為推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《常州市錫劇保護(hù)傳承條例（草案）》（征求意見(jiàn)稿）及說(shuō)明全文公開(kāi)，向社會(huì)各界征求意見(jiàn)，以便進(jìn)一步研究、修改后提請(qǐng)市政府審議。有關(guān)事項(xiàng)告知如下：

一、公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)間

2025年3月31日至4月30日。

二、公開(kāi)征求意見(jiàn)的方式

公民、法人和其他組織可以通過(guò)信函、傳真或者電子郵件等方式提交意見(jiàn)和建議：

1.信函：郵寄至常州市龍城大道1280號(hào)常州市司法局地方立法處，郵編：213022；請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌俺Ｖ菔绣a劇保護(hù)傳承立法建議”字樣。

2.傳真：發(fā)送至0519-85681627；請(qǐng)?jiān)谑醉?yè)注明“常州市錫劇保護(hù)傳承立法建議”字樣。

3.電子郵件：發(fā)送至電子郵箱zqyjfk@163.com；請(qǐng)?jiān)卩]件主題注明“常州市錫劇保護(hù)傳承立法建議”字樣。

三、公開(kāi)征求意見(jiàn)的反饋

對(duì)征集到的意見(jiàn)和建議，市司法局將會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)真研究，并以適當(dāng)方式進(jìn)行反饋。

特此公告。

附件：1.《常州市錫劇保護(hù)傳承條例（草案）》(征求意見(jiàn)稿）

2.關(guān)于《常州市錫劇保護(hù)傳承條例（草案）》(征求意見(jiàn)稿）的說(shuō)明

常州市司法局

2025年3月31日

附件1

常州市錫劇保護(hù)傳承條例（草案）（征求意見(jiàn)稿）

第一條（目的依據(jù)）為了加強(qiáng)錫劇保護(hù)傳承，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條（適用范圍） 本市行政區(qū)域內(nèi)錫劇的保護(hù)、傳承以及相關(guān)工作，適用本條例。

第三條（保護(hù)原則）錫劇保護(hù)傳承工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，貫徹積極保護(hù)、融合創(chuàng)新、傳承發(fā)展的方針，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的原則。

第四條（保護(hù)對(duì)象）錫劇保護(hù)傳承對(duì)象包括下列具有歷史、文學(xué)、美學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的錫劇傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式以及相關(guān)的實(shí)物、場(chǎng)所：

（一）錫劇的代表性劇目、劇本、唱腔、音樂(lè)、曲譜、傳統(tǒng)表演藝術(shù)、舞臺(tái)美術(shù)等；

（二）與錫劇密切相關(guān)的化妝技藝以及樂(lè)器、服裝、道具、布景、頭面等制作技藝；

（三）與錫劇密切相關(guān)的歷史檔案、文獻(xiàn)資料、器具實(shí)物、場(chǎng)所設(shè)施；

（四）與錫劇密切相關(guān)的方言、傳統(tǒng)習(xí)俗；

（五）與錫劇密切相關(guān)的其他保護(hù)傳承對(duì)象。

第五條（政府職責(zé)）  市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)錫劇保護(hù)傳承工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)，將錫劇保護(hù)傳承工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的投入機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好錫劇保護(hù)傳承相關(guān)工作。

第六條（部門職責(zé)）  文化旅游主管部門負(fù)責(zé)錫劇的保護(hù)、傳承、發(fā)展等工作。

發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，按照各自職責(zé)做好錫劇保護(hù)傳承相關(guān)工作。

第七條（行業(yè)自律）鼓勵(lì)成立錫劇相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，建立健全行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)表演團(tuán)體和從業(yè)人員合法權(quán)益，促進(jìn)錫劇保護(hù)、傳承。

第八條（社會(huì)參與）  鼓勵(lì)自然人、法人、非法人組織依法設(shè)立錫劇研究會(huì)、錫劇表演團(tuán)體、錫劇戲迷組織等，開(kāi)展錫劇理論研究、學(xué)術(shù)交流、史料捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等活動(dòng)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、資助、設(shè)立錫劇保護(hù)傳承基金、投資建設(shè)錫劇保護(hù)傳承場(chǎng)所設(shè)施等方式，參與錫劇保護(hù)傳承工作。

第九條（資金支持）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)錫劇保護(hù)傳承的財(cái)政投入，根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排資金，用于資源調(diào)查、創(chuàng)作展示、人才培養(yǎng)、設(shè)施建設(shè)、送戲下鄉(xiāng)、傳播交流等項(xiàng)目，以及其他符合資助條件的錫劇保護(hù)傳承支出。

第十條（保護(hù)空間）  市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要合理布局錫劇演出空間，支持建設(shè)錫劇演出、展示等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。

支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)錫劇文化展示區(qū)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等提供自有場(chǎng)地，支持錫劇演出。

第十一條（搶救保護(hù)）市文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定錫劇保護(hù)傳承規(guī)劃，開(kāi)展錫劇資源調(diào)查，建立史料檔案和保護(hù)清單，認(rèn)定、記錄、收集具有歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值的檔案資料、口述歷史和相關(guān)實(shí)物，挖掘整理傳統(tǒng)錫劇劇目、唱腔、音樂(lè)、服飾以及相關(guān)技藝。

支持建設(shè)錫劇紀(jì)念館、博物館，促進(jìn)錫劇藝術(shù)歷史研究和保護(hù)、傳承。

第十二條（創(chuàng)作扶持）文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施扶持錫劇藝術(shù)創(chuàng)作，鼓勵(lì)創(chuàng)作、復(fù)排、移植改編體現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神、具有時(shí)代特征、符合現(xiàn)代審美的精品劇目，對(duì)優(yōu)秀劇目按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)或者資助；支持錫劇表演團(tuán)體、個(gè)人參加重大藝術(shù)賽事、展演，對(duì)獲得榮譽(yù)的按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條（代表性傳承人）市文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定錫劇代表性傳承人，建立健全傳承人體系。支持傳承人開(kāi)展傳承、傳播活動(dòng)，注重錫劇集體傳承和活態(tài)傳承。

鼓勵(lì)錫劇代表性傳承人、錫劇名家設(shè)立錫劇傳習(xí)所、工作室等，開(kāi)展帶徒授藝、參與錫劇藝術(shù)教學(xué)、演出等活動(dòng)。

第十四條（人才培養(yǎng)）文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定錫劇人才培養(yǎng)計(jì)劃，建立錫劇人才庫(kù)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、管理、使用機(jī)制，加強(qiáng)編劇、導(dǎo)演、音樂(lè)、舞美、表演等專業(yè)人才的培養(yǎng)教育，培育錫劇藝術(shù)青年人才，推進(jìn)錫劇人才梯隊(duì)建設(shè)。

支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置錫劇相關(guān)專業(yè)或者課程，鼓勵(lì)錫劇表演團(tuán)體與高等院校、職業(yè)學(xué)校聯(lián)合開(kāi)辦短期培訓(xùn)、專題培訓(xùn)，培養(yǎng)錫劇人才。

第十五條（學(xué)校建設(shè)）市人民政府應(yīng)當(dāng)支持建設(shè)錫劇藝術(shù)專門學(xué)校，加強(qiáng)師資力量配備和專業(yè)建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校與表演團(tuán)體合作機(jī)制，健全人才招錄、培養(yǎng)、就業(yè)激勵(lì)機(jī)制，建立專業(yè)演員兼職教師制度和錫劇名家項(xiàng)目化授課制度。

第十六條（教育培訓(xùn)）  教育主管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)“戲曲進(jìn)校園”活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)校加強(qiáng)地方特色文化教育，在藝術(shù)學(xué)科教學(xué)中融入戲曲通識(shí)教育，實(shí)施錫劇普及教育活動(dòng)。

鼓勵(lì)學(xué)校設(shè)立錫劇興趣班、社團(tuán)或傳承基地，開(kāi)展錫劇藝術(shù)教育和實(shí)踐活動(dòng)。鼓勵(lì)學(xué)校將錫劇納入藝術(shù)課程內(nèi)容，組織學(xué)生參與錫劇表演、比賽和體驗(yàn)活動(dòng)，培養(yǎng)青少年對(duì)錫劇的興趣和熱愛(ài)。

鼓勵(lì)錫劇院團(tuán)、傳承人、藝術(shù)家走進(jìn)校園，開(kāi)展錫劇演出、講座和互動(dòng)交流活動(dòng)，增強(qiáng)青少年對(duì)錫劇的認(rèn)同感和參與感，為錫劇的傳承與發(fā)展培養(yǎng)新生力量。

第十七條（院團(tuán)建設(shè)）  市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有錫劇院團(tuán)建設(shè)，深化體制機(jī)制改革，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，健全藝術(shù)生產(chǎn)、薪酬分配、人員考核等管理制度，發(fā)揮其在錫劇保護(hù)傳承工作中的帶動(dòng)作用。

扶持、規(guī)范、引導(dǎo)民間錫劇表演團(tuán)體健康發(fā)展，相關(guān)從業(yè)人員在研習(xí)培訓(xùn)、職稱評(píng)審等方面與國(guó)有錫劇院團(tuán)享受同等待遇。

第十八條（學(xué)術(shù)研究）  文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)錫劇學(xué)術(shù)研究，支持開(kāi)展錫劇保護(hù)傳承研究項(xiàng)目，支持建設(shè)錫劇藝術(shù)研究機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)錫劇表演團(tuán)體、研究機(jī)構(gòu)、代表性傳承人等開(kāi)展藝術(shù)評(píng)論、理論研究和學(xué)術(shù)交流等工作。

第十九條（公益宣傳）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其文化旅游、教育等部門應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，組織開(kāi)展錫劇展示展演等活動(dòng)，提高錫劇文化影響力。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，在公共文化活動(dòng)項(xiàng)目中推廣錫劇表演。

鼓勵(lì)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體通過(guò)刊播錫劇資訊、設(shè)立專欄等方式，宣傳錫劇藝術(shù)。

鼓勵(lì)車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所的管理單位和公共交通工具的運(yùn)營(yíng)單位，利用廣告牌、宣傳欄、公共視聽(tīng)載體等設(shè)施，開(kāi)展錫劇宣傳。

第二十條（傳播推廣）  市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)錫劇與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，拓展“錫劇+旅游”應(yīng)用場(chǎng)景，開(kāi)發(fā)錫劇主題旅游線路、文創(chuàng)產(chǎn)品。加強(qiáng)錫劇與動(dòng)漫、網(wǎng)游、國(guó)潮、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)的融合，提升錫劇的傳播力和影響力。

鼓勵(lì)錫劇表演團(tuán)體與學(xué)校、景區(qū)、企業(yè)等建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，創(chuàng)新建設(shè)各類錫劇展示場(chǎng)地，推動(dòng)錫劇保護(hù)傳承。

第二十一條（平臺(tái)建設(shè)）  市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極打造錫劇藝術(shù)交流平臺(tái)，舉辦錫劇藝術(shù)展演交流活動(dòng)，鼓勵(lì)、支持錫劇演出團(tuán)體到境內(nèi)外巡演展演，擴(kuò)大錫劇影響力。

鼓勵(lì)、支持運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，建設(shè)數(shù)字劇場(chǎng)、在線劇院，展示錫劇文化，增強(qiáng)傳播效果。鼓勵(lì)利用錫劇大數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建錫劇數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，促進(jìn)劇目創(chuàng)作和傳播。

第二十二條（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）版權(quán)管理部門和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)依法保障表演團(tuán)體、個(gè)人享有作品的著作權(quán)、表演權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其他權(quán)利，指導(dǎo)相關(guān)單位或者個(gè)人通過(guò)申請(qǐng)專利、注冊(cè)商標(biāo)、登記著作權(quán)等方式維護(hù)自身合法權(quán)益。

第二十三條（監(jiān)督管理）  文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)錫劇演出市場(chǎng)、演出內(nèi)容的監(jiān)督管理，規(guī)范錫劇演出市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

第二十四條（協(xié)同發(fā)展）  加強(qiáng)與周邊錫劇流行地區(qū)的交流協(xié)作，推進(jìn)錫劇發(fā)展共同體建設(shè)，并就下列事項(xiàng)建立完善錫劇保護(hù)傳承區(qū)域合作機(jī)制：

（一）協(xié)同開(kāi)展劇目創(chuàng)作、學(xué)術(shù)研究；

（二）建立區(qū)域名家收徒傳藝機(jī)制；

（三）協(xié)作開(kāi)展區(qū)域錫劇人才培養(yǎng)；

（四）協(xié)作開(kāi)展劇目創(chuàng)排、展演；

（五）其他依法可以開(kāi)展區(qū)域合作的事項(xiàng)。

第二十五條（施行時(shí)間）  本條例自  年  月  日起施行。

附件2

關(guān)于《常州市錫劇保護(hù)傳承條例（草案）》（征求意見(jiàn)稿）的說(shuō)明

一、制定《常州市錫劇保護(hù)傳承條例》的必要性

錫劇是江南文化的藝術(shù)瑰寶，承載著吳語(yǔ)方言、民間音樂(lè)和地域民俗的獨(dú)特基因，是中華戲曲多樣性的重要組成，也是研究地方歷史的活態(tài)載體，具有不可替代的文化價(jià)值。當(dāng)前，錫劇傳承面臨基層院團(tuán)生存艱難、從業(yè)人員緊缺、觀眾老齡化、流行文化沖擊等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。推動(dòng)錫劇保護(hù)傳承立法，為保護(hù)、傳承、發(fā)展地方戲曲提供有力的法治保障，不僅是守護(hù)非遺、延續(xù)文脈的必然要求，更是增強(qiáng)民族文化自信、服務(wù)當(dāng)代精神需求的重要舉措。

二、主要依據(jù)

制定《條例（草案）》的依據(jù)主要有《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》（2013修訂）等法律法規(guī)，

三、《條例（草案）》的主要內(nèi)容及特色

《常州市錫劇保護(hù)傳承條例（草案）》共二十五條。主要包括以下內(nèi)容：

（一）明確保護(hù)傳承具體對(duì)象。以列舉方式從五個(gè)方面明確了錫劇保護(hù)傳承對(duì)象，具體包括錫劇代表性劇目、服裝道具、舞臺(tái)美術(shù)、檔案資料、方言、傳統(tǒng)習(xí)俗以及相關(guān)場(chǎng)所設(shè)施等。

（二）加強(qiáng)保護(hù)傳承人才培養(yǎng)。一是明確發(fā)揮代表性傳承人作用，支持傳承人、錫劇名家開(kāi)展帶徒授藝等教學(xué)活動(dòng)；二是明確政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立人才梯隊(duì)培育機(jī)制，加大對(duì)編劇、作曲、導(dǎo)演、舞美、演奏等緊缺人才培養(yǎng)力度；三是強(qiáng)調(diào)錫劇應(yīng)當(dāng)與各級(jí)各類學(xué)校加強(qiáng)合作，廣泛深入老年大學(xué)、職業(yè)學(xué)校等學(xué)校，拓展人才培養(yǎng)渠道和陣地。

（三）強(qiáng)化保護(hù)傳承各項(xiàng)舉措。一是強(qiáng)調(diào)劇目創(chuàng)作，復(fù)排演出經(jīng)典傳承劇目，新編原創(chuàng)、整理改編優(yōu)秀錫劇劇本，提升藝術(shù)創(chuàng)作水平；二是加大錫劇院團(tuán)建設(shè)，優(yōu)化國(guó)有院團(tuán)管理機(jī)制和分配制度，發(fā)揮引領(lǐng)作用，同時(shí)加大對(duì)民間院團(tuán)的管理、指導(dǎo)與扶持；三是加強(qiáng)宣傳普及，通過(guò)公共文化服務(wù)保障、戲曲進(jìn)校園、媒體宣傳等方式普及、推廣錫劇藝術(shù)；四是促進(jìn)錫劇與文化旅游等產(chǎn)業(yè)相融合，拓展錫劇市場(chǎng)，打造具有地方特色的主題旅游線路，制作適合線上觀演的錫劇劇目、動(dòng)漫和影視劇等優(yōu)秀作品。

（四）加強(qiáng)保護(hù)傳承立法協(xié)同。明確常州、無(wú)錫兩地應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交流協(xié)作，建立錫劇保護(hù)傳承區(qū)域合作機(jī)制，在劇目創(chuàng)作、學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)、帶徒授藝等方面開(kāi)展深度合作，實(shí)現(xiàn)錫劇資源整合和跨區(qū)域、跨領(lǐng)域合作。

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