉(xiāng)特色鮮明的藍綠開放空間，營建城鄉(xiāng)融合、多維復(fù)合的高品質(zhì)生態(tài)綠地系統(tǒng)。完善以郊野公園、綜合公園、社區(qū)公園為主體，以游園和口袋公園為補充的城鄉(xiāng)公園體系，基本實現(xiàn)出行5千米到達郊野公園，出行2千米到達綜合公園，出行500米到達社區(qū)公園，出行300米到達游園或口袋公園。

五是深化創(chuàng)新驅(qū)動，打造先進智造前沿高地。規(guī)劃“兩湖”創(chuàng)新區(qū)、常州科教城、高鐵新城三個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新核，引入高等級創(chuàng)新資源，集聚創(chuàng)新交流、企業(yè)孵育、科技服務(wù)、企業(yè)總部等創(chuàng)新功能，打造前沿技術(shù)創(chuàng)新策源地和創(chuàng)新智造產(chǎn)業(yè)高地。搶抓新工業(yè)、新能源、新基建、新動能機遇，統(tǒng)籌布局六個制造業(yè)發(fā)展片區(qū)，加快新質(zhì)生產(chǎn)力培育，優(yōu)先保障先進制造業(yè)和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需求，劃定工業(yè)區(qū)塊線，推進工業(yè)空間集聚布局。

六是完善交通網(wǎng)絡(luò)，提升綜合交通樞紐能級。提升綜合交通樞紐功能，以干線機場標(biāo)準(zhǔn)將常州奔牛國際機場規(guī)劃建設(shè)為客貨運協(xié)調(diào)發(fā)展的機場，推進鐵路客貨運樞紐建設(shè)，完善常州港集疏運體系。完善多向聯(lián)通、多式聯(lián)運的對外對內(nèi)通道，推動干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路融合建設(shè)，構(gòu)建干支相通、層次分明、通江入河、連城達港的內(nèi)河水運體系，完善高速公路網(wǎng)絡(luò)和國省干線公路網(wǎng)絡(luò)，推動城市快速路網(wǎng)絡(luò)和快速公路網(wǎng)絡(luò)一體化。建設(shè)安全便捷、綠色低碳的城市綜合交通體系，打造綠色出行城市和公交都市，推動城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化，形成結(jié)構(gòu)完善、級配合理的道路網(wǎng)體系，構(gòu)建便捷、連續(xù)、舒適、安全的步行和自行車交通系統(tǒng)。

七是培育城市特色，彰顯江南山水文化魅力。繼承和弘揚常州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，全面建立系統(tǒng)完整的常州城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系，彰顯“一帶串一城，山水育群星”的歷史文化保護格局，保護和傳承歷史文脈與文化內(nèi)涵的空間肌理、歷史環(huán)境和生活方式，塑造傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映的國家歷史文化名城。圍繞“江南風(fēng)、中吳韻、現(xiàn)代城”的地域特色定位，塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌，彰顯“江湖匯秀、山水環(huán)繞”的自然山水景觀風(fēng)貌格局。加強對城市建筑高度、體量、色彩等空間要素的管控引導(dǎo)，構(gòu)建疏密有致的空間形態(tài)，形成文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系。

八是強化集約利用，推進國土空間提質(zhì)增效。強化土地利用全生命周期管理，優(yōu)化土地資源配置，鼓勵工業(yè)、倉儲、研發(fā)、辦公、商業(yè)等功能用途互利的用地混合布置、空間設(shè)施共享，統(tǒng)籌地上地下空間利用，推進工業(yè)用地提質(zhì)增效，有序?qū)嵤┩恋鼐C合整治，促進存量資源空間有效釋放、節(jié)約集約用地水平進一步提升。聚焦城市發(fā)展重點地區(qū)，因地制宜分類引導(dǎo)城市更新，健全城市更新體制機制和政策體系，通過城市更新優(yōu)先保障教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、綠地等民生設(shè)施，改善城市人居環(huán)境，提高基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力與城市安全保障能力。

九是注重規(guī)劃實施，提高國土空間治理水平。構(gòu)建包括市級、區(qū)（市）級、鎮(zhèn)（街道）級三級以及總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃三類組成的“三級三類” 國土空間規(guī)劃體系，確保規(guī)劃逐級傳導(dǎo)落實。健全法規(guī)政策與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強化全流程規(guī)劃實施監(jiān)督，提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

下一步，我們將嚴(yán)格落實批復(fù)要求，發(fā)揮“多規(guī)合一”統(tǒng)籌引領(lǐng)的優(yōu)勢，指導(dǎo)下層次國土空間規(guī)劃和近期實施規(guī)劃編制，不斷完善全市國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)。

我主要就介紹這些情況。謝謝大家！

【李吉祥】

感謝市委常委、常務(wù)副市長李林先生的發(fā)布，下面請媒體朋友就關(guān)心的問題提問，提問前請舉手示意，并通報所在的新聞機構(gòu)。

中新社記者現(xiàn)場提問

【中新社】

《常州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》由國務(wù)院批復(fù)實施，請問陳小卉副廳長，在本輪《規(guī)劃》里，是怎么體現(xiàn)中央和國家發(fā)展新要求的？

陳小卉 江蘇省自然資源廳副廳長

【陳小卉】

謝謝記者朋友的提問。

本輪《規(guī)劃》是按照黨中央、國務(wù)院決策部署，編制的常州歷史上第一部“多規(guī)合一”的國土空間總體規(guī)劃，也是全國國土空間規(guī)劃綱要和江蘇省國土空間規(guī)劃在常州的落地細化?！兑?guī)劃》是常州市國土空間作出的全局安排，是全市國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。

本輪《規(guī)劃》落實了國家和省級層面的新要求，主要體現(xiàn)在幾個方面。

一是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，構(gòu)建新時期高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。國務(wù)院批復(fù)要求常州深度融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，主動融入上海大都市圈建設(shè)，強化與南京都市圈功能聯(lián)動，促進長江南北岸城市功能聯(lián)動，加強蘇錫常都市圈國土空間開發(fā)保護利用的區(qū)域協(xié)同?！督K省國土空間規(guī)劃》明確構(gòu)建“兩心三圈四帶”的國土空間總體格局，引導(dǎo)蘇錫常都市圈深度融合、一體發(fā)展，支持蘇錫常三市共建太湖灣科技創(chuàng)新圈。本輪《規(guī)劃》基于常州實際，圍繞國家戰(zhàn)略和江蘇省“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略，深化省級規(guī)劃提出的太湖丘陵生態(tài)綠心、南京都市圈、蘇錫常都市圈、揚子江綠色發(fā)展帶、沿大運河文化魅力帶等規(guī)劃要求，通過構(gòu)建主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局，落實國家戰(zhàn)略部署，提出了常州到2035年的空間發(fā)展行動方案。

二是系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，全面錨固安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。黨的二十大報告要求，要以新安全格局保障新發(fā)展格局。國務(wù)院批復(fù)明確，常州要恢復(fù)長江岸線生態(tài)功能，協(xié)同推進太湖流域綜合治理，整體提升長蕩湖、滆湖等湖蕩水網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，加強南山、茅山等山體生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)?！兑?guī)劃》對全市域進行空間安排，統(tǒng)籌山水林田湖草生命共同體與城市系統(tǒng)，嚴(yán)格落實了省級下達的耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線任務(wù)，加強城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控，明確自然災(zāi)害風(fēng)險重點防控區(qū)域和措施，并劃定城市綠地系統(tǒng)線、水體保護線和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線等，保障糧食安全、生態(tài)安全、基礎(chǔ)設(shè)施安全，提高國土空間安全韌性。

三是堅持以人民為中心，營造更加宜業(yè)宜居宜樂宜游的人民城市。國務(wù)院批復(fù)明確要求加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合的城鎮(zhèn)體系，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施布局，完善城鄉(xiāng)生活圈，系統(tǒng)布局水鄉(xiāng)特色鮮明的藍綠開放空間，統(tǒng)籌地上地下空間利用，大力實施城市更新?！兑?guī)劃》圍繞滿足人民對美好生活的向往，通過統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、地上和地下、增量和存量，提出構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)合理、布局均衡、類型完善、覆蓋全民的公共服務(wù)設(shè)施體系。同時，重視文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)整體保護和系統(tǒng)活化利用，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系。

下一步，省自然資源廳會支持常州市全面落實黨的二十屆三中全會精神和國務(wù)院批復(fù)要求，實施好《常州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，切實維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。一是健全城市規(guī)劃體系，依據(jù)市級總體規(guī)劃加快推進縣級總體規(guī)劃的編制報批，按需編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，有序編制實施詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃，做好各級各類國土空間規(guī)劃的銜接傳導(dǎo)。二是強化國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用，守牢各類安全發(fā)展的空間底線，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)交通、水利、能源、市政等各專項領(lǐng)域的空間需求，強化專項規(guī)劃統(tǒng)籌管理，充分發(fā)揮總體規(guī)劃在國土空間開發(fā)利用上的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用。三是構(gòu)建高效的國土空間數(shù)字化治理體系，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，建設(shè)國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，深化規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測評估和實施監(jiān)管機制，強化規(guī)劃全生命周期管理，提高國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

省自然資源廳也會進一步加強與常州的互動，通過國土空間規(guī)劃的有效實施，支持常州發(fā)揮好全國先進制造業(yè)基地、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地等功能，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化常州篇章。

我就回答到這里。謝謝！

江蘇廣電總臺記者現(xiàn)場提問

【江蘇廣電總臺】

本次《規(guī)劃》批復(fù)的“長三角地區(qū)重要的中心城市”城市性質(zhì)，請問孫秀峰局長，對于常州打造“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”愿景，有什么積極作用？

孫秀峰  常州市自然資源和規(guī)劃局局長 

【孫秀峰】

謝謝記者朋友的提問。

國務(wù)院批復(fù)常州是長三角地區(qū)重要的中心城市，國家歷史文化名城。發(fā)揮全國先進制造業(yè)基地、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地等功能，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化常州篇章?！兑?guī)劃》賦予常州新的城市性質(zhì)、功能定位以及更高發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化完善城市功能結(jié)構(gòu)和空間布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通、設(shè)施配置和土地使用，從三個方面促進“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”的落地實施。

一是提升新質(zhì)生產(chǎn)力，明確常州為全國先進制造業(yè)基地。始終把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，深入推進新型工業(yè)化，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，打造一批先進制造業(yè)集群，積極培育合成生物、第三代半導(dǎo)體、細胞基因技術(shù)、人工智能等成長性、前沿性未來產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力。

二是提升科技創(chuàng)新能力，明確常州為區(qū)域性科技創(chuàng)新高地。以“兩湖”創(chuàng)新區(qū)、常州科教城、高鐵新城為核心，以各級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）為重點，推進科技創(chuàng)新要素集聚發(fā)展。以打造長三角產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心為抓手，全力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，不斷催生高質(zhì)量發(fā)展新動能。

三是提升區(qū)域鏈接能力，建設(shè)長三角地區(qū)綜合交通樞紐。航空方面，推進常州奔牛國際機場改擴建，加快提升奔牛國際機場樞紐功能，完善空港集疏運體系，打造長三角地區(qū)重要的公、商務(wù)機場、航空旅游集散中心、航空物流集散中心。鐵路方面，加快建設(shè)淮泰常鐵路、蘇錫常城際鐵路，構(gòu)建以常州站、常州南站、常州北站、金壇站為主的鐵路客運樞紐體系。航運方面，提升內(nèi)河骨干航道的等級，發(fā)揮京杭大運河更大作用，促進港、產(chǎn)、城融合發(fā)展。

以上就是我的介紹。謝謝。

常州日報記者現(xiàn)場提問

【常州日報】

請問孫秀峰局長，在這次《規(guī)劃》當(dāng)中明確要構(gòu)建“一主一區(qū)、一極三軸”的國土空間總體格局，是從哪些方面進行考慮的？

【孫秀峰】

謝謝記者朋友的提問。

本次《規(guī)劃》以統(tǒng)籌全市域、全要素配置為基礎(chǔ)，強調(diào)底線思維、系統(tǒng)思維，堅持區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合，整體謀劃面向2035年中長期發(fā)展的空間戰(zhàn)略藍圖，落實了區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，深化了國家和江蘇省國土空間總體格局要求，銜接了上海大都市圈、南京都市圈、蘇錫常都市圈發(fā)展格局與空間布局。

在規(guī)劃思路方面：

一是強調(diào)融入?yún)^(qū)域，打造中軸樞紐。全面融入?yún)^(qū)域整體發(fā)展格局，加強與周邊城市銜接，強化東西向、南北向中軸，塑造城市發(fā)展支撐骨架。

二是強調(diào)面向未來，培育戰(zhàn)略空間。在全市發(fā)展格局中，進一步突顯和強化“兩湖”創(chuàng)新區(qū)戰(zhàn)略地位，拉開城市發(fā)展框架。

三是強調(diào)品質(zhì)引領(lǐng)，提升發(fā)展效能。貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念，進一步優(yōu)化全市發(fā)展格局，加強全域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，完善提升現(xiàn)狀城市功能，強化溧陽生態(tài)和創(chuàng)新特色，推動全域高質(zhì)量發(fā)展。

基于以上規(guī)劃思路，市域規(guī)劃形成“一主一區(qū)、一極三軸”的國土空間總體格局。

“一主”為常州中心城區(qū)，包括金壇區(qū)、武進區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)的城市集中建設(shè)地區(qū)，是常州政治、經(jīng)濟、文化中心，是城市綜合服務(wù)職能的主要承載地區(qū)。

“一區(qū)”為“兩湖”創(chuàng)新區(qū)。“兩湖”創(chuàng)新區(qū)包括滆湖和長蕩湖周邊地區(qū)，以“生態(tài)創(chuàng)新區(qū)、最美湖灣城”為目標(biāo)，引育高端化產(chǎn)業(yè)、高能級平臺和高層次人才，打造成為提升城市能級的主引擎和城市新中心。

“一極”為溧陽中心城區(qū)。溧陽中心城區(qū)是常州中心城區(qū)外相對獨立的發(fā)展區(qū)域，打造成為長三角生態(tài)休閑旅游城市、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市、常州市重要生態(tài)創(chuàng)新極核。

“三軸”包括東西向、南北向的中軸和西南向的生態(tài)創(chuàng)新軸。中軸是區(qū)域發(fā)展的交通中軸、創(chuàng)新中軸、產(chǎn)業(yè)中軸、生態(tài)中軸、文旅中軸。其中，東西向中軸是融合滬寧城市發(fā)展帶、大運河文化帶（常州段）形成的復(fù)合發(fā)展軸，重點銜接上海大都市圈、南京都市圈和蘇錫常都市圈，深化常金同城，完善城市功能；南北向中軸是聯(lián)系北京、杭州和支撐江蘇跨江融合發(fā)展的主要通道，也是強化城市功能復(fù)合發(fā)展的主要軸線，重點打造交通廊道，培育區(qū)域功能高地，提升城市能級。生態(tài)創(chuàng)新軸是串聯(lián)常州主城區(qū)和溧陽中心城區(qū)的高品質(zhì)生態(tài)空間和創(chuàng)新空間的集聚軸帶。

以上就是我的介紹。謝謝。

常觀APP記者現(xiàn)場提問

【常觀APP】

《規(guī)劃》描繪了常州未來的空間藍圖，請問孫秀峰局長，《規(guī)劃》批復(fù)后，有什么措施來做好規(guī)劃的實施？

【孫秀峰】

謝謝記者朋友的提問。

我們將堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，堅決維護國土空間規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性?！兑?guī)劃》一經(jīng)批復(fù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。下一步，我市將從以下幾個方面做好規(guī)劃實施。

首先，健全國土空間規(guī)劃體系和傳導(dǎo)機制。一是加快完善全市“三級三類”國土空間規(guī)劃體系和規(guī)劃傳導(dǎo)要求，下級國土空間規(guī)劃要服從上級國土空間規(guī)劃，專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃要服從總體規(guī)劃；二是銜接國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制國土空間近期實施規(guī)劃，為城市近期重點區(qū)域及重點實施項目提供用地保障。

其次，健全法規(guī)政策與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。一是針對區(qū)域協(xié)同、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護與修復(fù)等重點領(lǐng)域制定規(guī)劃實施配套政策，保障規(guī)劃有效實施。二是根據(jù)實際需要，制定完善常州市國土空間規(guī)劃編制、實施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三，強化全流程規(guī)劃實施監(jiān)督。一是按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺。二是按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

第四，加強公眾參與。持續(xù)推進“開門編規(guī)劃”，建立健全全社會、全過程、多渠道的公眾參與、社會協(xié)同機制，在規(guī)劃編制、管理、實施等各階段廣泛征求市民、企業(yè)、社會團體、專家等各方意見和訴求。通過凝聚政府、社會、市民等各方共識和力量，形成“集眾智、謀共識、聚合力”的國土空間規(guī)劃工作局面。

以上就是我的介紹。謝謝。

【李吉祥】

由于時間關(guān)系，今天的提問環(huán)節(jié)就到這里。如果大家還有感興趣的問題可以與市政府新聞辦聯(lián)系。歡迎媒體朋友們持續(xù)關(guān)心關(guān)注常州發(fā)展，期待大家的精彩報道。

感謝三位領(lǐng)導(dǎo)，謝謝各位記者朋友。新春佳節(jié)在即，提前祝大家身體康健、闔家幸福，萬事如意。今天的新聞發(fā)布會就到這里，再見。

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