為推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促發(fā)展、保善治，現(xiàn)將《常州市促進(jìn)智能制造發(fā)展條例（草案）》（征求意見(jiàn)稿）及說(shuō)明全文公開(kāi)，向社會(huì)各界征求意見(jiàn)，以便進(jìn)一步研究、修改后提請(qǐng)市政府審議。有關(guān)事項(xiàng)告知如下：

一、公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)間

2024年11月15日至12月15日。

二、公開(kāi)征求意見(jiàn)的方式

公民、法人和其他組織可以通過(guò)信函、傳真或者電子郵件等方式提交意見(jiàn)和建議：

1.信函：郵寄至常州市龍城大道1280號(hào)常州市司法局地方立法處，郵編：213022；請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌按龠M(jìn)智能制造發(fā)展立法建議”字樣。

2.傳真：發(fā)送至0519-85681627；請(qǐng)?jiān)谑醉?yè)注明“促進(jìn)智能制造發(fā)展立法建議”字樣。

3.電子郵件：發(fā)送至電子郵箱zqyjfk@163.com；請(qǐng)?jiān)卩]件主題注明“促進(jìn)智能制造發(fā)展立法建議”字樣。

三、公開(kāi)征求意見(jiàn)的反饋

對(duì)征集到的意見(jiàn)和建議，市司法局將會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)真研究，并以適當(dāng)方式進(jìn)行反饋。

特此公告。

附件：1.《常州市促進(jìn)智能制造發(fā)展條例（草案）》（征求意見(jiàn)稿）

          2.關(guān)于《常州市促進(jìn)智能制造發(fā)展條例（草案）》（征求意見(jiàn)稿）的說(shuō)明

常州市司法局

2024年11月15日

附件1

常州市促進(jìn)智能制造發(fā)展條例

（征求意見(jiàn)稿）

目  錄

第一章 總則

第二章 智能制造供給

第三章 智能制造應(yīng)用

第四章 智能制造支撐

第五章 人工智能賦能

第六章 服務(wù)保障

第七章 附則

第一章 總則

第一條（立法目的）為了促進(jìn)智能制造高質(zhì)量發(fā)展，提升制造業(yè)水平，打造國(guó)際化智造名城，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條（適用范圍與定義）本市行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)智能制造發(fā)展的相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱智能制造，是指基于新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，貫穿于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)，具有自感知、自學(xué)習(xí)、自決策、自執(zhí)行、自適應(yīng)等功能的新型生產(chǎn)方式。

第三條（基本原則）促進(jìn)智能制造發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放融合、安全可控、系統(tǒng)推進(jìn)的原則。

第四條（政府職責(zé)）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)智能制造發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將智能制造發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全智能制造發(fā)展推進(jìn)工作機(jī)制，統(tǒng)籌解決發(fā)展中的重大問(wèn)題。

常州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)做好促進(jìn)智能制造發(fā)展工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好智能制造的促進(jìn)工作。

第五條（部門職責(zé)）工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)規(guī)劃、實(shí)施、協(xié)調(diào)、推動(dòng)智能制造發(fā)展工作。市工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。

網(wǎng)信、發(fā)展改革、教育、科技、司法行政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、海關(guān)、數(shù)據(jù)等部門按照各自職責(zé)，做好促進(jìn)智能制造發(fā)展相關(guān)工作。

第六條（智庫(kù)支持）市人民政府應(yīng)當(dāng)建立智能制造發(fā)展專家咨詢機(jī)制，建立由科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)以及其他相關(guān)單位專家組成的專家咨詢委員會(huì)，為智能制造發(fā)展提供專業(yè)支持。

第七條（社會(huì)參與）本市支持各類經(jīng)營(yíng)主體投資智能制造領(lǐng)域，加強(qiáng)技術(shù)改造與創(chuàng)新。

鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、基金會(huì)、新型智庫(kù)等組織和個(gè)人參與智能制造發(fā)展活動(dòng)。

第八條（協(xié)同發(fā)展）本市統(tǒng)籌整合優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)智能制造系統(tǒng)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同，建立完善多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)智能制造領(lǐng)域創(chuàng)新突破，服務(wù)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。

第九條（城市品牌提升）本市實(shí)施智能制造戰(zhàn)略。通過(guò)推動(dòng)制造業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型，打造智能制造標(biāo)桿，提升“常州智造”品牌在全球智能制造領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。

第十條（宣傳推動(dòng)）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)智能制造發(fā)展應(yīng)用的宣傳普及，倡導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位開(kāi)展智能制造宣傳推廣活動(dòng)。

第二章 智能制造供給

第十一條（供給體系）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大智能制造供給，加快發(fā)展智能裝備、軟件和系統(tǒng)解決方案，加速提升供給體系適配性，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)。

第十二條（系統(tǒng)創(chuàng)新）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建智能制造科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速系統(tǒng)集成技術(shù)開(kāi)發(fā)。

市科技、工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布智能制造關(guān)鍵核心技術(shù)指南和系統(tǒng)集成技術(shù)開(kāi)發(fā)目錄，采用“揭榜掛帥”等方式，推進(jìn)智能制造相關(guān)技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)面向裝備、單元、車間、工廠等制造載體以及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、制造全過(guò)程的系統(tǒng)集成技術(shù)開(kāi)發(fā)。

第十三條（成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和上下游企業(yè)建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新載體，圍繞關(guān)鍵工藝、工業(yè)母機(jī)、數(shù)字孿生、工業(yè)智能等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)組織，加快智能制造創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

第十四條（智能制造裝備）本市重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)母機(jī)和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)企業(yè)推動(dòng)新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，研制國(guó)際先進(jìn)的新型智能制造裝備。

市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新，突破基礎(chǔ)零件和裝置的關(guān)鍵核心技術(shù)；推動(dòng)先進(jìn)工藝、信息技術(shù)與制造裝備深度融合，通過(guò)智能車間、智能工廠建設(shè)，帶動(dòng)智能制造裝備加速研制和迭代升級(jí)。

第十五條（工業(yè)軟件產(chǎn)品）鼓勵(lì)裝備制造商、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、用戶企業(yè)、軟件企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)面向產(chǎn)品全生命周期和制造全過(guò)程的核心軟件，研發(fā)嵌入式工業(yè)軟件以及集成開(kāi)發(fā)環(huán)境，研制面向新型智能終端、智能裝備等的集成化工業(yè)軟件平臺(tái)。

支持工業(yè)知識(shí)軟件化和架構(gòu)開(kāi)源化，推動(dòng)工業(yè)軟件云化部署，支持重大項(xiàng)目和骨干企業(yè)開(kāi)展安全可控的自主工業(yè)軟件應(yīng)用示范。

第十六條（系統(tǒng)解決方案）鼓勵(lì)智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商與企業(yè)加強(qiáng)供需互動(dòng)和聯(lián)合創(chuàng)新，推進(jìn)裝備、工藝、軟件、網(wǎng)絡(luò)的深度融合和系統(tǒng)集成，開(kāi)發(fā)面向典型場(chǎng)景和細(xì)分行業(yè)的解決方案。

支持行業(yè)龍頭企業(yè)、裝備服務(wù)商、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)等跨界融合，聚焦中小微企業(yè)特點(diǎn)和需求，開(kāi)發(fā)輕量化、易維護(hù)、低成本、高適用性的解決方案，提供專業(yè)化、高水平、一站式的集成服務(wù)。

工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)部門引進(jìn)和培育高水平系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，建設(shè)解決方案資源池，加大優(yōu)秀方案和實(shí)踐案例的宣傳推廣，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供服務(wù)保障。

第三章 智能制造應(yīng)用

第十七條（深化推廣應(yīng)用） 本市支持智能制造推廣應(yīng)用，聚焦企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，圍繞車間、工廠、供應(yīng)鏈構(gòu)建智能制造系統(tǒng)，開(kāi)展多場(chǎng)景、全鏈條、多層次應(yīng)用示范，培育推廣智能制造新模式，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第十八條（智能化技術(shù)改造）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行智能化技術(shù)改造，推動(dòng)制造過(guò)程、裝備、產(chǎn)品智能化升級(jí)。

支持中小企業(yè)部署低成本、模塊化的智能模組系統(tǒng)，推進(jìn)智能工段、智能產(chǎn)線建設(shè)。

工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政等部門采取措施，降低企業(yè)技術(shù)改造投入成本，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造投入力度。

第十九條（中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型）支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)支持開(kāi)發(fā)、推廣適合中小企業(yè)的數(shù)字化產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案，探索形成促進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)效機(jī)制。

鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)云制造平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)，提供數(shù)字化咨詢?cè)\斷、智能化改造、上云用云等服務(wù)，推廣簡(jiǎn)便易行的智能化改造方案和符合中小企業(yè)需求的數(shù)字化產(chǎn)品。

第二十條（網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接）工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善協(xié)同應(yīng)用生態(tài)，打造面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的行業(yè)級(jí)、通用型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，探索云制造服務(wù)模式，促進(jìn)創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力、市場(chǎng)需求的集聚與對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)與數(shù)字服務(wù)企業(yè)的高效聯(lián)接。

支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)推廣應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)的集成、利用和管理。

第二十一條（智能制造示范工廠）工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持建設(shè)智能場(chǎng)景、智能車間、智能工廠，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造全過(guò)程、全要素深度融合，提升企業(yè)生產(chǎn)和管理智能化水平。

推動(dòng)企業(yè)在制造環(huán)節(jié)深度應(yīng)用數(shù)字孿生、人工智能、新一代移動(dòng)通信技術(shù)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，打造能復(fù)制、可推廣的典型智能場(chǎng)景。

鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展工藝改進(jìn)和革新，推動(dòng)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化連接，建設(shè)智能車間，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)貫通化、制造柔性化和管理智能化。

支持骨干企業(yè)圍繞設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造全過(guò)程開(kāi)展智能化升級(jí)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化精益生產(chǎn)，建設(shè)智能工廠，實(shí)現(xiàn)對(duì)核心業(yè)務(wù)的精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、管理優(yōu)化和自主決策。

第二十二條（示范引領(lǐng)帶動(dòng)） 鼓勵(lì)智能制造領(lǐng)域龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推進(jìn)中小企業(yè)自動(dòng)化、信息化、數(shù)字化發(fā)展。

支持專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)中小企業(yè)開(kāi)展裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控化、業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化等改造，升級(jí)技術(shù)裝備、優(yōu)化工藝流程。

第二十三條（智慧供應(yīng)鏈）支持智能制造企業(yè)打通研發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)、物流、服務(wù)等環(huán)節(jié)，推動(dòng)上下游企業(yè)業(yè)務(wù)鏈條貫通，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈一體化。

支持智能制造應(yīng)用水平高、核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出、資源配置能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，打造數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息可信交互、生產(chǎn)深度協(xié)同、資源柔性配置的智慧供應(yīng)鏈。

第二十四條（綠色制造）發(fā)展改革、工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施綠色制造工程，支持企業(yè)建設(shè)數(shù)字化能碳管理中心，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)在能耗與碳排放管理中的應(yīng)用。

第二十五條（行業(yè)應(yīng)用）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)新能源、高端裝備、新能源汽車及汽車零部件、新一代信息技術(shù)、新材料、車聯(lián)網(wǎng)、合成生物、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用智能制造新技術(shù)、新裝備和新模式，推進(jìn)智能化升級(jí)。

工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案，系統(tǒng)推進(jìn)紡織、冶金、化工、機(jī)械等傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集群整體改造升級(jí)。

第二十六條（區(qū)域智能制造發(fā)展）縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新完善政策體系，探索具有特色的區(qū)域智能制造發(fā)展路徑。

推動(dòng)跨地區(qū)開(kāi)展智能制造關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、供需對(duì)接、人才培養(yǎng)等合作。鼓勵(lì)地方、行業(yè)組織、龍頭企業(yè)等聯(lián)合推廣先進(jìn)技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)和解決方案，加快智能制造進(jìn)園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)集群智能化水平。

第四章 智能制造支撐

第二十七條（支撐體系） 本市推動(dòng)構(gòu)建完備可靠、先進(jìn)適用、安全自主的智能制造支撐體系，健全完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、信息基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)、安全保障等發(fā)展基礎(chǔ)，提高智能制造支撐能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。

第二十八條（標(biāo)準(zhǔn)體系）鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等參與智能制造標(biāo)準(zhǔn)研究，依據(jù)智能制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，在智能裝備、智能工廠等方面主導(dǎo)和參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，鼓勵(lì)制定與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)、互為補(bǔ)充的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

市場(chǎng)監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化、科技等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持骨干企業(yè)將智能制造基礎(chǔ)共性和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)智能制造標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)和推廣，指導(dǎo)和支持企業(yè)運(yùn)用智能制造標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條（基礎(chǔ)設(shè)施）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、人工智能等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展內(nèi)外網(wǎng)升級(jí)改造，提升現(xiàn)場(chǎng)感知和數(shù)據(jù)傳輸能力。

第三十條（安全保障）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提升智能制造安全保障能力，完善工控信息安全監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)監(jiān)測(cè)服務(wù)體系，建立符合要求的技術(shù)防護(hù)體系和安全管理制度。

工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門實(shí)施企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全分類分級(jí)管理，督促企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任。

支持培育安全服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，提升診斷、咨詢、設(shè)計(jì)、實(shí)施等服務(wù)能力。

第三十一條（首臺(tái)套首版次認(rèn)定與推廣應(yīng)用） 支持制造業(yè)企業(yè)參與智能制造首臺(tái)（套）重大裝備和首版次工業(yè)軟件認(rèn)定，鼓勵(lì)和支持對(duì)新認(rèn)定的智能制造首臺(tái)（套）重大裝備以及首版次工業(yè)軟件的推廣應(yīng)用。

第三十二條（公共服務(wù)平臺(tái)）  鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等建設(shè)智能制造公共服務(wù)平臺(tái)，支持智能制造標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)提供試驗(yàn)驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量測(cè)試、評(píng)估認(rèn)證、人才培訓(xùn)、咨詢?cè)\斷、數(shù)據(jù)管理等服務(wù)，提升公共服務(wù)能力。

鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展智能制造能力成熟度評(píng)估。

第三十三條（行業(yè)組織服務(wù)）鼓勵(lì)智能制造相關(guān)行業(yè)組織、鼓勵(lì)行業(yè)組織推廣先進(jìn)管理模式，引導(dǎo)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

引導(dǎo)本地產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、骨干服務(wù)商、產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合，共同建設(shè)集場(chǎng)景推廣、生態(tài)集聚、人才培養(yǎng)、深度服務(wù)等功能的數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，組織開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流、供需對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第三十四條（交流合作） 鼓勵(lì)舉辦智能制造領(lǐng)域展覽、賽事、論壇等活動(dòng)，支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等在智能制造基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、人才培育等方面開(kāi)展國(guó)內(nèi)外交流與合作，推動(dòng)智能制造裝備、軟件、標(biāo)準(zhǔn)和解決方案走出去，增強(qiáng)智能制造的資源集聚和輻射能力。

第五章 人工智能賦能

第三十五條（人工智能賦能智能制造）本市推進(jìn)人工智能、信息技術(shù)與制造業(yè)融合創(chuàng)新，支持企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、中試驗(yàn)證、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷服務(wù)、運(yùn)營(yíng)管理等方面應(yīng)用人工智能技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性化、智能化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。

市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全人工智能賦能制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)有關(guān)方面加強(qiáng)人工智能在制造領(lǐng)域的應(yīng)用。

第三十六條（算力支撐）市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、數(shù)據(jù)管理、通信管理等部門組織編制全市算力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)智能算力中心建設(shè)，重點(diǎn)布局分布式邊緣計(jì)算中心，打造人工智能算力底座。

市發(fā)展改革主管部門依法對(duì)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)進(jìn)行政策指導(dǎo)和監(jiān)督管理，建立重點(diǎn)算力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的清單管理機(jī)制，落實(shí)項(xiàng)目的全生命周期管理。

市數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建設(shè)算力調(diào)度體系，支持市數(shù)據(jù)集團(tuán)建設(shè)公共算力調(diào)度與創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提供具有公信力、安全性和普惠性的算力供給服務(wù)，滿足人工智能算力在智能制造、智慧城市等場(chǎng)景的應(yīng)用需求。

第三十七條（數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)） 市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門開(kāi)展人工智能產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)可用數(shù)據(jù)資源梳理，匯總行業(yè)重點(diǎn)數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鼓勵(lì)相關(guān)主體開(kāi)展大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)協(xié)同研發(fā)，研制數(shù)據(jù)標(biāo)注的專業(yè)工具和系列標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)面向人工智能訓(xùn)練的大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建大規(guī)模人工智能數(shù)據(jù)資源庫(kù)。

第三十八條（大模型開(kāi)發(fā)應(yīng)用）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，圍繞具身智能工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)協(xié)作機(jī)器人、工業(yè)母機(jī)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、合成生物、集成電路和工業(yè)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，促進(jìn)算法模型創(chuàng)新開(kāi)發(fā)，加速推動(dòng)行業(yè)模型應(yīng)用。

市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)培育模型開(kāi)源生態(tài)，支持開(kāi)源社區(qū)發(fā)布開(kāi)源模型、提供模型服務(wù)、開(kāi)展模型智能體應(yīng)用，指導(dǎo)行業(yè)組織定期發(fā)布人工智能算法模型推薦目錄，形成健康的開(kāi)源開(kāi)放生態(tài)。

第三十九條（人工智能規(guī)?；瘧?yīng)用）推動(dòng)人工智能在經(jīng)濟(jì)、生活、城市治理等領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用，鼓勵(lì)利用人工智能技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā)制造、開(kāi)展服務(wù)和管理。

市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)支持人工智能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的應(yīng)用推廣，會(huì)同有關(guān)部門制定人工智能示范應(yīng)用清單，推動(dòng)人工智能賦能新能源之都建設(shè)。

第六章 服務(wù)保障

第四十條（優(yōu)化發(fā)展環(huán)境）  市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化智能制造企業(yè)發(fā)展環(huán)境，全面推行信用承諾審批制度，實(shí)施政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化，為企業(yè)提供高效、規(guī)范、便捷的政務(wù)服務(wù)。

工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確向制造業(yè)企業(yè)推送智能制造方面的惠企政策，并給予指導(dǎo)幫助。

第四十一條（財(cái)政支持）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況安排專項(xiàng)資金支持智能制造高質(zhì)量發(fā)展。

工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)聚焦智能制造產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的重大需求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，會(huì)同有關(guān)部門制定促進(jìn)智能制造發(fā)展的支持政策，統(tǒng)籌使用好相關(guān)專項(xiàng)資金。

第四十二條（產(chǎn)業(yè)基金）市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立支持智能制造發(fā)展的政府投資基金。

鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種模式設(shè)立或者參與設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)投資等基金支持智能制造發(fā)展。

第四十三條（金融支持）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策要求和重大發(fā)展戰(zhàn)略的智能制造企業(yè)加大信貸支持力度，加強(qiáng)對(duì)智能制造領(lǐng)域科技創(chuàng)新、中小企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造升級(jí)的中長(zhǎng)期信貸支持。

支持智能制造企業(yè)運(yùn)用直接融資工具融資，推動(dòng)有條件的智能制造企業(yè)實(shí)行股改上市。支持智能制造裝備等制造業(yè)融資租賃債權(quán)資產(chǎn)證券化。

鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)品種，為企業(yè)在首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件的推廣應(yīng)用和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面提供保險(xiǎn)服務(wù)。

第四十四條（人才引育）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)智能制造人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，組織各類人才交流活動(dòng)，支持企業(yè)申報(bào)“龍城英才計(jì)劃”“雙崗互聘計(jì)劃”“龍城工匠”等人才項(xiàng)目。

支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校優(yōu)化智能制造相關(guān)學(xué)科專業(yè)和課程體系設(shè)置，建設(shè)智能制造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和特色化示范性軟件學(xué)院，培養(yǎng)符合智能制造發(fā)展需求的復(fù)合型人才。

人力資源社會(huì)保障、教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持開(kāi)展繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)智能制造領(lǐng)域企業(yè)事業(yè)單位和各類社會(huì)組織加強(qiáng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技能培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)智能制造崗位需要的各層次技能型人才。

第四十五條（知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)）市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，依法保護(hù)智能制造相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)對(duì)智能制造領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)測(cè)，及時(shí)處理侵權(quán)糾紛，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

鼓勵(lì)和支持企業(yè)加強(qiáng)智能制造領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲(chǔ)備，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)能力。

常州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心應(yīng)當(dāng)完善申報(bào)發(fā)明專利綠色通道，提供智能制造相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速審查、快速登記、快速確權(quán)和檢索查詢等服務(wù)。

第四十六條（容錯(cuò)機(jī)制）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，建立適應(yīng)新時(shí)代需求的智能制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)智能制造領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，依法實(shí)行包容審慎監(jiān)管。

第七章 附則

第四十七條（實(shí)施時(shí)間）本條例自 年 月日起施行。

附件2

關(guān)于《常州市促進(jìn)智能制造發(fā)展條例（草案）》（征求意見(jiàn)稿）的說(shuō)明

為促進(jìn)我市智能制造高質(zhì)量發(fā)展，鞏固提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)國(guó)際化智制名城，市工信局牽頭起草《常州市促進(jìn)智能制造發(fā)展條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》），現(xiàn)將起草情況說(shuō)明如下。

一、起草背景

智能制造是制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主攻方向，其發(fā)展程度直接關(guān)乎我國(guó)制造業(yè)質(zhì)量水平。發(fā)展智能制造對(duì)于鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基、建成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)新型工業(yè)化具有重要作用。《國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出深入實(shí)施智能制造和綠色制造工程，發(fā)展服務(wù)型制造新模式，推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化。

目前我市智能制造發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃、任務(wù)體系、工作機(jī)制等逐步建立，試點(diǎn)示范取得積極成效，智能制造整體水平得到明顯提升，國(guó)際化智造名城建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)。2023年，我市第四次入選省制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成效明顯地區(qū)，連續(xù)第三年在中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市榜單上排名第16位，首次入圍全國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十強(qiáng)城市、位列第8位。但是對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，還有一定差距和不足。為此，我市有必要制定一部地方性法規(guī)，以立法形式創(chuàng)新制定務(wù)實(shí)舉措，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合發(fā)展，為我市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。

二、主要內(nèi)容

《條例（草案）》共七章，四十七條，包括總則、智能制造供給、智能制造應(yīng)用、智能制造支撐、人工智能賦能、服務(wù)保障、附則。其中，第一章總則，明確了《條例（草案）》的立法目的、適用范圍、基本原則和職責(zé)分工。明確了各級(jí)政府及相關(guān)部門在促進(jìn)智能制造發(fā)展中的職責(zé)。第二章智能制造供給，從促進(jìn)系統(tǒng)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面，構(gòu)建智能制造創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，重點(diǎn)在智能制造裝備、工業(yè)軟件產(chǎn)品、系統(tǒng)解決方案等方面，推動(dòng)智能制造技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。第三章智能制造應(yīng)用，明確鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用智能制造技術(shù)與裝備，實(shí)施智能化改造、推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)化連接工作。突出龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，培育智能制造示范企業(yè)與示范項(xiàng)目，推動(dòng)智能制造在重點(diǎn)行業(yè)、綠色制造等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。第四章智能制造支撐，明確從標(biāo)準(zhǔn)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、安全保障、公共服務(wù)等方面，完善智能制造支撐體系。同時(shí)對(duì)首臺(tái)套首版次認(rèn)定與推廣應(yīng)用工作做出了規(guī)定。第五章人工智能賦能，在數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、算力支撐、大模型開(kāi)發(fā)應(yīng)用等方面做出規(guī)定，強(qiáng)調(diào)要采取舉措推動(dòng)人工智能的規(guī)?；瘧?yīng)用與企業(yè)培育工作。第六章服務(wù)保障，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，保障企業(yè)合法權(quán)益。鼓勵(lì)高校與職業(yè)院校設(shè)立智能制造相關(guān)專業(yè)，強(qiáng)化智能制造人才的培育與培訓(xùn)工作。安排財(cái)政專項(xiàng)資金，設(shè)立政府投資基金，加大對(duì)智能制造項(xiàng)目的支持力度。第七章附則，對(duì)《條例（草案）》的實(shí)施時(shí)間作出規(guī)定。

三、主要亮點(diǎn)

1.強(qiáng)化智能制造應(yīng)用支持力度?！稐l例（草案）》以新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合為主線，在增強(qiáng)創(chuàng)新能力、供給能力、支撐能力的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)提升智能制造應(yīng)用水平的支持。例如，在智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)方面，提出“降低企業(yè)技術(shù)改造投入成本，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造投入力度?！薄爸С珠_(kāi)發(fā)、推廣適合中小企業(yè)的數(shù)字化產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案，探索形成促進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)效機(jī)制?！薄爸С止I(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)落地推廣，實(shí)現(xiàn)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)的有效集成、利用和管理”；在示范引領(lǐng)方面提出，“支持專精特新‘小巨人’企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，開(kāi)展裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控化、業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化等改造，推動(dòng)中小企業(yè)工藝流程優(yōu)化、技術(shù)裝備升級(jí)”等。

2.突出人工智能賦能。針對(duì)當(dāng)前人工智能的發(fā)展態(tài)勢(shì)及其在賦能制造業(yè)上的重要作用，結(jié)合我市人工智能發(fā)展的現(xiàn)狀與要求，將人工智能內(nèi)容單列一章，以突顯其在促進(jìn)智能制造發(fā)展中的重要性。具體條款上也突出其應(yīng)如何賦能，如“支持企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、中試驗(yàn)證、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷服務(wù)、運(yùn)營(yíng)管理等方面全方位應(yīng)用人工智能技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性化、智能化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。”“建立健全人工智能賦能制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)有關(guān)方面加強(qiáng)人工智能在制造領(lǐng)域的應(yīng)用”等。

3.針對(duì)性解決發(fā)展中問(wèn)題?！稐l例（草案）》在體現(xiàn)科學(xué)構(gòu)建智能制造發(fā)展體系和發(fā)展生態(tài)的基礎(chǔ)上，針對(duì)我市智能制造發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，以及企業(yè)發(fā)展面臨的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，提出相關(guān)要求和規(guī)定。例如，針對(duì)智能制造系統(tǒng)創(chuàng)新存在的短板，提出“構(gòu)建智能制造科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速系統(tǒng)集成技術(shù)開(kāi)發(fā)”；針對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠的問(wèn)題，提出“推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、人工智能等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”；在支持企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，提出“及時(shí)、準(zhǔn)確向制造業(yè)企業(yè)推送智能制造方面的惠企政策，并給予指導(dǎo)幫助”等。

4.體現(xiàn)常州地方特色。在內(nèi)容設(shè)計(jì)上高度契合常州城市定位和發(fā)展實(shí)踐，準(zhǔn)確體現(xiàn)我市智能制造發(fā)展的特征，充分彰顯常州國(guó)際化智造名城的底色和底氣，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、適用性和可操作性。例如，條款中提出服務(wù)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展；針對(duì)常州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的具體方面提出了拓展行業(yè)應(yīng)用的措施等。

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