為推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，現(xiàn)將常州市應(yīng)急管理局起草的《關(guān)于提高公眾應(yīng)急處置能力的決定（征求意見(jiàn)稿）》全文公開征求社會(huì)各界意見(jiàn)，以便進(jìn)一步研究、修改后提請(qǐng)市政府審議。歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士在2024年12月28日前，以郵件、電話等方式提出寶貴意見(jiàn)。感謝您的參與和支持！

聯(lián)系地址：常州市新北區(qū)龍城大道1280號(hào)市應(yīng)急管理局政策法規(guī)處         

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附件：1.《關(guān)于提高公眾應(yīng)急處置能力的決定》（征求意見(jiàn)稿）

          2.《關(guān)于提高公眾應(yīng)急處置能力的決定》（征求意見(jiàn)稿）起草說(shuō)明

常州市應(yīng)急管理局

2024年11月28日

附件1

關(guān)于提高公眾應(yīng)急處置能力的決定（征求意見(jiàn)稿）

為了提高公眾應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《江蘇省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，作出如下決定：

一、本市行政區(qū)域內(nèi)公眾應(yīng)急處置能力的提高及其相關(guān)管理工作，適用本決定。

本決定所稱公眾應(yīng)急處置能力，是指公眾通過(guò)有計(jì)劃、有目的的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所形成的一種有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的個(gè)體心理特征和行動(dòng)能力，包括備災(zāi)意識(shí)、自救互救能力、應(yīng)急協(xié)作能力等。

二、公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的意識(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)應(yīng)急知識(shí)，積極參加相關(guān)部門、單位和基層社會(huì)組織開展的應(yīng)急培訓(xùn)和演練。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)方面做好應(yīng)急處置工作。

鼓勵(lì)并引導(dǎo)個(gè)人、家庭參照《江蘇省家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備建議清單》儲(chǔ)備并定期更新必要的應(yīng)急物資。

倡導(dǎo)具有一定救援能力的公民在突發(fā)事件發(fā)生后開展救援和救助。

三、市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)提高公眾應(yīng)急處置能力工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，組織開展推進(jìn)和評(píng)估工作。

市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急知識(shí)教育與培訓(xùn)的公共教育計(jì)劃，建立健全應(yīng)急知識(shí)教育與培訓(xùn)體系，組織編寫應(yīng)急教育特色教材，開展應(yīng)急知識(shí)宣傳和應(yīng)急警示教育培訓(xùn)，組織群眾性應(yīng)急文化活動(dòng)。

市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立集教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、體驗(yàn)于一體的綜合或者專項(xiàng)應(yīng)急教育培訓(xùn)實(shí)踐基地，滿足公眾應(yīng)急學(xué)習(xí)和實(shí)踐需要，并通過(guò)購(gòu)買服務(wù)和出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)應(yīng)急教育實(shí)踐培訓(xùn)基地，為公眾提供個(gè)性化、體驗(yàn)式的應(yīng)急處置能力提升實(shí)訓(xùn)。

鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)在相關(guān)部門的指導(dǎo)下編制并動(dòng)態(tài)修訂上下銜接的鎮(zhèn)（街道）綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和簡(jiǎn)明實(shí)用的村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案，并常態(tài)化開展預(yù)案演練。

四、市、縣級(jí)市（區(qū)）安委辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)提高公眾應(yīng)急處置能力工作的組織協(xié)調(diào)，會(huì)同相關(guān)部門每年定期分析提高公眾應(yīng)急處置能力工作推進(jìn)情況，整體部署提高公眾應(yīng)急處置能力工作，提出相關(guān)工作措施和意見(jiàn)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

市安委辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、氣象、地震等部門建立統(tǒng)一、開放的公眾應(yīng)急信息共享平臺(tái)。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)平臺(tái)及時(shí)發(fā)布并動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急信息、應(yīng)急地圖、應(yīng)急避難場(chǎng)所、應(yīng)急救援設(shè)備分布點(diǎn)位和導(dǎo)引圖，提供應(yīng)急知識(shí)在線學(xué)習(xí)和咨詢服務(wù)，方便公眾獲取應(yīng)急資源。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急知識(shí)教育納入國(guó)民教育體系，制定應(yīng)急教育培訓(xùn)技術(shù)要求、課時(shí)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系和考核指標(biāo)，開發(fā)應(yīng)急知識(shí)教育課程資源，統(tǒng)籌指導(dǎo)中小學(xué)校開展應(yīng)急知識(shí)教育，并定期督查落實(shí)情況。

人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急知識(shí)納入相關(guān)技能考核和就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

自然資源和規(guī)劃部門組織編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同應(yīng)急管理等部門落實(shí)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)布局各級(jí)各類應(yīng)急避難場(chǎng)所。

消防救援部門應(yīng)當(dāng)定期舉辦消防宣傳和應(yīng)急演練，培訓(xùn)公眾消防器具使用技能與火災(zāi)逃生方法。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)建立心理健康支持體系，為受到突發(fā)事件影響的公眾開設(shè)24小時(shí)網(wǎng)絡(luò)在線、電話咨詢服務(wù)，提供心理援助和支持。

五、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府要求，制定本單位應(yīng)急教育年度計(jì)劃，定期開展應(yīng)急知識(shí)講座，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。針對(duì)不同種類的突發(fā)事件，依法制定應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案制定簡(jiǎn)易應(yīng)急操作手冊(cè)，開展應(yīng)急演練。應(yīng)急演練結(jié)束后，及時(shí)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估與反饋，檢驗(yàn)評(píng)價(jià)和修改完善應(yīng)急預(yù)案。

六、學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急知識(shí)課堂教學(xué)和應(yīng)急演練，不斷提升學(xué)校急救教育的規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，并結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，配備足用、實(shí)用、適用的校園急救設(shè)施設(shè)備。

七、村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)協(xié)助各級(jí)人民政府及相關(guān)部門開展應(yīng)急知識(shí)宣傳普及和必要的應(yīng)急演練工作；組織開展應(yīng)急知識(shí)講座和培訓(xùn)；在公共場(chǎng)所設(shè)置應(yīng)急安全知識(shí)宣傳櫥窗，通過(guò)樓宇電視、戶外顯示屏、小區(qū)廣播等方式，定期播放應(yīng)急安全常識(shí)，并及時(shí)更新內(nèi)容。

有條件的社區(qū)，可以建設(shè)社區(qū)公共安全館，開展應(yīng)急培訓(xùn)，通過(guò)沉浸式體驗(yàn)，提高社區(qū)成員應(yīng)急處置能力。

八、紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)宣傳冊(cè)、視頻、微信公眾號(hào)等各種途徑，向公眾普及應(yīng)急救護(hù)知識(shí)，定期開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，培訓(xùn)初級(jí)救護(hù)員，傳授基本急救技能和逃生方法。

共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn)，對(duì)殘疾人、留守老人、困境兒童等特殊人群及其監(jiān)護(hù)人開展有針對(duì)性的應(yīng)急安全常識(shí)宣傳普及。

九、新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展應(yīng)急公益宣傳，鼓勵(lì)、引導(dǎo)自媒體開展應(yīng)急知識(shí)宣傳普及工作。

新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、公共場(chǎng)所電子顯示屏管理單位，應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門做好突發(fā)事件預(yù)警信息的發(fā)布工作。

十、商業(yè)綜合體、車站、機(jī)場(chǎng)、旅游景點(diǎn)等大型公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急安全員崗位，在相關(guān)場(chǎng)所設(shè)立應(yīng)急安全員公示牌，載明應(yīng)急安全員姓名及聯(lián)系方式并及時(shí)更新。應(yīng)急安全員負(fù)責(zé)突發(fā)事件預(yù)警信息接收和傳播工作；突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)疏散引導(dǎo)受困人員迅速脫離險(xiǎn)境。受困人員應(yīng)當(dāng)聽(tīng)從應(yīng)急安全員指揮。

大型公共場(chǎng)所相關(guān)經(jīng)營(yíng)者和管理單位，應(yīng)當(dāng)配備并定期更新報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急物資。應(yīng)急物資投放地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在醒目位置張貼使用方法說(shuō)明，并顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口暢通。

鼓勵(lì)其他公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者和管理單位根據(jù)需要明確應(yīng)急安全員、儲(chǔ)備應(yīng)急物資。

十一、市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制。應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)向公眾發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息并指導(dǎo)公眾開展應(yīng)急處置。

鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）在相關(guān)部門指導(dǎo)下建立風(fēng)險(xiǎn)隱患“一張圖”，暢通預(yù)警信息發(fā)布和傳播渠道，落實(shí)直達(dá)網(wǎng)格責(zé)任人的預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，綜合運(yùn)用應(yīng)急廣播、短信微信、智能外呼、鳴鑼吹哨、敲門入戶等手段，及時(shí)傳達(dá)到戶到人。

十二、市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急工作需要，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域單獨(dú)建立或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)組織共同建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

鎮(zhèn)（街道）和有條件的村（社區(qū)）可以建立基層應(yīng)急救援隊(duì)伍，并進(jìn)行培訓(xùn)，就近開展應(yīng)急救援。

鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立市場(chǎng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍。

因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，依法不承擔(dān)民事責(zé)任。對(duì)救助人的傷亡依法落實(shí)醫(yī)療救治、工傷待遇、撫恤或者其他保障政策，并對(duì)其救助行為予以表?yè)P(yáng)、激勵(lì)；對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的，依法給予見(jiàn)義勇為表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

十三、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體的應(yīng)急教育年度計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案、安全宣傳教育、應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練活動(dòng)等信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)上傳至公眾應(yīng)急信息共享平臺(tái)，并確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性，市、縣級(jí)市（區(qū)）安委辦應(yīng)當(dāng)對(duì)上傳的信息進(jìn)行監(jiān)督核查。

十四、市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)每年定期向社會(huì)公布提高公眾應(yīng)急處置能力評(píng)估情況，提出加強(qiáng)改進(jìn)措施，持續(xù)提高公眾應(yīng)急處置能力。

市、縣級(jí)市（區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、質(zhì)詢、詢問(wèn)或者代表視察等方式，加強(qiáng)對(duì)提高公眾應(yīng)急處置能力工作的督查。

十五、市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將提高公眾應(yīng)急處置能力工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

十六、本決定自  年 月 日起施行。

附件2

關(guān)于提高公眾應(yīng)急處置能力的決定（征求意見(jiàn)稿）起草說(shuō)明

為提高公眾應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，市應(yīng)急管理局組織起草了《關(guān)于提高公眾應(yīng)急處置能力的決定（草案送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱《決定（草案送審稿）》），現(xiàn)就有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、制定《決定》的必要性

（一）是適應(yīng)新形勢(shì)挑戰(zhàn)的需要

現(xiàn)代社會(huì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件越來(lái)越多樣化和復(fù)雜化。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，社會(huì)運(yùn)行系統(tǒng)日益復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，如火災(zāi)、地震、臺(tái)風(fēng)、洪澇等頻繁地侵襲著我們的生存環(huán)境，威脅生命財(cái)產(chǎn)安全。由于缺乏應(yīng)急避險(xiǎn)、急救常識(shí)，在事故現(xiàn)場(chǎng)、傷者面前，當(dāng)事人常常不知所措，只能無(wú)助地等待救援救護(hù)，錯(cuò)失最佳搶救時(shí)機(jī)。通過(guò)立法，可以系統(tǒng)性地提升公眾的應(yīng)急處置能力，使公眾能夠更好地應(yīng)對(duì)和適應(yīng)這些新形勢(shì)下的挑戰(zhàn)。

（二）是保障公民生命財(cái)產(chǎn)安全的需要

提高公眾應(yīng)急處置能力立法可以從事前和事中保障公民生命財(cái)產(chǎn)安全。首先，通過(guò)立法可以明確各級(jí)政府和相關(guān)部門的職責(zé)，確保應(yīng)急管理體系的完善和有效運(yùn)行，從而在突發(fā)事件發(fā)生前預(yù)防和減少其影響，保護(hù)公民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。其次，通過(guò)立法可以推動(dòng)建立健全的應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，提高各級(jí)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和配合效率，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、高效地采取措施，最大限度地減少損失。

（三）是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要

突發(fā)公共事件直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，只有積極預(yù)防和妥善處置好各類突發(fā)公共事件，最大限度地減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失，才能保障公共安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一方面，通過(guò)立法推動(dòng)應(yīng)急教育和培訓(xùn)，可以增強(qiáng)公眾在突發(fā)事件中的自救互救能力，減少恐慌和混亂，提升整體社會(huì)的安全感和信任感，有助于構(gòu)建和諧社會(huì)；另一方面，通過(guò)立法推動(dòng)社區(qū)層面的應(yīng)急演練和培訓(xùn)，可以加強(qiáng)鄰里之間的合作與互助，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力和社會(huì)和諧。

（四）是提升國(guó)家應(yīng)急管理能力的需要

提高公眾應(yīng)急處置能力立法既可以完善應(yīng)急管理體制，又能夠促進(jìn)全民參與。通過(guò)立法，一方面，可以推動(dòng)建立完善的應(yīng)急管理體制和法律框架，明確各部門在應(yīng)急管理中的職責(zé)和權(quán)力，提高國(guó)家應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的整體能力；另一方面，可以動(dòng)員和鼓勵(lì)全社會(huì)力量參與應(yīng)急管理工作，包括政府、企業(yè)、非政府組織和公眾，形成全社會(huì)共同參與、共同提高的局面，增強(qiáng)國(guó)家應(yīng)急管理的韌性和彈性。

二、制定《決定》的依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（2024年修訂）》；

2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（2021年修正）》；

3.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（2019年）；

4.《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例（2011年修訂）》；

5.《破壞性地震應(yīng)急條例（2011年修訂）》；

6.《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》（2017年）；

7.《江蘇省安全生產(chǎn)條例（2023年修訂）》；

8.《江蘇省消防條例（2023年修訂）》；

9.《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于強(qiáng)化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的決定》（2022年）。

三、《決定》的主要內(nèi)容

《決定（草案送審稿）》共十六條，主要內(nèi)容包括：

（一）明確了公眾應(yīng)急處置能力的含義

《決定（草案送審稿）》規(guī)定：公眾應(yīng)急處置能力，是指公眾通過(guò)有計(jì)劃、有目的的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所形成的一種有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的個(gè)體心理特征和行動(dòng)能力，包括備災(zāi)意識(shí)、自救互救能力、應(yīng)急協(xié)作能力等。

（二）強(qiáng)調(diào)了對(duì)公民自身的要求

《決定（草案送審稿）》規(guī)定：公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的意識(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)應(yīng)急知識(shí)，積極參加相關(guān)部門、單位和基層社會(huì)組織開展的應(yīng)急培訓(xùn)和演練。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)配合做好應(yīng)急處置工作。并倡導(dǎo)公民儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和開展救援和救助。

（三）明確了各級(jí)政府和部門職責(zé)

《決定（草案送審稿）》規(guī)定了市、轄市（區(qū)）政府、鎮(zhèn)（街道）和教育、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、消防救援、衛(wèi)生健康等部門在提高公眾應(yīng)急處置能力工作中的職責(zé)，同時(shí)明確市、縣級(jí)市（區(qū)）安委辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)提高公眾應(yīng)急處置能力工作的組織協(xié)調(diào)，市安委辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、氣象、地震等部門建立統(tǒng)一、開放的公眾應(yīng)急信息共享平臺(tái)，確保形成合力，推進(jìn)工作有效開展。并對(duì)市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍以及鎮(zhèn)（街道）和有條件的村（社區(qū)）建立基層應(yīng)急救援隊(duì)伍提出了相應(yīng)的要求。

（四）對(duì)相關(guān)主體提出了要求

《決定（草案送審稿）》分別對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、學(xué)校、村（社區(qū)）、紅十字會(huì)等社團(tuán)組織、媒體在應(yīng)急宣傳教育、應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急演練開展、應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)等方面提出了具體要求，為提高公眾應(yīng)急處置能力提供相應(yīng)條件。

（五）對(duì)特定區(qū)域提出了要求

《決定（草案送審稿）》規(guī)定：大型商業(yè)綜合體、車站、機(jī)場(chǎng)、旅游景點(diǎn)等大型公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急安全員崗位，在相關(guān)場(chǎng)所設(shè)立應(yīng)急安全員公示牌，載明應(yīng)急安全員姓名及聯(lián)系方式并及時(shí)更新。大型公共場(chǎng)所相關(guān)經(jīng)營(yíng)者和管理單位應(yīng)當(dāng)配備并定期更新報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急物資，為提高公眾應(yīng)急處置能力提供相應(yīng)條件。

（六）規(guī)定了相應(yīng)的保障措施

《決定（草案送審稿）》規(guī)定了應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、信息上傳平臺(tái)、考核督查、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容。一是規(guī)定政府及有關(guān)部門建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，鎮(zhèn)（街道）和有條件的居（村）民委員會(huì)或者社區(qū)可以建立基層應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立市場(chǎng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍。二是規(guī)定各單位的應(yīng)急教育年度計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案、安全宣傳教育、應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練活動(dòng)等信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)上傳至公眾應(yīng)急信息共享平臺(tái)，以利于安委辦對(duì)各單位提高公眾應(yīng)急處置能力工作進(jìn)行監(jiān)督核查。三是規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)每年定期向社會(huì)公布提高公眾應(yīng)急處置能力評(píng)估情況，人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)提高公眾應(yīng)急處置能力工作的督查。四是規(guī)定市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將提高公眾應(yīng)急處置能力工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

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