發(fā)布時(shí)間：2023年12月7日（周四）上午10:00

發(fā)布地點(diǎn)：溧陽市會議中心一樓會議室

發(fā)布主題：品質(zhì)居家養(yǎng)老服務(wù)守護(hù)最美“夕陽紅”

發(fā)布人員：丁　紅　溧陽市人民政府副市長

　　　　　徐軍芳　溧陽市民政局局長

　　　　　楊志文　溧陽市民政局副局長

　主持人：楊志文　溧陽市民政局副局長

發(fā)布會主席臺

發(fā)布會記者席

楊志文　溧陽市民政局副局長

【楊志文】

各位媒體朋友：

大家好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題是品質(zhì)居家養(yǎng)老服務(wù)守護(hù)最美“夕陽紅”。

養(yǎng)老問題是社會各界高度關(guān)注的熱點(diǎn)民生問題，近年來，溧陽市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作重要指示精神，實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，聚力打造“頤養(yǎng)栗里”養(yǎng)老服務(wù)品牌。重點(diǎn)聚焦老年人對居家養(yǎng)老服務(wù)的強(qiáng)烈需求，主動探索、創(chuàng)新模式，扎實(shí)推進(jìn)全市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年。

今天，我們很高興邀請到溧陽市人民政府副市長丁紅，溧陽市民政局黨委書記、局長徐軍芳介紹有關(guān)情況并回答記者提問。首先，請丁副市長為大家介紹溧陽市居家養(yǎng)老服務(wù)體系總體建設(shè)情況。大家歡迎！

丁紅　溧陽市人民政府副市長

【丁紅】

各位媒體朋友：

大家上午好！

近年來，溧陽市圍繞解決老年人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的居家和社區(qū)養(yǎng)老問題，在補(bǔ)齊設(shè)施短板、提升服務(wù)質(zhì)量等方面持續(xù)發(fā)力，多措并舉，不斷提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，努力讓廣大老年人享有“身邊、家邊、周邊”的高品質(zhì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

一、聚焦“精準(zhǔn)銜接”，在構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)上下真功夫

找準(zhǔn)新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)“切入口”，精準(zhǔn)銜接不同層次、不同需求，全力以赴提升居家養(yǎng)老“硬件水平”。一是搭建設(shè)施保障網(wǎng)。建立市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的社區(qū)養(yǎng)老“15分鐘服務(wù)圈”，以5家日間照料中心為中心樞紐，164家居家養(yǎng)老服務(wù)站為補(bǔ)充的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效滿足了老年人助浴、助餐、康復(fù)護(hù)理、生活照料、文化娛樂等日托需要。二是織密助餐服務(wù)網(wǎng)。綜合考慮老年人口規(guī)模、就餐需求、服務(wù)半徑等因素，城市社區(qū)按照15分鐘就餐服務(wù)圈布局，農(nóng)村優(yōu)先在留守老年人多、居住集中的行政村布點(diǎn)，共建成“如意小食堂”80家，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局均衡的助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是優(yōu)化居家照護(hù)網(wǎng)。居家養(yǎng)老模式從“自行出門”向“愛心敲門”轉(zhuǎn)變，推出失能老人定制助餐、助浴、助潔及生活照料、精神關(guān)愛、康復(fù)護(hù)理等個(gè)性化“服務(wù)菜單”，為2.9萬余名80周歲以上老人惠享上門服務(wù)，滿意率高達(dá)99%。為1100戶高齡、特困、重殘老人實(shí)施“一戶一策”家庭設(shè)施適老化改造，居家安全風(fēng)險(xiǎn)大幅降低。四是構(gòu)筑應(yīng)急救助網(wǎng)。發(fā)揮“一鍵通”虛擬養(yǎng)老院作用，2012年以來，已為1萬名空巢獨(dú)居、散居特困、高齡、重殘老人安裝在線看護(hù)設(shè)備，累計(jì)處置應(yīng)急呼叫19.7萬條、緊急事件180起，挽救了10余位老人生命。

二、聚焦“幸福提質(zhì)”，在尊老惠老上下細(xì)功夫

緊貼老年群體“生活必需”和“內(nèi)心所需”，讓更多老年人共享改革發(fā)展成果。一是政策清單更走心。對65歲以上老年人給予免費(fèi)乘坐交通工具、免費(fèi)參觀旅游景區(qū)、免費(fèi)體檢和健康檔案管理等優(yōu)待政策，每年減免各類費(fèi)用2000余萬元；對80歲以上老年人實(shí)施高齡津貼等25項(xiàng)惠老清單，并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，每年發(fā)放尊老金2200余萬元。二是活動清單更貼心。利用惠老服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐所、如意小食堂等設(shè)施，2023年舉行“愛心年夜飯”“暖冬行動”等惠老主題活動30余場，舉辦“文化助老鄉(xiāng)鎮(zhèn)行”慰問演出、太極拳線上展示等公益演出22場；老年大學(xué)開設(shè)書畫、曲藝、攝影、舞蹈、計(jì)算機(jī)等50余項(xiàng)老年課程，豐富老年人業(yè)余生活。三是榮譽(yù)清單更暖心。連續(xù)舉辦6屆“中國·溧陽南山竹海長壽文化節(jié)”，積極開展“敬老月”活動，定期評選“十佳文明健康老人”“十佳愛心助老志愿者”以及“百佳孝星”等榮譽(yù)。

三、聚焦“科技賦能”，在智慧養(yǎng)老上下實(shí)功夫

探索以科技手段賦能養(yǎng)老服務(wù)，開發(fā)智慧養(yǎng)老“一張網(wǎng)”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)居家、社區(qū)與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)“頤養(yǎng)栗里”智慧服務(wù)。一是“大數(shù)據(jù)”繪制“關(guān)愛地圖”。建立“養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)庫”，繪制包含居家養(yǎng)老老人區(qū)域分布、身體狀況、養(yǎng)老服務(wù)需求偏好等內(nèi)容在內(nèi)的“關(guān)愛地圖”，讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家安全、互聯(lián)網(wǎng)助餐等成為系列化服務(wù)，為老年人享受智慧居家養(yǎng)老服務(wù)提供系統(tǒng)支撐。二是“大平臺”助力“老有所依”。建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)管理平臺，集數(shù)據(jù)分析、運(yùn)營使用、審核監(jiān)管等功能于一體，形成就近便捷、服務(wù)精準(zhǔn)、多元供給、充滿活力的養(yǎng)老服務(wù)保障網(wǎng)。三是“大應(yīng)用”破除“有形之墻”。僅需一部手機(jī)，老人便可通過前端應(yīng)用APP“一站式”點(diǎn)單，服務(wù)中心即刻提供安全照護(hù)、緊急救助、健康管理、生活照料、康復(fù)理療、精神慰藉、人文關(guān)懷等多方位服務(wù)。

【楊志文】

感謝丁副市長的介紹。下面請媒體朋友就關(guān)心的問題提問，提問前請舉手示意。

常州日報(bào)記者現(xiàn)場提問

【常州日報(bào)】

剛剛丁副市長重點(diǎn)介紹了溧陽市居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的總體情況，那么養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中不可或缺的部分，溧陽市的發(fā)展情況又如何呢？對于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，我們有沒有具體的扶持措施？

【楊志文】

感謝這位記者的提問，下面請徐局長來回答這個(gè)問題。

徐軍芳　溧陽市民政局局長

【徐軍芳】

一、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)方面。溧陽市以老年人養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，在供給改革、質(zhì)量提升等方面不斷探索創(chuàng)新，將推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升和完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)一體推進(jìn)，著力打造“居家社區(qū)機(jī)構(gòu)”三位一體的養(yǎng)老服務(wù)模式。

一是著力基本供養(yǎng)設(shè)施提檔。全市現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)18家（公辦4家，公辦民營6家，民辦8家），入住老人1052名（特困老人316名，社會寄養(yǎng)736名）。為滿足老年人個(gè)性化、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，溧陽市積極推進(jìn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，滿足周邊農(nóng)村老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需求，織密農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2022年，已推動別橋鎮(zhèn)、社渚鎮(zhèn)、竹簀鎮(zhèn)等4家敬老院升級改造成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，在滿足輻射區(qū)域內(nèi)特困人員供養(yǎng)需求的前提下，開放機(jī)構(gòu)剩余床位，向周邊社會老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。市政府投資2.77億元啟動市級特困人員供養(yǎng)中心建設(shè)，今年年底建成，明年投入使用，設(shè)置床位900張，為常州市范圍內(nèi)最大規(guī)模的特困老人供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，主要保障全市失能（失智）特困老人集中供養(yǎng)需求，同時(shí)，把院內(nèi)優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老資源向社會開放，輻射更多有養(yǎng)老需求的老年群體。中心將集醫(yī)康養(yǎng)護(hù)功能于一體，引進(jìn)醫(yī)療門診、康復(fù)理療、銀齡人才大學(xué)、老年志愿等服務(wù)，爭取用2年時(shí)間，打造成全省乃至全國范圍內(nèi)有影響力的品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)桿。建成后將采取公建民營的模式，引入管理經(jīng)驗(yàn)豐富、社會信譽(yù)良好的社會力量運(yùn)營管理，以高質(zhì)量服務(wù)為入住老人打造舒適溫馨的生活環(huán)境。

二是積極探索醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)路徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均與屬地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)協(xié)議，實(shí)行一對一管理，并由家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)在簽約養(yǎng)老機(jī)派駐醫(yī)護(hù)人員，對入住老年人提供健康管理、咨詢、指導(dǎo)、優(yōu)先就診及轉(zhuǎn)診服務(wù)。3家民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)深入融合，讓養(yǎng)老更有“醫(yī)”靠。

三是堅(jiān)決筑牢養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全防線。針對消防安全、食品安全等重點(diǎn)，建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，推動監(jiān)管實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、協(xié)同化、精準(zhǔn)化。通過開展養(yǎng)老服務(wù)星級評定、消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理規(guī)范化、服務(wù)親情化，目前，全市共有二級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)10家、三級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1家。

二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持方面。為優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給，提升服務(wù)專業(yè)化管理和市場化運(yùn)作水平，溧陽市鼓勵全社會積極參與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的建設(shè)和運(yùn)營。在學(xué)習(xí)借鑒周邊先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2021年，溧陽市出臺《關(guān)于完善溧陽市養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)貼的通知》，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)常溧一體化。具體標(biāo)準(zhǔn)為：對以自建產(chǎn)權(quán)用房新辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予每床5500元的一次性建設(shè)補(bǔ)助，每張護(hù)理型床位給予1萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)助；對以租賃房產(chǎn)舉辦且租期5年以上的新辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予普通床位2500元的一次性改造補(bǔ)助，每張護(hù)理型床位給予5000元的一次性改造補(bǔ)助。對社會力量舉辦或經(jīng)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照入住老年人的數(shù)量，每月分別給予自理80元、介助100元、介護(hù)120元的日常運(yùn)行補(bǔ)貼。

揚(yáng)子晚報(bào)記者現(xiàn)場提問

【揚(yáng)子晚報(bào)】

“用餐”是老年人最基本的養(yǎng)老服務(wù)需求之一，解決老年人用餐問題是應(yīng)對老齡化趨勢的必要舉措，溧陽市現(xiàn)在已有80家如意小食堂，那么對于如意小食堂的具體情況，能給我們詳細(xì)介紹一下嗎？

【楊志文】

感謝這位記者的提問。這個(gè)問題由我來回答。建設(shè)如意小食堂，讓溧陽數(shù)十萬老人樂享“家門口”的助餐服務(wù)，是實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和重要民生工程，是支持居家社區(qū)養(yǎng)老、增進(jìn)老年人福祉的重要舉措。從2017年起，溧陽市就啟動如意小食堂建設(shè)，并連續(xù)將其納入民生實(shí)事項(xiàng)目，確保高位推動、高質(zhì)推進(jìn)，通過落實(shí)“三個(gè)精準(zhǔn)”，打造“三個(gè)特色”。

一、落實(shí)“三個(gè)精準(zhǔn)”。一是精準(zhǔn)定位探索路徑。聚焦老人用餐需求，在城區(qū)建成28家如意小食堂的基礎(chǔ)上不斷向農(nóng)村延伸，建成農(nóng)村如意小食堂52家，填補(bǔ)了農(nóng)村老年人助餐空白，有效推動老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。在服務(wù)布局上，綜合考慮老年人口規(guī)模、就餐需求、服務(wù)半徑等因素，城市社區(qū)按照15分鐘就餐服務(wù)圈布局，農(nóng)村優(yōu)先在留守老年人多、居住集中的行政村布點(diǎn)。二是精準(zhǔn)投放公共服務(wù)。在服務(wù)供給上，通過新建、改建、整合等多種方式建設(shè)如意小食堂，支持符合條件的餐飲企業(yè)參與運(yùn)營。在服務(wù)質(zhì)量上，嚴(yán)把食品衛(wèi)生安全關(guān)，確保吃得好、吃得安全。與此同時(shí)，拓展服務(wù)內(nèi)容，把如意小食堂的老年餐桌在非就餐時(shí)間打造成“書桌”“茶桌”“棋牌桌”等。三是精準(zhǔn)保障運(yùn)行要素。在扶持政策上，給予一次性建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助和年度運(yùn)營補(bǔ)助，落實(shí)稅費(fèi)減免和水電氣等優(yōu)惠政策；在資金保障上，通過“個(gè)人出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、慈善捐一點(diǎn)、志愿做一點(diǎn)”等方式，建立多元籌資渠道；在設(shè)施供給上，推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無償用于如意小食堂建設(shè)。

二、凸顯“三個(gè)特色”。溧陽如意小食堂的工作成效及做法，多次登上學(xué)習(xí)強(qiáng)國，人民日報(bào)社中國經(jīng)濟(jì)周刊官網(wǎng)也以《江蘇溧陽建好“如意小食堂”讓養(yǎng)老更“如意”》為題推介溧陽做法。如意小食堂作為溧陽在破解老年人居家吃飯難上的有效實(shí)踐，特色成效不斷凸顯。一是“適老化”成就服務(wù)核心競爭力?！斑m老化”是如意小食堂建設(shè)的核心。在建設(shè)設(shè)計(jì)上，充分考慮老年人身體狀況和實(shí)際需求，食堂內(nèi)設(shè)置防滑地磚、無障礙通道、扶手等設(shè)施。全市如意小食堂都采用刷臉支付系統(tǒng)，免去老年人手動支付的煩惱，深受老年人歡迎；在產(chǎn)品設(shè)置上，所有菜品均由專人采購或綠色農(nóng)產(chǎn)品公司專門配送，并根據(jù)老年人飲食習(xí)慣制作清淡、軟爛、易消化的食物，目前70%的如意小食堂有營養(yǎng)師或健康管理師專門制訂適老化菜單。二是“暖心飯”搭建人情溫暖新平臺。如意小食堂除了為老人提供“暖心飯”，還挖深挖潛不斷開拓出“小藥箱”“小舞臺”“小影院”等多種“微服務(wù)”，為老人搭建近距離社交圈。同時(shí)，鏈接假日節(jié)點(diǎn)，開展中秋送月餅、端午包粽子等節(jié)慶活動，為困難老人、孤寡老人舉辦生日宴、愛心年夜飯，讓更多老人在“一碗湯的距離”之內(nèi)感受來自社區(qū)的人情溫暖。如，天目湖鎮(zhèn)如意小食堂對全鎮(zhèn)90歲以上老人用餐實(shí)行免費(fèi)，為用餐老人建立“小如意微信群”，并以此為平臺，成立社區(qū)老年人舞蹈隊(duì)、戲曲隊(duì)、樂器隊(duì)和書法隊(duì)，通過社區(qū)牽線，讓社區(qū)老人以“飯桌”為起點(diǎn)，走上舞臺、走向人群，實(shí)現(xiàn)老有所為、老有所樂。三是“小餐桌”撬動嵌入式養(yǎng)老大杠桿。以昆侖街道小圩新村“如意小食堂”建設(shè)為例，通過放大“一餐飯”的輻射效應(yīng)，進(jìn)一步拓展到集生活照料、文化娛樂、精神慰藉、健康服務(wù)等多種功能為一體的全能型為老服務(wù)綜合樞紐，除助餐外，日間托老、休息室、理發(fā)室、閱覽室等設(shè)施站點(diǎn)一應(yīng)俱全，日均服務(wù)老年人200多人次。以“小餐桌”為突破點(diǎn)，如意小食堂建設(shè)推動了更多社區(qū)建設(shè)打造全能型為老服務(wù)綜合樞紐，為實(shí)現(xiàn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老鋪路。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部等11部門印發(fā)的《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動方案》，繼續(xù)聚焦老年人就餐實(shí)際困難，以普惠性、多樣化為發(fā)展路徑，進(jìn)一步推動老年助餐服務(wù)向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸服務(wù)，提質(zhì)增效取得新進(jìn)展，持續(xù)完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高老年助餐服務(wù)質(zhì)量和水平。

新華日報(bào)記者現(xiàn)場提問

【新華日報(bào)】

據(jù)統(tǒng)計(jì)，溧陽市老年人已達(dá)21萬，80歲以上老人也近3萬人了。那么，請問對高齡老年人有什么普惠性政策？

【楊志文】

感謝這位記者的提問。下面我來回答這個(gè)問題。

大家都知道，溧陽市2011年就被評為“中國長壽之鄉(xiāng)”，2015年又獲評“世界長壽之鄉(xiāng)”。截至2022年底，溧陽市共有60周歲以上戶籍老年人口21.9萬，占總?cè)丝诘?8%，80歲以上老人2.9萬人，老齡化程度較高。截至2023年1月1日，全市百歲老人數(shù)達(dá)271人。

為落實(shí)《江蘇省老年權(quán)益保障條例》，從2011年3月1日起，溧陽市就已經(jīng)開始實(shí)行尊老金普惠制度，對全市戶籍年齡在80周歲（含80周歲）以上的老年人發(fā)放尊老金，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為80—89周歲老年人，每人每月50元；90—99周歲老年人，每人每月100元；100歲及以上老年人，每人每月1000元（為江蘇省內(nèi)最高）。2022年，溧陽市累計(jì)發(fā)放尊老金2062.7萬元；今年截至10月份，累計(jì)發(fā)放1705.3萬元。老人滿80周歲即可直接去村委登記辦理，我們也會通過定期回訪、大數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測等及時(shí)更新人員信息，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理，確保尊老金不漏發(fā)、不錯發(fā)。

從2020年起，溧陽市通過政府購買服務(wù)的方式，為本市戶籍80周歲以上老年人免費(fèi)提供康復(fù)護(hù)理、生活照料、精神慰藉等上門服務(wù)，其中，80-89周歲老人每月提供1次服務(wù)，中度、重度失能的低保老人、特困及90周歲以上老人每月提供4次服務(wù)。

另外，民政之外的其他部門對老年群體也有一些優(yōu)待政策，如，對65歲以上老年人給予免費(fèi)乘坐交通工具、免費(fèi)參觀旅游景區(qū)、免費(fèi)體檢和健康檔案管理等優(yōu)待政策，每年減免各類費(fèi)用2000余萬元。

【楊志文】

由于時(shí)間關(guān)系，今天的提問環(huán)節(jié)就到這里，如果大家還有需要了解的內(nèi)容，會后請與我聯(lián)系。感謝大家對民政工作的關(guān)心和支持，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！

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