教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引》的通知

 教辦廳函〔2019〕39號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕42號(hào)）和國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室有關(guān)要求，教育部制定了《義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                    教育部辦公廳

                                   2019年6月4日

義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引

為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的重要部署，深入落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》有關(guān)要求，切實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，不斷提高教育透明度和公開(kāi)水平，制定本指引。

一、總體要求

加強(qiáng)義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，是深入落實(shí)“五公開(kāi)”的具體舉措，對(duì)規(guī)范基層教育公開(kāi)、保障人民群眾合法權(quán)益、主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展具有重要意義。

2020年底前，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，公開(kāi)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提升，教育透明度和公眾參與度不斷提高，人民群眾的教育獲得感持續(xù)增強(qiáng)。

各地縣（市、區(qū)）及以下義務(wù)教育領(lǐng)域基層部門(mén)應(yīng)立足本地工作實(shí)際，按照指引明確的工作要求和目錄內(nèi)容，健全工作規(guī)范、完善工作機(jī)制、加強(qiáng)組織保障，切實(shí)做好義務(wù)教育領(lǐng)域信息發(fā)布、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切和公眾參與等各項(xiàng)工作?？h以上教育主管部門(mén)切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，發(fā)揮好指導(dǎo)、監(jiān)督、評(píng)估作用，以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為抓手，將教育公開(kāi)不斷推向深入。

二、適用范圍

本指引適用范圍為義務(wù)教育領(lǐng)域基層部門(mén)，包括縣（市、區(qū)）及以下行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的管理公共事務(wù)職能的組織或公共企事業(yè)單位。

三、公開(kāi)目錄及事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)

義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄共包含10個(gè)一級(jí)事項(xiàng)、34個(gè)二級(jí)事項(xiàng)。一是政策文件，包括教育法律和規(guī)范性文件公開(kāi)。二是教育概況，包括教育事業(yè)發(fā)展主要情況、教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和義務(wù)教育學(xué)校名錄公開(kāi)。三是民辦學(xué)校信息，包括民辦學(xué)?；拘畔ⅰ⑿姓S可信息、日常監(jiān)管信息公開(kāi)。四是財(cái)務(wù)信息，包括管理辦法、預(yù)決算、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等公開(kāi)。五是招生管理，包括學(xué)校介紹、招生政策、招生計(jì)劃、招生范圍、招生結(jié)果公開(kāi)。六是學(xué)生管理，包括學(xué)籍管理、學(xué)生資助政策、學(xué)生評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、優(yōu)待政策公開(kāi)。七是教師管理，包括教師培訓(xùn)、教師資格認(rèn)定、教師公開(kāi)招聘、教師行為規(guī)范、教師評(píng)優(yōu)評(píng)先、教師職稱(chēng)評(píng)審、特崗教師招聘、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助和普通話(huà)培訓(xùn)測(cè)試公開(kāi)。八是重要政策執(zhí)行情況，包括控輟保學(xué)、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、學(xué)校體育評(píng)價(jià)、學(xué)校美育評(píng)價(jià)公開(kāi)。九是教育督導(dǎo)公開(kāi)，包括一般教育督導(dǎo)和義務(wù)教育均衡督導(dǎo)公開(kāi)。十是校園安全，包括法律法規(guī)、配套制度、安全管理、應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件處理、校車(chē)使用等公開(kāi)。

各地應(yīng)按要求及時(shí)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄中的全部事項(xiàng)，并根據(jù)實(shí)際情況主動(dòng)拓寬公開(kāi)范圍、細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容、豐富公開(kāi)渠道、縮短公開(kāi)時(shí)限、創(chuàng)新公開(kāi)方式，為人民群眾獲取教育信息提供切實(shí)便利，不斷提高教育透明度。

四、政務(wù)公開(kāi)工作流程規(guī)范

（一）全面落實(shí)“五公開(kāi)”要求。推進(jìn)決策公開(kāi)，社會(huì)關(guān)注度高的義務(wù)教育工作事項(xiàng)，應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)決策草案，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)。推進(jìn)執(zhí)行公開(kāi)，及時(shí)公布義務(wù)教育重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)、重要政策執(zhí)行、重大項(xiàng)目實(shí)施情況，包括執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式和取得成效等。推進(jìn)管理公開(kāi)，公開(kāi)本部門(mén)義務(wù)教育方面的行政權(quán)力事項(xiàng)和主要職能，明確監(jiān)管事項(xiàng)名稱(chēng)、方式、結(jié)果等有關(guān)信息。推進(jìn)服務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)義務(wù)教育辦事服務(wù)事項(xiàng)清單，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)指南，明確主體、依據(jù)、條件、流程、材料、收費(fèi)、時(shí)限、咨詢(xún)和監(jiān)督渠道等信息。推進(jìn)結(jié)果公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)義務(wù)教育領(lǐng)域重要決策部署、政策規(guī)定、規(guī)劃計(jì)劃落實(shí)情況。

（二）完善信息發(fā)布流程。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)屬性源頭管理，由信息制作部門(mén)在信息生成同時(shí)明確公開(kāi)屬性，公文主管部門(mén)會(huì)同政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)按程序做好審查，確保公開(kāi)屬性標(biāo)注得當(dāng)。審查后的主動(dòng)公開(kāi)信息按照工作要求和實(shí)際需要通過(guò)適當(dāng)方式對(duì)外公開(kāi)，確保人民群眾獲悉及時(shí)、查閱便捷。準(zhǔn)確把握不予公開(kāi)范圍，切實(shí)做好保密檢查，不得公開(kāi)涉密信息，法律、行政法規(guī)禁止公開(kāi)的政府信息，以及公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息。

（三）加強(qiáng)政策宣傳解讀。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)預(yù)判、誰(shuí)解讀”原則，評(píng)估輿論風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確及時(shí)解讀。堅(jiān)持重要政策文件與解讀方案同步組織、同步部署，文件報(bào)審時(shí)，需一并報(bào)送宣傳解讀方案和輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況。文件公布時(shí)，同步發(fā)布解讀材料，全面介紹政策背景、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、落實(shí)措施等。重大政策通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、答記者問(wèn)、專(zhuān)家文章、圖解視頻等多種形式，全方位、多角度、形象化、通俗化地加以解讀。政策執(zhí)行過(guò)程中，要密切跟蹤輿情，分段、多次、持續(xù)開(kāi)展解讀。

（四）及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開(kāi)工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》要求，建立健全義務(wù)教育領(lǐng)域政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，明確責(zé)任分工，全面監(jiān)測(cè)輿情，加強(qiáng)研判處置，提升回應(yīng)效果。對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應(yīng)，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，表明態(tài)度觀點(diǎn)，通報(bào)進(jìn)展情況，說(shuō)清政策舉措，引導(dǎo)正確社會(huì)輿論。

（五）積極擴(kuò)大公眾參與。完善公眾參與機(jī)制，加強(qiáng)政民互動(dòng)。建立健全重要政策預(yù)公開(kāi)制度，涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的義務(wù)教育決策事項(xiàng)，應(yīng)提前發(fā)布決策草案，廣泛征求社會(huì)各方意見(jiàn)。暢通公眾表達(dá)意愿渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建公眾參與新模式，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。鼓勵(lì)積極創(chuàng)新公眾參與形式，通過(guò)政府開(kāi)放日、電視問(wèn)政、列席會(huì)議等方式，不斷擴(kuò)大政民互動(dòng)交流。

（六）優(yōu)化公開(kāi)平臺(tái)渠道。參照標(biāo)準(zhǔn)目錄內(nèi)容分類(lèi)，在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)教育專(zhuān)欄，優(yōu)化欄目設(shè)置，集中發(fā)布教育信息。加強(qiáng)和規(guī)范政務(wù)新媒體的管理使用，充分發(fā)揮其網(wǎng)絡(luò)傳播力和社會(huì)影響力，提高宣傳引導(dǎo)的針對(duì)性和有效性。結(jié)合基層工作實(shí)際和群眾需求，用好宣傳欄、查閱點(diǎn)等實(shí)體平臺(tái)，為人民群眾獲取和查閱信息提供切實(shí)便利。

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